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1、王玉福在上半年全县经济形势分析会上的讲话稿源： 2009-02-26 17:42 王玉福(2008 年 7月 15日)同志们：今天，我们召开全县经济形势分析会，主要目的有三个：一是为了认真分析上半年全县经济形势，总结经验，确保年度目标任务的圆满完成；二是从新形势出发，进一步明确新的发展目标任务；三是给为了大家鼓劲打气，动员全县上下进一步振奋精神，锐意开拓，推动全县经济实现新的跨越。前面，从光同志、李瑞同志分别就全县经济形势和重点建设项目进展情况进行了分析通报，对下半年的工作进行了安排部署。讲得都很好，我完全赞同，会议以后大家要结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。还有五个部门的同志联系自己的工作
2、实际就如何加快发展作了表态发言，讲的也很好，信心足，决心大。下面，我讲三个方面的意见。一、准确把握经济形势，进一步增强加快发展的信心和决心今年是实施“十一五”规划的关键一年，全县上下围绕县委、县政府确定的“一园四基地”建设的总体目标，开拓进取，真抓实干，各项工作都取得了显著成绩，对于全县经济发展形势如何估价，我认为可以用三句话来概括：第一句话，发展势头很好，应当充满信心。发展形势好主要表现在以下六个方面：一是经济发展又好又快。“快”字主要体现在 GDP、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额四大主要指标的高位增长。特别是固定资产投资和财政收入两项指标，增长速度分别达到了47.4%和 78.
3、8%，这个成绩是历史性的。“好”字主要体现在经济结构的逐步改善。从统计数据看，今年上半年全县第二产业占 GDP的比重增加了 2.1个百分点。财政收入中，来自第二产业 3701万元，占 65.7%，其中工业税收完成 2765万元，占第二产业税收的 75%。第二产业对县域经济发展的支撑作用日益显现，经济结构开始向好的方向发展。二是项目建设态势良好。全县开工建设固定资产投资 50万元以上的项目 104项，比去年增加 9项，完成投资 37702万元，同比增加 12806万元，增长 51.4%。其中固定资产投资 1000万元以上的项目 22项，同比增加 7项。从数量、规模、投资完成、开工建设等情况综合起
4、来看，情况明显好于往年。三是重点工作亮点纷呈。穿山驯工业集中区迅速崛起，引企入园工作成效显著，三大工业园区新入驻工业项目 9个。200万千瓦火力发电、10 万吨工业硅生产等重大项目有了实质性进展。骨干企业培育取得新的成效，亚泰金属、宏运矿产两大企业经过近两年的技术改造，年内上缴税金有望突破千万元大关。解放村环境改造工程、建新路改造工程、热电联产集中供热改造工程、四中校舍扩建、县医院住院部大楼等建设工程顺利进行。通村油路、小康住宅、生态建设、小型水利建设等各方面都干出了新的亮点。四是结构调整开始破题。按照省、市的安排部署，我们着眼于农民增收，按照“改造千元田、普及双千田、扩大五千田、主攻万元田”
5、的思路，加大政策引导力度，狠抓农村产业结构调整，大力发展日光温室、网式制种和优质葡萄等特色产业，有力推动了产业结构的战略性调整。五是民生工程扎实推进。县委、县政府年初确定的 10件惠民实事进展顺利，教育、卫生、社保、供暖等各个方面工作都有新的进展。离任村支书、村主任生活补助发放，低保、孤寡、高龄老人、生活困难群众低保标准提高和城乡群众大病医疗保险的落实工作稳步开展，群众的切身利益得到了更好的维护。六是抓发展的合力进一步增强。县级干部认真落实重点建设项目、新农村建设示范点和重点信访案件包挂制度，下功夫解决包挂工作中的具体问题，绝大部分包挂任务都得到了切实落实，有力促进了工作的全面推进。特别是重点
6、项目，成效比较显著。各乡镇围绕年初确定的任务目标，比发展，比实绩，比成效，推动新农村建设和农村经济发展打开了新的局面。特别是各部门，在今年市县全面启动日光温室产业发展的关键时刻，积极响应县委、县政府号召，千方百计落实帮扶任务，为促进农村产业结构调整做出了重要的贡献。这些成绩，是全县干部群众在经受年初特大冰雪灾害的侵袭和“5.12”汶川特大地震考验、抗御长期低温和 50年一遇的旱灾影响的情况下，大力弘扬金塔精神，攻坚克难，真抓实干取得的。这充分说明，只要我们解放思想，真抓实干,一心一意谋发展，就一定能够冲破难关，推动新的发展。第二句话，形势不容乐观，必须保持清醒。客观分析，当前我县经济发展中还面
7、临着一些新的困难和挑战，各级对此必须要有清醒的认识：一是货币政策环境很不宽松，融资难的问题更加突出。今年上半年，全县存款余额为 14.9亿元，贷款余额10.74亿元，而工业贷款只有 5453万元，仅占 3.69%。主要原因，是由于国家实行从紧的货币政策，压缩信贷支出，提高了融资门槛。从目前宏观经济的基本走势看,这种政策还将持续较长的时间。同时,由于今年的特大冰雪灾害和地震灾害，中央和省上对许多领域的项目投资进行了压缩，对我们争取国家和上级支持、包括转移支付都造成了一定的负面影响。二是县域经济结构不合理，经济实力薄弱的问题严重存在。今年我们自己和自己比，发展速度是非常快的，但和其他县市比，压力还
8、是非常大的。从固定资产投资看，我县完成固定资产投资 4.9万元，在 7个县市中，排在第 4位。从财政收入看，今年我县财政收入实现了空前的高增长，在 7个县市区中暂时排在第 2位。但是，从经济总量看，今年上半年，我县完成 GDP8.4亿元，在 7个县市中，排在第 6位。从产业结构看，长期以来，我县经济结构一直呈现为“亚铃”型结构，两头大、中间小。一、二、三产业的比重分别为 45.3%，18.8%。35.9%。一、三产业比重比较大，第二产业占 GDP的比重非常小，其中工业在 GDP中的比重更小，2007 年为13.1%。从这些数据中，我们看到了自己的发展，也看到了与其它县市的差距，看到了自身的压力
9、。三是农业产业化水平不高，农民增收难的问题仍然没有破解。突出的表现是公司与基地不配套，棉花、肉羊等产业虽然具有显著的规模优势，但缺乏高水平、高档次的龙头企业来拉动，产业的增收潜力没有得到很好的挖掘；番茄、脱水菜等产业虽然有一些技术水平较高的龙头企业，但是又存在产业基地规模小，企业“吃不饱”的问题；日光温室、制种、蔬菜产业正在兴起，但是流通体系不健全，组织化程度不高，产品应对市场风险的能力较弱。加之今年以来农资价格持续上涨，农业成本不断增加，农民增收的难度日益加大。四是一些干部领导经济发展的能力不强，工作落实不力的现象仍然存在。个别班子和干部身上有思相僵化、精神不振、办法不多、措施不硬、作风不实
10、、办事拖拉、工作质量不高的现象，导致了工作进展的不平衡，影响了重点工作的推进。这些问题都是影响我们发展的绊脚石，我们必须保持清醒的头脑，进行认真的对照检查和反省，努力加以克服。第三句话，任务更加艰巨，务必加倍努力。随着宏观经济形势的变化，今年以来，省市从实际出发，对经济发展的一些重点工作做出了新的战略部署，提出了新的任务目标。我们面临的发展任务更加艰苦，竞争更加激烈，需要我们以更大的力度、更快的速度推进发展，才能争取发展的主动权。一是对工业发展目标提出了新要求。4 月份省上召开了全省工业强省会议，作出了“一个振兴、六个做大做强”的战略部署，提出到 2012年，工业增加值要在 2007年的基础上
11、翻一番，占 GDP的比重达到 45%以上的新目标。在刚刚闭幕的全市工业大会上，对全市工业发展做出新了战略部署，提出了“12345”的目标，指出今后工业增加值年增长要达到 25%以上，力争 5年翻两番，占全市 GDP比重达到 55%的目标。2007 年，我县工业增加值占 GDP的份额为 13.1%，相差 41.9个百分点。实现这一目标，要求我们必须抢抓机遇，超常规发展。二是对城乡居民收入目标提出了新要求。在农业发展上，按照胡总书记和温总理的指示，省上作出了启动“六大行动”的战略部署，对城乡居民收入增加提出了更高的要求，市上根据省上的总体部署，确定到 2012年，农民人均纯收入达到 8039元，年
12、均增加 597元，增长 9.65%的新目标。根据这一目标，县上经过反复调研，初步确定了今年农民人均纯收入增加 600元、城镇居民可支配收入增加 1000元的目标，实现这一目标，我们必须要有大的举措。三是对财政收入目标提出了的新要求。根据目前全市 7个县(市区)财政收入增长的强劲态势，我们金塔的财政收入已经到了非跨越式增长不可的时候，加之今年上半年财政收入情况良好，县委、县政府从新形势出发，提出了今年财政收入突破亿元大关的新目标，这既是一个令人振奋的目标，也是一个需要各级真抓实干，奋力争取的目标。“没有压力，就没有动力”。新的发展任务，让我们感到压力巨大，但是综观今后二三十年，我们金塔的发展面临
13、着千载难逢的机遇，又让我们极大地增强了发展的信心。首先，国家投资 1000个亿的大型核燃料后处理项目即将在我县境内落户，必将促使我县经济发展产生质的飞跃。其次，投资 70个亿的 200万千瓦火力发电项目，投资业主已经开始在我县做前期准备工作，该项目上马后，每年可实现产值 30亿元，利税 3亿元，对县域经济发展的拉动作用是巨大的。第三，随着石油、煤炭等传统能源的日益稀缺，国家开始加大对风能、太阳能等新型清洁能源的投资开发力度，省上做出了把河西走廊打造成“陆上三峡”的重大战略部署。这为我们开发风力资源提供了良好的机遇。第四，国家实施西部大开发和推进新农村建设政策深入实施，只要我们积极争取，就可以围
14、绕城乡水利、道路、生态等领域兴办一大批基础设施建设项目，促进城乡面貌和发展环境不断改善。第五、近年来粮食、食用植物油、矿产品等初级产品价格持续上涨，成为我们加快建设农矿产品精深加工基地、促进农民增收和县域工业发展强有力的助推力量。只要我们把这些机遇把握好，利用好，实现这些新的任务目标是完全有可能的。二、着眼于加快“一园四基地”建设，全力推动县域经济又好又快发展面对新的发展形势，需要我们进一步解放思想，开拓创新，紧紧围绕“一园四基地”战略部署和新的任务目标，创新思路，艰苦创业，推动县域经济发展迈上新的台阶。1、突出重点，推动县域工业实现大的突破。要着眼于金塔工业的大发展，坚持以园区为基石、以项目
15、为支撑、以产业为依托、以品牌为核心，不断调整完善思路，加速推进新型工业化进程，推动我县由农业县向工业县的战略转变。一是要抓项目，夯实工业基础。高起点谋划和争取一批市场潜力大、产品附加值高、产业链条长、财政贡献大的项目。围绕丰富的农产品资源，大力兴办纺纱、织布、棉粕、棉油、脱水蔬菜、绿色食品等农产品精深加工项目；围绕富足的硅石、菱镁石、汉白玉、花岗岩等非金属资源，积极新上工业硅、金属镁、花岗岩板材等拉动新型产业发展的项目；整合利用境外资源，积极策划冶金焦、硫化碱、氯化镁等化工项目，着力推进轻型墙体材料加工、氯镁水泥生产、玻镁板制造、通风管道加工等项目，深度开发系列建材产品。尤其要抢抓机遇，集中精
16、力抓好大型核燃料后处理、20 万锭棉花纺纱、10 万吨工业硅生产、200 万千瓦火力发电、200 万张玻镁板生产、30 万立方米花岗岩板材加工、10万千瓦风力发电等重大项目的争取和建设工作，推动县域工业的快速振兴。二是要抓骨干，打造产业集群。坚持规模化发展、集团化经营的发展思路，一手抓新上项目，一手抓现有企业的改造升级。扎实做好硅产业发展、菱镁资源开发利、花岗岩产业集群发展、棉花精深加工等农矿资源开发利用的近、中、远期规划，加快资源整合，把优势资源做成优势产业。鼓励扶持亚泰金属、宏运矿产、西域阳光、飞富面粉、神舟纺纱、康源油脂、砂业建材等老企业广泛开展技术创新、管理创新和机制创新，通过工艺改造和扩大生产规模提高企业核心竞争力，力争利用三到五年时间，培育 10户产值过亿元、税收过千万元的骨干企业，形成新的产业集群。三是要抓环境，聚集发展要素。进一步加大三大工业园区基础设施建设力度，不断完善配套功能，规范土地审批管理，提高园区综合效益。强化“引企入园”工作，确保每年有一批投资千万元以上的项目入驻园区。同时，加大软环境建设力度，根据这次全市工业大
