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1、和 顺 新 村 返 乡 大 学 生 创 业 园 创 建可 行 性 分 析 报 告和顺新村村民委员会二一四年五月2目 录第一章 创业园创建的基本情况1.1 创业园名称、地点、建设单位1.1.1 项目名称：和顺新村返乡大学生创业园 1.1.2 建设地点：银川市金凤区良田镇和顺新村温棚种植园区1.1.3 建设单位：和顺新村村民委员会1.2 项目建设单位的基本情况1.2.1 自然社会条件1.2.2 建设现状1.3 实施方案编制依据1.3.1宁夏回族自治区国民经济和社会发展“十二五”规划 ；1.3.2宁夏回族自治区优势特色农产品发展规划 ；1.3.3宁夏回族自治区生态环境建设规划 ；1.3.4 园区基本
2、情况及其他有关资料。第二章 项目建设的必要性与可行性2.1 项目建设的必要性2.1.1 推动大学生返乡创业的迫切需要2.1.2 带动生态移民地区发展的客观需要2.1.3 发展现代农业和生态移民增收的需要2.2 项目建设的可行性2.2.1 国家和自治区大力支持项目2.2.2 创业园创建的优势条件3第三章 农民创业就业培训基地建设的指导思想与建设目标3.1 指导思想3.2 基本原则3.2.1 以人为本，提高创业能力3.2.2 依托产业，实现创业就业3.2.3 资源共享，促进和谐发展3.2.4 政府引导，市场运作为主3.3 建设目标3.3.1 完善创业就业基地基础设施3.3.2 建设农民就业培训中心
3、3.3.3 配置技术创新和产品开发设备3.3.4 创建创业人才孵化条件3.3.5 健全基本服务功能3.4 战略重点第四章 项目总体规划及建设方案4.1 创业就业培训基地总体规划方案4.1.1 规划原则 4.1.2 规划范围4.1.3 创业就业培训基地的功能定位4.2 创业就业培训基地功能区划4.2.1 核心区4.2.2 农业产业展示区44.3 创业就业培训基地基础设施建设方案4.3.1 道路工程4.3.2 供水工程4.3.3 管理服务设施建设第五章 创业就业培训基地基础设施建设投资估算和资金筹措5.1 投资估算范围5.2 创业就业培训基地基础设施建设投资估算5.3 建设资金筹措第六章 创业就业
4、培训基地投资效益分析6.1 经济效益6.2 社会效益6.3 生态效益第七章创业就业培训基地的组织管理与运行7.1 组织管理机构7.2 创业就业培训基地的运行机制7.2.1 建立土地流转机制7.2.2 建立技术承包机制第八章 创业就业培训基地建设的配套政策与保障措施8.1 配套措施8.1.1 产业以奖代补政策8.1.2 土地使用政策8.1.3 创新奖励政策58.1.4 税务优惠政策8.2 保障措施8.2.1 加强创业就业培训基地建设的组织管理8.2.2 扶持农民专业协会和合作经济组织发展8.2.3 技术支持和保障8.2.4 人才保障第九章 结论与建议9.1 总体方案概述9.2 结论9.3 建议第
5、一章 项目建设区的基本情况1.1 项目名称、地点、建设单位1.1.1 项目名称：吴忠市孙家滩开发区农民创业就业培训基地建设项目1.1.2 建设地点：吴忠市孙家滩国家级现代农业示范基地1.1.3 建设单位：吴忠市孙家滩开发区管委会 1.1.4 主管单位：吴忠市发展和改革委员会61.2 项目建设单位的基本情况1.2.1 自然社会条件和顺新村是自治区 35 万生态移民工程安置点之一，隶属于金凤区良田镇。西邻园林村，东接永宁县，距离银川市区 20 多公里。 “十二五 ”期间，搬迁安置南部山区生态移民 750 户 3000 多人，分三期完成。其中，一期搬迁安置彭阳县小岔乡卷槽村、柳湾村生态移民 299
6、户，1240 人；二期搬迁移民 231 户 966 人。三期 206 户 861 人。按照金凤区“121” 计划，设施农业种植、劳务输出为和顺新村生态移民的主要收入来源，也是和顺新村的两大支柱产业。设施温棚种植两茬：小吊瓜和西红柿，实现种植户人均纯收入3109 元。劳务收入作为和顺新村的第二大产业，全年实现人均劳务工资性纯收入 2000 元。和顺新村产业园属典型的中温带大陆性气候。主要气候特点是：四季分明，春迟夏短，秋早冬长，昼夜温差大，雨雪稀少，蒸发强烈，气候干燥，风大沙多等。年平均气温 9.5左右，年平均日照时数2800 小时 3000 小时，是中国太阳辐射和日照时数最多的地区之一。年平均
7、降水量 200 毫米左右，无霜期 185 天左右。和顺新村的土壤成分以沙子为主,PH 在 8.2 左右,适合农作物生长,而且所产的果蔬质好味佳。1.2.2 创建现状近年来，在各级党委、政府的正确领导下，在金凤区移民办、财政、农牧、科技等部门的大力支持下，和顺新村产业园基础设施建设7取得了长足的发展。截止目前，建成日光温室 750 栋，15000 多间，已成为金凤区最大的设施农业产业园区，为了提高土地利用率同时建成阳畦地小拱棚 200 多栋。实现了生态移民增收 3000 元的目的，促进了区域城乡统筹协调发展。和顺新村呈现出了经济发展，移民增收，邻里团结，社会各项事业稳步发展的良好局面。为了进一步
8、推进和顺新村现代生态农业发展，充分发挥返乡大学生创业的热情，起到带动生态移民创业的积极作用，和顺新村不仅为返乡大学生的发展提供了有力的政策保障，也为培养农村能人、生态移民等创业人才提供了全方位的政策支持，必将有效带动生态移民创业就业，促进生态移民增收致富。项目建设的必要性与可行性2.1 项目建设的必要第二章性2.1.1 推动返乡大学生和生态移民创业就业的迫切需和顺新村返乡大学生创业园扥创建对于加快移民地区后续产业发展，引领带动移民创业生产和再就业至关重要。通过创业园区建设吸引部分有知识、有理想的移民群众到园区进行技术培训和自主创业，通过自己投资和园区小额担保贷款，支持移民群众进行生产发展，通过
9、自身实践带头做给移民看，领着移民干，以先富带动后富，促进移民地区经济社会的全面发展，真正做到移民搬迁“搬得出、稳得住、好就业、能致富 ”。要和顺新村是自治区 35 万生态移民的安置点之一，安置来自彭阳8县的生态移民 750 户，3000 多人，生态移民地区需要有知识、有文化、有干劲、有谋略、有热情的大学生带动生态移民地区发展。2.1.2 发展现代农业和促进生态移民增收的需要2.2 项目建设的可行性2.2.1 国家和自治区大力支持项目2.2.1.1 符合国家产业发展政策。国务院在 1998 年后相继颁发了国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录中，先进农业技术开发的推广、农产品储藏、保鲜、加工及综
10、合利用等项目是其中的主要内容。和顺新村创业园种植优质瓜果、有机蔬菜均是国家扶持发展重要产业，不仅能有效增加移民的收入，推进城乡一体化进程，而且对于增加生态绿色农产品的有效供给，应对当前及今后一个时期通胀的有积极的作用。2.2.1.2 是自治区开展全民创业活动的重要组成部分。近年来，自治区为了推动经济发展，促进社会就业，开展了全民创业就业活动，相继出台了自治区全民创业基地建设指导意见、自治区全民创业培训指导意见、自治区全民创业项目开发指导意见等一系列文件，提出我区“创业基地的定位要紧扣为我区的优势产业集群接续配套、紧扣现代农业和设施农业发展农产品深加工基地、现代农业和设施农业基地、仓储和物流基地
11、、商贸市场、科技孵化基地和校园基地等各类专业化、特色化的创业基地和孵化基地”。和顺新村创业园完全符合自治区农民创业园建设要求，具有很强的实践性和可行性。2.2.2 项目区建设的优势条件92.2.2.1 土地优势突出金凤区是银川最具可持续发展后劲的地区，是最有发展空间和前景的地区，其中,良田镇是发展现代农业的重点区域。和顺新村西邻贺兰山，东接黄河岸,尤其是基地内没有大型工业和污染源，土层深厚，土地较肥沃。通过监测表明，地下水、地表水、土壤、大气等条件完全符合有机农产品要求，是发展生态农业、有机农业、高效设施农业理想场所。2.2.2.2 区位优势明显孙家滩地区不仅土地面积比较广阔，平坦连片，而且区
12、位优势十分明显。开发区距自治区首府银川仅 110km，距离河东机场 80km，京藏高速公路、定武高速、109 三条国道贯穿境内，是连接银川、吴忠、中卫、固原、兰州、西安等城市最便捷的通道。村村通公路，宽带网络、移动电话，邮电通讯十分便利。尤其是开发区毗邻宁夏主要商品集散地吴忠市，孙家滩周边已建成了各类农副产品专业批发 14 个。涝河桥清真牛羊肉批发市场、东郊蔬菜批发市场等已颇具规模，区内外闻名，带动了相关产业的发展。吴忠市已创办了一批各种类型的农副产品营销组织，涌现了一批营销大户，把产品销到区内外，为产业发展和创业人才培养提供了基础条件。大面积待开发的土地和得天独厚的区位形成的双重优势，是全区
13、其他农业开发区所不具备，不仅为孙家滩现代农业示范基地提供了便捷广阔的市场，更为培训农民创业人才、提高农民现代农业产业技术水平提供了优良的实训条件。2.2.2.3 现代农业产业基础较好近年来，通过国家农业科技园区与自治区现代农业园区建设，孙家滩开发区现代农业已颇具规模与档次，已成为农业新技术的辐射源10和宁夏现代农业建设的亮点、新农村建设的“看点” 、农业集成配套技术的“学点 ”和新理念新经验的 “讲点”。初步具备了发展现代农业示范基地和培训农民创业就业培训基地的条件。已建成优质苹果种植示范基地 5.1 万亩；设施农业示范基地 0.5 万亩；供港有机蔬菜基地 0.2万亩，枣树基地 0.7 万亩，
14、优质饲草种植基地 6 万亩，奶牛标准化养殖园区 6 个，奶牛存栏 0.65 万头，滩羊养殖基地 3 个，存栏 1.23 万只，都取得了很好的效果，积累了许多建设和管理园区的经验，为今后创业园建设奠定了基础，也有利农民创业人才的培养和企业发展，必将成为农民创业置业的热土。2.2.2.4 建立了初步的智力支持体系孙家滩农业示范基地已与中国农科院、中国农业大学、宁夏大学、杨凌职业技术学院等区内外大专院校、科研院所建立长期技术服务协作关系，组建了为园区提供咨询、规划、技术服务等方面的专家顾问团队；有一批专业技术人员和科技特派员在基层参与技术示范、产业开发，可以为农业创业项目提供强大的支持支撑。几年来，
15、先后实施国家星火计划项目“奶牛高产优质综合生产技术示范” 等十多项国家自治区科技项目，引进了 200 多个优良动植物新品种，示范了 30 多项农业新技术、引进示范农业新机械、新装备 130 多台套，每年培训农民 600 人次以上。这些为创业园的建设提供了很好的科技基础条件。2.2.2.5 服务体系逐步形成按照产业类别划分，组织各创业企业形成利益共同体，有组织、有目的、有计划的进行种植和经营活动，保障企业的经营利润，促进创业企业健康良性发展；进行农业新技术、新成果的推广应用。主要包括推广优质品种、生产资料和先进适用技术，在合作组织中开展新11技术、新成果的教育培训工作；协调合作社成员办理农产品运
16、销及批发市场业务，统一产品的收购标准和销售价格，切实保护合作社组织成员的合法利益，避免出现压级压价或者无序竞争现象的发生。同时，积极为合作社内部成员担保办理农业金融业务，涉及农业存贷款、农业和农民保险等。初步建立稳步的市场供应销售体系和冷链物流体系；医疗、学校、社会服务职能逐步健全；餐饮、商贸、休闲服务功能进一步提升。指导思第章三农民创业就业培训基地建设的想与建设目标3.1 指导思想坚持科学发展观为指导，遵循“产业集聚、资源共享、链条延伸、培养人才、促进就业、增加收入”主旨，充分发挥基地土地广阔、灌溉便利、产业互补、交通通达、劳动力资源丰富和毗邻灌区等优势，整合资源，完善孙家滩农民创业就业培训基地规划，改造完善基地的软硬件设施，增强综合配套能力和创业就业功能，提升园区和基地的示范、聚集、培训、开发和孵化等能力。制定优惠的政策措施，降低农民创业门槛，积极实施项目扶持，引导生产要素向创业园集聚。以发展林果产业、奶牛养殖、肉牛肉羊养殖、设施农业等
