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1、1电力市场营销自考专升本毕 业 论 文题目：农村供电所存在的问题及对策学员姓名 吴巧珍 2014 年 8 月 29 日2农村供电所存在的问题及对策吴巧珍【摘 要】农村供电所是供电企业生产经营的最基层单位，担负着繁重的生产、管理、服务等任务，农村供电所工作的好坏，不仅关系着企业的经济效益和形象，更重要的是一种社会责任。近几年随着农网的全面实施与改革，农村供电所的工作水平有了很大提高。但由于部分农村供电所工作人员素质偏低，管理能力有限，服务及安全意识淡薄，导致客户投诉现象及用电安全事故常有发生，直接影响着供电企业的经济效益与形象。为此，笔者浅析了农村供电所工作目前存在的突出问题，并提出相应的对策，
2、仅供参考。【关键词】农村；供电所；问题；对策安全生产是供电企业发展的基础，优质服务是供电企业效益的保证，科学管理是供电企业发展永恒的主题。管辖区域内用电户的报装接电、抄表收费、营销管理、网络维护、安全管理等工作的供电所，其地位非常重要。随着供电网覆盖面的不断扩大，直接抄收用户的不断增多，24 小时承诺服务责任的加大，尤其是随着农村经济和农村城镇化的发展，都给农村供电所工作带来了更多的挑战，提出了更高的要求。由于一些历史上的原因和管理上的不到位，目前，农村供电所工作仍然存在一些不容忽视的问题。针对农村供电所的现状，笔者就如何完善管理制度、增加企业效益、提高服务质量提出自己粗浅的见解。一、 农村供
3、电所存在问题现状分析（一）安全方面1.制度落实不到位。安全会议精神、安全文件精神落实不到班组；制度写在纸上,贴在墙上,就是落实不到行动上；安全措施交底时是一套,现场执行起来又是一套；安全检查发现的问题不能及时整改；有成绩不奖励,有错误不处罚,有责任不追究等。制度落实不到位, 责任无法靠实,工作敷衍了事,思想消极散漫,往往酿成重大安全事故。2.电网安全管理难度大。农村供电网络地域广、分散性强，遍布乡镇各村、社及农户，有些偏远山区，住户稀少且又交通不便、信息不畅，线路及设备维护面广，安全管理责任的落实难度相对加大。同时，配电设施遭破坏严重，经常发生高、低压线路拉线被盗割,配电变压器被盗窃,以及私拉
4、滥接等各种违法、违章现象,严重3威胁着农电网络设备和人员生命安全。3.业务人员专业素质低。各地供电企业都是通过供电系统内部职工子女所转或招聘的乡镇附近农村青年，通过简短的培训成为业务人员，这些员工业务素质偏低，给安全生产带来不安全因素。近年来，供电企业重新招聘了一批新农电人员，虽说文化素质较以前有所提高，但没有经过专业学习，与真正的“电工”要求还有一大截差距，与承担的安全责任和社会责任不相适应。部分农电工安全意识不强，习惯性违章难以杜绝，对规范安全管理、严格“票证”不理解、不配合，对安全生产十分不利。 4.居民安全用电意识弱。由于对农村安全用电宣传力度不够，农户对安全用电知识了解不足，安全意识
5、淡薄，私拉乱接现象严重，造成意外伤害或死亡事故频繁，加之盗窃、毁损、破坏电力设施等违法行为，都威胁着农网设备和人员的安全。有些农村用户因室内导线破裂，又舍不得投资更换，在遇到阴雨天气时，保护器跳闸频繁，由于用电心切，人为将剩余电流动作保护器触点断开，使其失去保护作用，埋下了安全隐患，对人员和用户用电设备的安全将造成极大的威胁。 5.安全措施落实力度小。对于安全规章制度的落实，往往在供电岗位上工作时间越长，对保证安全的组织措施落实越不力。许多农电工嫌手续繁杂，凭借自己多年工作经验人为简化手续，两票三制、标准化作业程序、危险点分析等规程规范在供电所推进难度大，执行不力。许多同志凭经验办事，约时停送
6、电不带绝缘手套、不穿绝缘靴、不用绝缘棒、不挂接接地线、不悬挂标示牌等违章现象时有发生，甚至因此而发生触电伤亡事故，给安全生产带来直接影响。（二）服务方面1.工作人员整体素质偏低，服务质量不高。农电体制改革后，供电所的主力军是供电系统内部职工子女所转或面向社会招聘的临时电工，人员素质参差不齐，大部分工作人员学历低，缺乏系统的专业知识和技能学习，还有一部分工作人员受传统管理模式限制，服务意识与服务行为难以适应电力发展和供电规范化服务要求。主要表现在：服务缺乏主动性，执行优质服务缺乏自觉性，工作态度生硬，不具亲和力；政治思想素质较差，漠视企业规章制度，工作散慢，问题处理不及时，工作中偷工减料，以电谋
7、私现象时有发生；营业窗口人员业务素质能力不强，对业扩报装、负荷审批、供用电合同业务、计量方面故障处理等业务不熟练，部分业务人员甚至难以胜任本职工作，服务质量低下。42.营业窗口建设标准不高，服务缺乏科技含量。随着社会的发展，供电企业也向着便民服务的方向大力迈进，农村各供电所虽然在规范化营业窗口建设上下了很功夫，以满足广大农村居民用电业务办理需求。但在建设过程中，因经费投入不足等问题，营业窗口服务结构还欠合理化，服务项目还应多元化，服务人员服务水平更待进一步提高。就目前，全新的客户服务体系，如电力营销 mis 系统、客户语音呼叫系统、营业服务系统等普及率不高，大部分业务人员还处在认识阶段，办理时
8、费时、费事、出错现象非常普遍，直接限制着服务质量的提高。以城市的做法来推动农村工作，在提高服务质量和效率上有好的借鉴，但就目前农村实际情况，难免出现不到位的地方，还需进一步加大改革力度，完善硬件设施，提高业务人员水平，才能实现优质服务。3.农电工收入较低，服务缺乏积极主动性。随着供电企业管理的不断规范和国家对农村电网的改造投资不断加大，农电改造和维护中收费项目不断减少，农村供电所收入相应的减少。农村低压维护费是农村供电所主要来源经济来源，承担着农村供电所正常运营的各项支出和农电工工资支出。在低压维护费收入减少的同时，农电工收入也随着减少，相当一部分还处于最低生活保障工资的范围，在一定程度上影响
9、了提供优质服务的积极性和主动性。4.供电可靠率低，实现优质服务难度大。由于部分农村供电所对供电可靠率管理不够重视，经常引发客户投诉，直接影响着供电企业的形象，造成投诉的主要原因表现可归结为以下几个方面。一是停电程序不规范。停电随意性大，故障停电，装表接电停电，非计划性停电等，没有做到提高通知，及早告知，直接影响到客户的生产与生活用电；二是节约用电措施不得当。因电力不足，为节约电量，采取了停电、限电的办法，没有做好宣传工作，不是所有客户一定都能谅解，或多或少损害了客户的部分利益；三是抢修服务时限长。在农村因受条件局限，线路或其他故障及时难以排除，延长了停电时间；四是设备问题时常引起故障。虽然经过
10、农村电网改造，大大地改善和提高了农村电网的供电可靠率和电压质量，但受网改资金制约，部分网改不彻底，遗留的问题依然威胁着配电网的安全运行，0kv 线路网架薄弱，时常发生故障，影响了正常供电，造成实现优质服务难度大。5.农村偏远集镇电压不达标，对实现优质服务影响大。随着农网和县城电网的改造，一部分村镇电网改造趋于合理，但偏僻乡镇集镇，5相当一部分低压配电线路因无规划和资金问题未进行整改，主杆线线径小，进户线老化，变压器功率低，每到晚间七点到十一点用电高峰期，居民客户端电压合格率达不到标准，更有甚者，电压在 100-150V 之间徘徊，时不时造成电器的损坏；每年夏天，脱粒机等大功率的电器根本无法启动
11、，客户怨声载道。这种现象既影响了农村供电所的增供扩销，又影响了农村供电所的优质服务工作。6.异地使用管理农电工，造成供电服务不及时。目前很多农村供电所对农电工实行异地使用，虽然这种做法对杜绝“人情电、关系电、权力电”有好处。但同时给供电所的各项工作带来了不便。特别到农忙季节，电工要回家种地、收粮，由于家与单位距离较远，如果所管辖的台区或客户设备发生故障，就无法得到及时处理，这样既对安全管理不利，也有损供电企业在社会上的服务形象。（三）管理方面1.人力资源缺乏农村供电所作为县供电企业的基层单位，长期存在着人力资源缺乏的问题。由于农村供电所在人力资源上的缺乏和人力资源管理存在的弊端，导致农村供电所
12、管理存在着诸多隐患。一方面，农村供电所的正式员工数量不足，由于农村基层工作环境差，很多正式员工不愿意去条件相对艰苦的农村地区工作，员工流动，大多为聘用的临时工，而公职员工几乎固定不变；另一方面，农村供电所的员工职业素质普遍偏低，业务技能差，工作效率低下，安全知识匮乏，专业技能不扎实，给农村供电所工作带来了一定的不利影响。2.激励、考核机制不健全激励措施的落实，是提高服务的最大动力，目前，我国农村供电所普遍存在着激励机制不健全的问题，正由于大部分农村供电所对员工的激励机制不健全、不完善，导致农村供电所员工工作积极性不高，影响了工作效率的提高。同时，我国农村供电所的考核机制也有待提高，现有的农村供
13、电所考核机制中，其大部分考核指标旨在对市场营销方面的线损率和电费回收的完成情况的考核，而对安全管理、线路维护和缺陷的处理上却考核的较少。由于考核机制的缺陷，员工工作缺乏动力和热情，导致农村供电所还没有真正形成竞争意识，也没有对员工形成忧患意识，使得我国农村供电所安全隐患较多。3.管理方法不科学6一方面，在农村供电所的组织管理上，大部分管理人员本身素质不高，缺乏系统的管理知识和先进的管理理念，其管理模式较为混乱，职责分工不明，部门划分不清，员工工作目标不明确，难以激发员工的工作积极性；另一方面，在供电所管理方法上，管理手段单一、陈旧，凭经验管理，大部分管理工作放在了日常的检查和维修管理上，而对安
14、全生产、市场营销、安全管理、事故处理等重要事件缺少科学的管理方案。二、解决农村供电所存在问题的对策（一）安全方面1加强安全管理，落实责任追究制度。安全管理是一项基础性工作，如果安全抓不好，就无效益、稳定和发展之谈,农电安全管理者要清醒地认识到安全工作的重要性，必须牢记“安全生产，责任重于泰山”，坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持“安全就是效益”的思想，结合实际，认真抓安全、管安全，把安全工作落实到实处。在工作中明确责任、划分区域，以台区和线路为单元，把安全责任明确落实到职工个人，使每个职工身上有担子、有义务、有责任，促进职工加大日常维护巡视力度。2培养安全意识，提高安全生产技能。一是严格执
15、行农村供电所安全管理标准化作业工作流程（试行），定期召开周安全例会，并加强学习内容的针对性，落实参加学习人员个人签名制度，使安全例会真正起到作用。二是安全文件、规程、快报、通报等学习应结合工作实际，举一反三，按照“四不放过”的原则深入剖析，与本所工作相类似的事故应写出反思材料。三是不定期组织安全规程等安全知识的抽查，以笔试、现场考核等形式促使员工加强学习，结合经济考核兑现，由“要我学”变为“我要学”。3严格安全工器具管理，增强安全责任感。由于供电所人员结构、综合素质、历史原因等情况，在各种制度措施执行时总是难以落实。因此要加强对工作人员的培训，严格执行操作规程,正确使用安全工器具，不熟悉使用操
16、作方法的人员不得使用安全工器具。首先从硬件上入手，将必备的安全工器具全都落实到位，分发到各供电所、各电工组，力求做到验电器（验电笔）人手 1 支、个人保安线人手 1 副，绝缘手套（靴）1 双。从软件上应加强员工明白“安全工器具是生命线”的安全意识，建立安全工器具考核机制，对不执行安全措施的行为要严重查处，增强正确使用、保管、保养安全工器具的责任感和约束感。74加强安全培训，树立正确的安全观念。要不断完善修订并印发农村供电所规范化管理标准 、 供电所规范化管理考核办法以及供电所规范化管理考核评分细则等相关资料，加强职工培训。一要坚持围绕安全生产实际抓培训，围绕落实“电力安全生产规程”抓培训，围绕安全事故案例抓培训的方针，结合人员状况、工作条件、劳动保护等方面，使职工从思想上认识到安全生产的重要性。二要建立安全例会制度，每月要定期召开安全例会，把员工安全知识、安全技术水平、业务能力与员工个人工作业绩考核结合起来，并认真总结和分析本单位安全生产中存在的问题和取得的经验，及时抓住安全生产中的典型事例，对
