统筹城乡发展工作汇报

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1、1统筹城乡发展工作汇报中共麟游县委麟游县人民政府（2010 年 8 月 30 日）今年以来，在市委、市政府的政确领导下，我们认真贯彻落实中央和省、市加快统筹城乡发展的一系列决策部署，紧紧围绕实施“六大突破 ”推进“五县”建 设的思路目标，以统筹城乡发展为总揽，以增加农民收入为核心，以推进“三化”进程为抓手，坚持城乡统筹，突出特色，强化措施，狠抓落实，全力促进县域经济全面提速和农民收入持续增收。上半年，全县实现生产总值 4.39 亿元，同比增长 12 %；完成地方财政收入 1885 万元，同比增长 39.5 %;农民期内现金收入达到 1087 元，同比增长 20.5%。一、着眼全局，高起点谋划统

2、筹城乡发展工作一是安排部署。全市统筹城乡发展工作动员大会召开后，县委、县政府高度重视。政府常务会和县委委常委会先后 4 次研究讨论全县统筹城乡发展工作。6 月 12 日，组织召开了全县统筹城乡发展工作动员大会，对全县统筹城乡发展工作进行了全面的安排部署。在着眼于推动县城经济、政治、文化、社会一体化发展的基础上，抽调人力组成四个调研课题组，深入全县 10 个乡镇，对农业产业发展、基础设施2建设、民生工程建设、社会事业发展等方面的情况进行了深入细致地调研，几上几下，反复讨论修改，制定出台了加快统筹城乡发展的意见和实施方案，形成了更加明晰的工作思路和目标。二是组建机构。成立了由县委书记、县长挂帅，县

3、委、县政府分管领导、33 个县级部门主要负责人为成员的麟游县统筹城乡发展工作委员会，并下设办公室为常设机构。办公室设在县委农工部，给县委农工部（县统筹办）调剂增加了 3 名行政编制，设专职副主任 1 名，一般工作人员 2名，并从今年起，县财政每年给县统筹办预算安排统筹城乡发展专项工作经费 5 万元，安排统筹城乡发展以奖代补资金 50 万元，做到了人员、经费、职责、任务四落实。三是加强宣传。我们充分利用麟游宣传和各种媒体，开展专题讲座和广泛宣传动员工作，深化全县干部群众对统筹城乡发展的认识，提高了工作水平，为了更多的汲取经验，我们还组织农口和乡镇主要负责同志，赴外地学习取经，通过实地考察学习，既

4、学到了外地在统筹城乡发展工作中的先进经验，又充分看到了我们的不足，进一步解放了思想，开阔了视野，为我们抓好统筹城乡发展工作增添了动力和活力。四是试点示范。坚持把试点示范作为推进全县统筹城乡发展的突破 口 ，按 照 市 委 、市 政 府 的 总 体 部 署 和 要 求 ，根 据 各 乡 镇 不 同 的自 然 条 件 和 经 济 基 础 ，确 定 九 成 宫 、招 贤 两 个 镇 作 为 全 县 统 筹 城乡 发 展 的 试 点 乡 镇 。各 乡 镇 也 立 足 自 身 实 际 ，分 别 确 定 了 2-3 个村 进 行 试 点 ，试 点 工 作 由 包 乡 镇 县 级 领 导 联 点 包 抓 。

5、九 成 宫 镇 凭3借 地 处 县 城 所 在 地 的 优 势 ，把 城 镇 化 建 设 作 为 推 进 城 乡 统 筹 的重 要 内 容 ，依据县城总体规划，突出抓好以九成宫为中心，以良舍、澄铭窑为副中心的小城镇集群建设，进一步拓展城镇区域布局空间，实现城乡规划建设一体化。同时，把蔬菜产业作为强镇富民的重要支撑。上半年，全镇新建大中蔬菜棚 113 座，种植大路菜 3600 亩，仅蔡家河村的蔬菜基地近期就销售菜花等大路菜 35 万公斤，实现收入 140 万元，依托资源优势，鼓励支持发展农副产品加工业，重点扶持雅各布尔羊肉加工厂等农产品加工龙头企业，加快推进农产品流通体系建设。招贤镇抢抓“关中百

6、镇”建设机遇，加快实施镇区街道排污管网、供电、通讯、供水以及道路硬化等工程，并按照一村一品、一家一户一个致富项目的思路和产业向园区集中的要求，加快发展畜牧、干杂果、劳务等产业。上半年，全镇新组建产业协会 10 个，新建核桃园 5460 亩，种植烤烟 3500 亩，新发展 10 头以上养牛大户 24 户，实现畜牧产值 1740 万元，转移农村劳动力 3310 人，实现劳务收入 682.73 万元，推动了试点工作的有序实施。二、突出重点，全力加快统筹城乡发展步伐（一）大力发展农业主导产业，促进农民增收水平不断提升。以农民增收“ 举措到户工程” 为抓手，加快 农业结构调整，大力发展畜、烟、果、菜等农

7、业主导产业，县财政安排600 万元专项资金，深入实施“畜牧产业 提升、烤烟生产增效、核桃产业推进、绿色蔬菜示范、劳务经济引领”五大工程，上4半年，全县新发展“闫怀杰万元户营” 模式 户 81 户，累计达到 1508 户，上半年，新发展双千只养羊村 13 个，5000 只养羊村 4 个，全县布尔羊饲养量达到 17 万只，羊只存栏 10.18万只；新发展 10 头以上养牛户 34 户，累计 10 头以上养牛户达到 233 户，发展百头肉牛育肥场 2 个，50 头以上养牛户 9 户，全县秦川牛饲养量达到 7.8 万头，秦川牛存栏 5.92万头；新发展百头以上养猪大户 4 户，生猪饲养量达到 2.4万

8、头，实现畜牧业产值 1.41 亿元。烤烟种植面积达到 3 万亩，比上年增加 1600 多亩。挤身全省 12 个核桃经济林示范县建设，今春一季新建优质核桃园 4.3 万亩，全县干杂果建园面积累计达到 14.4 万亩。新建中小蔬菜拱棚 100 座，改建蔬菜大棚 29 座，全县共种植各类蔬菜 2.85 万亩，比去年同期增加 1.55 万亩。劳务经济快速发展，全县新增农村劳动力转移就业 5800 多人，转移总量达到 22450 人(次),占任务 1.73万人的 129%,其中劳务输出 14581 人,就近转移 869 人,实现劳务总收入 8046 万元,比去年同期增加 3359 万元，从而有效的促进了

9、农民增收水平的不断提出升。（二）大力实施项目带动战略，不断增强县域经济发展后劲。始终把项目建设摆在经济工作的重要位置，集中精力，加大力度，强力推进。上半年，实施的 50 个重点建设项目完成投资 17.05 亿元，占投资计划的 59.8%。列入全市“率先发展八大工程” 计划的 29 个项目，累计完成投资 17.51 亿元，占年度计划任务的 54.5%，已有四万亩核桃建园、基本农田5整理等 5 个项目完成建设任务。郭家河和崔木井田建设项目分别完成投资 20.1 亿元和 18.9 亿元，占计划任务的 66%和 79%。围绕麟北煤田开发、农业主导产业、旅游资源开发等，主动出击，宣传推介，实现合同引资

10、18.8 亿元，到位资金 5.78 亿元，分别占全年计划的 117.5%和 72.25%。（三）城镇建设加力提速，人居发展环境不断优化。抓住省上支持关中百镇和重点镇建设的有利时机，依托麟北煤田开发，大力推进城镇化建设，加快建设以县城为中心，以招贤、崔木为两翼的“ 一城两翼” 城镇带 。加快实施县城“东扩、南移、西延”战略，投 资 5.25 亿元的 县城官坪新区综合开发建设工程全面展开，入区的九成宫中学、中医医院、市政基础设施建设、管网改造等工程全面开工建设，各项工作有力有序进行。启动实施了县城区及周边绿化、美化、亮化、硬化等十大工程，对慈善寺、碑亭、音乐喷泉广场、青莲山公园、西海苑等景点、公共

11、场所及县城垃圾填埋场、污水处理厂和 6 条主街道等一批市政工程进行绿化美化，对相关公共配套设施进行更新改造，西海苑及碑亭景区建设、城区河道治理和橡皮坝建设等工程全面加速，背街小巷治理成效明显，人居生活环境进一步优化。（四）以举办“一赛”为契机，促进文化旅游产业突破发展。按 照 “文 化 搭 台 、经 济 唱 戏 、政 府 引 导 、社 会 参 与 、市场 化 运 作 ”的 思 路 ，突 出 欧 体 书 法 、礼 佛 观 光 、休 闲 避 暑 、自 然风 光 四 大 特 色 ，大 力 实 施 生 态 扮 靓 、文 化 挖 掘 和 景 区 开 发 三 大6工 程 ，整 合 县 境 内 景 点 、文

12、 化 、特 产 、住 宿 、娱 乐 等 旅 游 资 源 ，精 心 打 造 隋 唐 文 化 、生 态 避 暑 旅 游 热 点 县 。成 功 举 办 了 九 成 宫文 化 研 究 会 成 立 大 会 暨 第 一 届 研 讨 会 、全 国 第 二 届 丁 芒 诗 词艺 术 研 讨 会 暨 九 成 宫 全 国 书 法 大 赛 。与 中 国 国 家 画 院 、书 法研 究 院 等 知 名 单 位 合 作 ，组 织 开 展 了 “走 进 九 成 宫 、拜 谒 醴 泉铭 ”等 系 列 活 动 ，全 国 及 省 市 30 多 家 新 闻 媒 体 对 我 县 “两 会 一赛 ”活 动 全 程 进 行 报 道 ，

13、打 响 了 文 化 旅 游 品 牌 ，大 大 提 高 了 我县 的 知 名 度 和 影 响 力 。（五）高度关注民生，促进和谐社会建设。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，扎实做好关乎民生民利的各项工作。上半年，民生八大工程完成项目投资5384.73 万元，占计划投资的 52.3%。共建成廉租房 4130 平方米，城区天然气建设项目已完成管网铺设任务，扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接试点以及县政府机构改革、医疗卫生体制改革、集体林权制度改革等各项工作稳步推进。全县新农合参合率达到 98%，为群众报销医药费 447 万元；新型农村养老保险，群众参保率达到 92%，为 8100 多名

14、 60 岁以上的农村老人发放养老金 249 万元；启动实施了城镇居民养老保险工作，一举实现了城乡社会保障无缝隙全覆盖。狠抓社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，积极预防和妥善处理群体性工作， “一控制两下降” 目标顺利实现，社会治安秩序良好。三、夯实责任，确保各项工作任务落到实处7紧紧围绕各级各部门承担的工作任务，强化督促检查，严格考核管理，促进各项工作任务的落实。一是夯实工作责任。把统筹城乡发展目标任务及时细化分解到各乡镇、各部门，明确职责任务和工作标准，纳入了年度目标责任制考核范围，对全县的考核办法进行修订和完善，强化督查考核，建立“ 三个一 ”的督查检查 工作制度，每月由 县委、县

15、政府领导带队，有关部门参与，组成督查组，对各乡镇、各部门重点工作情况进行全面督查，及时掌握工作动态，对工作抓得紧、成效明显的予以表扬；对工作不到位、进展缓慢、成效不明显的予以批评，责令限期整改；同时，每季度组织召开一次流动现场会，总结当前工作进展情况，分析存在的主要问题，提出下一步工作任务和措施，不断总结经验，推广典型，鞭策后进。二是强化任务落实。建立领导联点、部门联村、干部联户、城乡结对帮扶工作制度，扎实推进项目到村、晋星创建、举措到户、争先进位、升级晋档等活动，组织全县100 个包村工作组，深入乡镇村，指导乡村组三级及全县近25000 户农村家庭分析发展现状，制定发展规划，明确奋斗目标，细

16、化发展措施，落实帮扶责任，全县形成了上下联动、齐抓共管抓工作落实的整体合力。总之，我们在加力推进统筹城乡发展工作中，做了大量工作，农民收入较上年同期有了大幅增加，县域实力得以加力提速。但工作中仍然遇到不少困难和问题，需要我们在今8后的工作中不断加以解决。一是我县立地条件差，小气候特征明显，暴雨、冰雹、严寒、大风等自然灾害频繁，严重威胁农业安全。加之，在特色产业发展中，龙头企业少、规模小、龙头带动作用不强，制约农业产业发展，影响农民增收。二是 我县底子薄，财政收入低, 村级债务负担较重，产业发展、基础设施建设、社会事业发展等项目资金缺口较大，整体推进的难度仍然较大。后几个月，我们将以这次汇报会精神为动力，学习借鉴兄弟县区的好经验，好方法，突出工作重点，狠抓工作落实，全力做好保增长、调结构、抓项目、强城镇、兴旅游、惠民生、保稳定、促改革八项重点工作，确保全面乃至超额完成今年各项目标任务。一是在持续增加农民收入上下功夫。坚持“长 抓林果中抓畜，当年见效抓烤烟，刀下 见菜抓劳务” 的思路，分类施策，举措到户，确保农