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1、1铁路运输处开展深入学习实践科学发展观活动实施方案（征求意 见 稿）根据省委和集团公司党委有关要求以及中共安徽省委关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见，结合实际，对铁运处开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称学习实践活动) 制定如下 实施方案。一、开展学习实践活动的重大意义在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放，推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。当前，随着集团公司新矿区建设的不断加快，铁运处也处于快速发展的关键时期，改革发展的任务繁重而紧迫。
2、新的形势和任务，迫切需要我们不断深化对科学发展观的理解和认识，努力提高各级领导班子和领导干部领导和推动科学发展的能力和水平；迫切需要我们转变经济发展方式，创新体制机制，破解改革发展难题，保持矿区铁路经济平稳较快发展；迫切需要我们着力提高领导人员思想政治素质和道德修养，进一步转变干部作风，更加自觉坚持以人为本、关注民生，着力打造风清气正的政治生态。以开展深入学习实践科学发展观为契机，认真开展好学习实践活动，对于我们全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，推动矿区铁路又好又快发展，具有十分重要的意义。二、指导思想和目标要求开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“
3、三个代表” 重要思想 为指导，紧紧围绕2“抓好安全运输、加 强新区建设、提升铁路运能” 的主题，按照党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠的要求，正确把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，着力转变不适用、不符合科学发展的思想观念，着力着力解决影响制约科学发展的突出问题和职工群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。通过开展学习实践活动，达到提高思想认识、解决突出问题、完善体制机制、推动科学发展的目标要求。学习实践活动以科（段）级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。三、方法步骤 活动总体时间安排半年左右，从2009年月份开始，到20
4、09年月底基本 结束。活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括三个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束后的总结测评环节，共十一个环节。第一阶段:学习调研。从3月 日开始，至5月底基本结束，时间为两个半月左右。重点是学好理论，提高认识，转变观念，解放思想。突出抓好三个环节: (一) 开展学习培训。各级党组织分层次制定学习培训计划，明确措施，提出要求，确保学习效果。 1、明确学习内容。重点学习党的十七大和十七届三中全会精神、胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神、王金山等省委领导同志的一系列重要讲话精神，学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展、科学发展观重要论述摘编。各级党员领导干部
5、还要认真学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编。重点篇目要精读，努力在掌握科学发展观的丰富内涵和精神实质上有新进步。2、确保学习时间。处3党委和各党总支、支部中心组集中学习3- 5次，党员集中学习不少于 学时。3、丰富学习形式。采取形势报告、专题辅导、集中交流、个人自学等各种学习形式，提高学习效果。3月份举办科（段）级以上领导人员轮训班。(二) 开展调查研究。各级党员领导干部要在认真学习和深入思考的基础上，结合自身实际，着重围绕创新工作思路、深化改革、转变发展方式、提高发展水平；围绕推进管理创新、强化内部管控、努力增收节支；围绕加强队伍建设、优化人力资源配置、夯实发展基础；围绕加强
6、安全生产、着力改善民生、维护和谐稳定等方面确定重点调研课题，带队开展调研，撰写出有情况、有分析、有措施的专题调研报告。通过深入调研，党员干部分析和解决实际问题的能力能够得到进一步提高。(三) 组织大讨论活动。围绕“ 抓好安全运输、加强新区建设、提升铁路运能”的主题，认真开展好各 层次、形式多样的大讨论活动，使广大党员干部特别是党员领导干部进一步深化对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路，深刻理解什么是科学发展、为什么要坚持科学发展、工作中如何体现科学发展，从而在关系企业发展的重大问题上统一思想、形成共识、付诸实践。 第二阶段:分析检查。5月底开始，至
7、6月底结束，时间一个月左右。主要任务是征求意见 ，找准问题，分析原因，明确方向。重点查找存在的不适应、不符合科学 发展要求的思想观念，影响和制约科学发展的突出问题、不利于科学 发展的体制机制以及党员干部党性党风党纪方面群众反映 强烈的突出问题。要在继续深化学习、调查研究和大讨论的基础 上，重点抓好三个环节: (一) 开好领导班子专题民主生活会。各党总支、支部要认真组4织召开专题民主生活会，党员领导干部要结合分工，分析查找存在的突出问题，重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。基层各党总支、
8、支部主要负责人要切实履行好第一责任人的职责，在搞好学习培训的基础上，注重抓好班子成员之间的相互谈心、广泛征求意见、深入开展批评与自我批评、全面查找分析班子和个人存在差距和不足等关键环节。要注意改变民主生活会上大家一个声音、一个调子的做法，力争开出一个高质量的专题民主生活会。(二) 形成领导班子分析检查报告。运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，认真查摆在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，研究确定推动发展的新思路和新举措，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党总支、支部委员会充分讨论后，形成
9、正式报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结或工作报告。(三) 组织群众评议。班子分析检查报告形成后，将通过召开座谈会、书面征求意见等形式广泛组织评议，征求党员、群众意见。参加评议的人员要着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施针对性强不强等方面，对分析报告进行评议。对群众评议中提出的正确意见，要深入研究，充分吸收，体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告内容和评议结果在一定范围公开。第三阶段:整改落实。从 月初开始，至 月中旬基本结束，时间一个半月左右。主要任务是制定措施、落实整改、健全机制，取5得推进科学发展的实践
10、成果。重点抓好三个环节: (一) 制定整改方案。各党总支、支部都要制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导，落实责任部门，保证整改落实工作落到实处、取得实效。整改方案要采取适当方式向党员和职工公布，接受党员和职工监督。矿区广大党员要围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策。(二) 解决突出问题。坚持在活动中集中力量解决突出问题，党员领导干部要对影响科学发展和职工群众反映较多的问题认真抓好整改，其他党员干部也要结合自己思想和工作实际，切实解决存在的问题。对一时解决不了的问题，及时向职工群众作出说
11、明，并积极创造条件逐步解决。在解决问题中坚持科学态度，实事求是，不能把解决突出问题简单地理解为改善干部职工的福利待遇，防止搞形式主义、短期行为和形象工程。(三)完善体制机制。运用学习调研成果，着重围绕转变矿区经济发展方式、完善战略发展举措、优化管控方式、推进管理创新、加强领导班子和人才队伍建设、促进矿区和谐稳定等方面推进体制机制创新，逐步形成保障和促进淮北矿业安全发展、健康发展、和谐发展的制度体系。 学习实践活动基本完成时，各党总支、支部要认真开展活动总结，并采取适当形式向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。（1）测评内容：一是对解决影响和制约科学发展突出矛盾和问题的满意
12、度，二是对开展学习实践活动实际效果的满意度。应结合实际，有针对性地设计相关项目。（2）合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模6适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。（3）测评采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面进行。测评工作由集团公司指导组组织进行。根据省委学习实践活动领导小组的安排进行。测评结束后，要根据测评结果，进一步完善整改措施。四、保障措施各党总支、支部要把学习实践活动摆上重要议事日程，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动的深入扎实开展。（一）落实领导责任1、成立领导机构。处成立深入学习实践科学发展观活动领导小
13、组，由处党委书记范斌担任组长，党委副书记许礼任副组长，处党群部门主要负责同志任成员。并成立活动办公室，由袁兆杰同志兼任主任，党委组织部部长丁少华、 办公室主任张其广、党委宣传部部长姚中华兼任副主任。处学习实践活动办公室设在党委组织部，内设秘书组、宣传组、综合组三个组，从组织部、办公室、纪委、宣传部、工会、机关党委等部门抽调人员集中办公。各单位也要相应成立学习实践活动的领导机构。2、明确工作职责。处党委和各党总支、支部全面负责开展学习实践活动，各党总支、支部书记为学习实践活动第一责任人，对本单位学习实践活动负责，保证认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。3、发挥表率作用。各级党员领导干部要在学
14、习实践活动中发挥表率带头作用，积极参加班子和所在支部的活动，做到带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。7（二）加强指导检查。结合处领导班子成员个人工作分工，处党委排出学习实践活动督导组，划分督导区，由党群部门负责人担任督导组长。处学习实践科学发展观活动领导小组将不定期听取督导组关于开展学习实践活动情况的汇报。督导组适时组织督查，了解学习实践活动的进展情况，提出工作意见和建议，总结推广经验，督促解决问题，防止形式主义。（三）接受群众监督学习实践活动中，要充分发扬民主，坚持走群众路线，注意吸收职工全程参与学习实践活动，认真听取职工意见，真诚接受职工监督。学习实践活动
15、结束时，要向职工群众通报活动总体情况，满意度测评要请一定比例的职工群众参加，满意度测评结果要以适当方式向职工群众公布。（四）加大宣传力度学习实践活动中，要注重加强舆论引导，积极营造浓厚氛围。要认真筹备召开学习实践活动动员大会，充分运用报刊、广播、电视、局域网等媒体；条幅、宣传栏、黑板报等手段，全方位、立体型宣传活动开展情况，并及时宣传学习实践活动的先进典型，努力营造良好的活动氛围。五、突出实践特色，体现矿区特点开展学习实践活动，既要坚持重在科学理论的实践运用、突出实践特色，又要体现淮北矿业的特点，对矿区广大党员特别是党员领导干部参加活动提出鲜明的要求，确保活动有声有色、深入扎实地开展。要突出实
16、践特色。围绕“推动科学发展，建设和谐矿区，打造一流企业” 的主题， 结合淮北矿业和各 单位的实际，确定活动的实践载体，将学习实践活动与谋划矿区加快发展、研究制定矿区“十8二五”发展 规划结合起来；与 积极应对危机、防范经营风险、强化内部管控结合起来；与深化“四好” 领导班子 创建活动、建设一支高素质的领导团队结合起来；与加强党的先进性建设、推进矿区党的基层组织建设结合起来；与推进党风廉政建设、着力打造风清气正的良好政治生态结合起来。要体现矿区特点。鲜明地提出以“三善、三求、三用” 确保活动有效深入开展，要求矿区广大党员干部尤其是党员领导干部，要将“三善、 三求 、三用 ”贯穿于学习实践活动的全过程。就是要切实做到“ 善学、善思、善谋” ，在把握内涵、 统一思想、深化认识、谋划发展思路上有新收获、新突破；要切实做到“用心、用力、用功” ，在强化责任、转变作风、狠抓落实、提高执行能力上有新面貌、新进展；要切实做到“求真、求 实、求新” ，在 坚持学用结合、注重实践、把握规律、推进
