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1、12012 年 娄 底 市 娄 星 区 “学 习 宁 乡 见 行 动 服 务 民 生 促 发 展 ”作风建设主题活动实施方案为深入贯彻落实2012 年全省“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动实 施方案（湘作发20124 号）和 2012 年全市“学习宁 乡经验，实施加速赶超”作 风建设主题活动实施方案（ 娄 办 发 20124 号 ）文件精神，结 合我区实际，区委决定在全区党员干部中深入开展以“ 学 习 宁 乡 见 行 动 ，服 务 民 生 促 发 展 ”为主题的作风建设活动，活 动的主要内容是“千名干部下基 层，三联三帮三促进” ，即 领导联点、单位联村（社区）、党 员联户，城
2、市帮农村、机关帮基层、干部帮群众，促进经济发展、促进社会和谐、促 进基层党建科学化水平提升一、活动指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省市区党代会精神及省市区经济工作会议精神，全面实施“统筹 发展，和谐共进”总体战略，坚 持“稳中求进，好中求快”工作基调，结合创先争2优活动、“基层组织建设年”活动、“ 四化两型”项目推进年活动等全区中 心 工 作 ，开 展 以 “学 习 宁 乡 见 行 动 ，服 务 民 生 促 发展 ”为 主 题 的 作 风 建 设 活 动 , 学习宁乡经验， 组 织 千 名 干 部 深入基层一线，听民声、摸实情， 办实事、解难题，为
3、推动科学发展、促进社会和谐凝心聚力，推进全区经济社会又好又快发展。二、活动目标要求1.注重推进加快发展。全区各级领导干部要深入村、社区、企业、重点项目，着力解决企业生产经营、项目建设、民生保障、新农村建设、信 访维稳 和安全生产等方面存在的突出问题，扎扎实实为项目建设排忧，为基层群众解难题，推 进全区经济社会又好又快发展。2.注重改进工作作风。要深入调查研究，开展结对帮扶、接访 下访、与群众同吃同住同劳动活动，进一步转变工作作风，增强服务意识，优化服务环境，提升服务质量，提高服务效率。杜绝心浮气躁、人浮于事、自由散漫、得过且过等不良现象，树立机关干部务实为民、创先争优、奋发有为的良好形象。33
4、.注重提升服务群众本领。要坚持深入基层，联系群众，主动 向基层学习，拜群众为师，主动到艰苦地区、复杂环境中经受锻炼和考验，在实践中提高发现问题、解决问题的能力，增强服务群众本领，做到 “三懂四会”，即懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会 农技指导、会主动服务、会宣传发动。4.注重加强基层组织建设。各部门各单位要把帮助加强基层组织建设作为一项重要任务，指 导基层党组织认真落实基层组织建设年的各项要求，建强一个领导班子，完善一项工作机制，理清一条发展思路，着力提高基层党组织的凝聚力和战斗力，促进基层党建科学化水平的提升。三、活动内容及方式1.开展“学习宁乡见行动”活动。区委将组织有关
5、单位主要负责人赴宁乡实地考察学习，区直机关单位要根据自身实际开展灵活多样的学习活动，采取走出去、 请进来的方式全方面学习宁乡“五种”精神，即在 经济发展过程中不甘落后、奋起直追的拼搏精神，面向全球、招商引资的狼性精神，培养强烈的责任意识、狠抓工作落实的钉子4精神，紧紧围绕发展大局、为实现加速赶超敢于担当的奉献精神，在市场经济的海洋中学会游泳、不断探索的创新精神，并要广泛开展大讨论。要注重学习借鉴宁乡开展创先争优活动和加强基层组织建设的好做法好经验，在学习宁乡的过程中深化全区的创先争优活动，共同推动全区经济社会又好又快发展。2.开展作风建设主题月活动。为使作风建设主题活动迅速启动，形成声势，区委
6、决定把从 3 月中旬至 4 月份定为作风建设主题月。各部门各单位要迅速行动，要成立领导小组，明确专人负责，制定作风建设主题月具体工作方案，尽快部署活动任务，扎实开展工作。一是开展调研走访。 每个区直单位要联系和重点解剖一个基层党组织（村、社区、两新组织 ），党 员领导干部要带头深入群众，调研走访， 围绕基层班子建设、党员教育管理、场所建设、经济发展、民生民利、信访维稳等方面开展调研，切实找准目前基层组织建设中存在的突出问题和制约基层发展、群众普遍关注的热点难点问题，倾听基层干部群众的意见和建议，建好民情台账，认真梳理分析。各单位要根据调研情况，结合工作实际，撰写好调研报告。二是共过一次支部组织
7、生活。各区直单位领导班子成员要深入到联5系点，参加一次基层组织生活会，与基层党员畅谈发展思路，探讨发展大计，查摆发展难题，找准问题症结，推行“三员两会”制度，当好党建指导员，指导基层党组织规范 1-2 项务实管用的组织制度，充分 调动党员参与村（社区）管理的积极性和主动性，增强党支部的凝聚力和战斗力，全面提升城乡党建一体化水平。三是结成一批帮扶对子。每个区直单位要与一个基层单位开展“ 手拉手”对点帮扶，真正沉入基层，切实解决基层单位的重点难点问题，做到发现一件，解决一件，确保基层遗留问题得到有效解决。每名党员干部要与一名困难党员或群众结“ 穷亲”，开展“一对一”帮扶活动，积极参与基层的生产和公
8、益劳动，对困难党员和群众从资金、信息、技术上给予帮助，力所能及地解决其生产生活中的实际困难，密切与基层群众的感情。3.开展党员干部“一人学一技”活动。为提高机关干部服务基层和群众的能力，促进农业和农村加速赶超，区委决定在全区各乡镇街道和农口系统开展“一人学一技” 活动。各乡镇 街道要采取开设专家课堂、短信课堂、田间课堂和远教课堂对干部进行技能培训，乡镇街道干部要结合自身特点和所驻村实际情况，熟练掌握 1-2 门农村实6用技术技能，每人帮助一户以上农户脱贫致富，每户培训一人掌握一门以上农技技术，构建“ 干部+技术+服务”的干群关系新模式，开展“联、扶、帮、教”活动，以发放联系卡，设立公开栏等方式
9、将干部姓名、岗位职责、承诺事项、掌握技术和联系方式向群众公开。农口系统干部要带头“一人学一技”，深入乡镇街道开展对口帮扶指导，各乡镇街道和农口系统要广泛开展技能比武、岗位练兵等活动，通过发展示范基地，扶持一批产业发展示范户，通过现场教学、经验交流等形式，大张旗鼓地宣传推介典型，形成比学赶超的浓厚氛围。4.开展“两关三心”活动。为进一步密切党群干群关系，改善民生，区委决定开展“关怀空巢老人，关爱留守儿童，让空巢老人舒心，让留守儿童开心，让外出务工人员放心”的“ 两关三心 ”活动。各乡镇街道要组织专门 力量，开展调查研究，摸清底子，建立台帐，制定措施。原 则上各乡镇街道干部每人联系 1-2 户，实
10、行月走 访 、周联系制度，努力帮助解决联系对象面临的实际困难。教育、民政、公安、司法、卫 生、 财政、 团区委、妇联等部 门单位要切实加强领导，建立 齐抓共管机制，从自身职能入手，切实关心、7保护留守儿童和空巢老人的合法权益，为留守儿童和空巢老人提供力所能及的服务。5.建立长效机制。各部门各单位要以开展作风建设主题活动为契机，建立完善“三联三帮 ”长 效机制，建立干部定期到基层参加生产劳动和社会公益劳动机制，区直单位每月安排不少于 1 天、全年安排不少于 12 天，各乡镇街道每月安排不少于 2 天、全年不少于 24 天。建立领导干部调查研究机制，区级领导干部每年深入基层调研时间不少于 60 天
11、，区直单位党政一把手每年深入基层调研时间不少于 90 天，领导班子成员每年要撰写 1-2 篇与实际工作有密切联系、有实情、有分析、有 见解的调研报告。建立民情分析制度，各部门各单位要建立联企联村联户有关台账， 乡 镇 街 道 按 月 组 织 民 情 分 析 会 ，区 直 机 关 单 位按 季 度 组 织 民 情 分 析 会 ，对 民 情 日 记 、活 动 台 账 中 记 载 的情 况 进 行 汇 总 分 类 、综 合 分 析 ，及 时 掌 握 群 众 思 想 动 向 ，解 决 群 众 所 需 所 求 。四、加强组织领导1.加强领导，落实责任。区委成立由陈明华同志任组长，梁立 坚、黄大生、向乾勇
12、、钟芝 兰、吴小阶、李群 欢、8王小勇、刘杰、肖雄杰、颜新和同志任副组长的作风建设活动领导小组，成员单位包括区纪委、区委组织部、区委政法委、区委宣传部、区委农村工作部、区直机关工委、团区委、区妇联、区财政局、区民政局、区教育局、区信访局、区经济和信息化局等单位，由区委创先争优办公室负责活动的牵头抓总，各成员单位要各司其职、密切配合。各级领导干部要高度重视，区级领导要率先垂范，深入挂点联系单位加强调研指导，各级党委（党组）书记要履行“第一责任人”职责，切实加强组织领导，狠抓责任落实，要坚持书记抓，抓书记，坚持以上带下，一抓到底。2.精心组织，周密部署。各部门各单位要迅速行动，把作风建设主题活动与
13、创先争优活动、基层组织建设年活动、建整扶贫工作紧密结合，与本单位中心工作和日常工作紧密结合，成立领导小组，制定具体方案，明确目标任务，提出工作要求，加强纪律约束，确保活动经费。请各部门各单位将实施方案于 3 月 20 日前，帮扶台账和主题月活动总结于 4 月 28 日前报区委创先争优活动办公室，联系 电话：8312901，电子邮箱：。93.严肃纪律，改进作风。领导干部在下基层活动中，要轻车简从，不搞形式主义，不干扰基层的正常生产和工作。在基层工作时的所有工作费用由派出单位负责，不能增加基层和群众的负担。要严格遵守各项纪律和规定，以务实的作风、良好的形象，影响群众， 带动群众，取信于民。4.强化
14、督促，严格考评。区委将采取定期检查、随机抽查和走村入户暗访等方式，了解掌握各单位开展活动情况，每季度进行一次通报。建立完善群众评价机制，开展作风建设活动群众满意度测评，测评结果在一定范围内公布。建立激励考核机制，把干部深入基层、密切联系群众情况纳入领导班子和干部的绩效考核。对工作成绩显著、群众反映好的干部给予表彰，对工作不到位、群众反映不好的，要亮黄牌警告，通报批评。5.加大宣传，树立典型。各部门各单位要充分运用广播、电视 、报刊、互联网等媒体，采取 设置作风建设专栏和系列跟踪报道形式，大力宣传活动的目的、意义、要求，及时总结、宣 传、推广好经验好做法，树立先进典型，充分调动党员干部投身作风建设主题活动的积极性和主动性，营造党 员干部广泛参与、社会共同关注的良好氛围。10附： 附件 1、2、3、4.doc主题词：作风建设 活动 方案 通知中共娄底市娄星区委办公室 2012 年 3 月 13 日印发（共印 450 份）
