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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 11推行党政主要领导述廉工作研究推行党政主要领导述廉工作研究多年来，述职述廉是对领导干部的党内监督、纪检监督和群众监督融为一体的有效监督机制，也是各级党委加强权力运行监督、爱护干部和保护干部的一项重要措施。一、要充分认识推行党政主要领导述廉工作的重要性述廉制度是在新形势下发扬党内民主、强化监督制约、推进制度反腐的重要举措，对深化领导干部廉洁自律意识、法律意识、公仆意识和自觉接受监督意识，建设勤政廉政高素质的干部队伍有着积极的促进作用，对推进党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的意义。一是通过述廉工作的开展，不仅加强
2、了党风廉政建设，还提高了党的执政能力。党政主要领导向纪委全委会述廉，是新形势下进一步落实党内监督条例 ，加强党风廉政建设，教育监督党员领导干部的一个全新理念，也是强化对干部监督管理，增强领导干部“一岗双责”意识，搞好反腐倡廉建设的内在要求。通过组织述廉，开展问廉、评廉、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 11测廉，有效地增强了领导干部的民本意识、公仆意识、廉洁从政和廉洁自律意识，从而在组织层面和制度等角度为党和政府更好地提高执政能力、更好地提高执政为民水平提供了坚实的保障，有力地推动了党风廉政建设的深入开展。二是通过述廉工作的开展，深化了领导干部的廉
3、洁自律工作。由于述廉必须紧紧围绕党风廉政建设这个主题，能防止出现以往在述职述廉中讲业务工作多、讲廉政建设少，讲工作成绩多、讲执行廉洁自律规定情况少的问题。同时，述廉对象从党风廉政建设和自身廉洁情况在组织和群众面前作自我说明，公开接受评判、公开作出廉政承诺，能促使其必须时时牢记承诺的内容，处处用承诺对照检查自己的言行，有利于增强领导干部诺廉的诚信意识和自觉性。有利于增强其自我约束力，时刻紧绷廉政勤政这根弦，也使一些干部的违纪违法问题解决在萌芽状态，起到将反腐败关口向前推移的作用。三是通过述廉工作的开展，能进一步促使领导干部正确行使权力。通过党政主要领导向纪委全委会述廉，让纪委委精品文档2016
4、全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 11员广泛参与、充分知情、民主评价，既充分尊重纪委委员个体监督权力，又综合发挥纪委全委会的整体监督优势，把纪委对党员领导干部权力运行的监督职责落到了实处。通过问廉、评廉、测廉，也使领导干部更直接地接受社会和群众的监督，听到来自各方面的批评和建议，促使其能及时地查找不足，不断校正从政行为，从而更好地为人民掌好权、用好权。开展述廉，其优势是把对人与对事的监督有机地结合起来，增强了监督深度和监督效果，从而强化了对领导干部权力的监督。四是通过述廉工作的开展，不仅拓宽了监督的渠道，还进一步强化了监督职能。实行党政主要领导向纪委全委会述廉，纪检
5、监察组织进一步整合了党内外监督资源，建立了立体监督网络，同时围绕责任、廉洁、效能，通过问廉、评廉、测廉制度，采取事前有序介入、事中强化防范、事后跟踪监督，在一定程度上确保领导干部不犯错误，少犯错误。而领导干部对抓廉政建设进行自我总结、自我反省、自我评价，既要接受党组织的监督，更要接受广大干部群众的监督。通过以个人自查、群众评议、组织监督、整改提高等环节，让其在行使权力的过程中，时刻绷紧按规矩办事、按党纪办事，自觉接受来自各方面的监督，严格遵守廉洁自律这根弦。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 11二、党政主要领导述廉工作存在的问题和原因分析在多年的实
6、践中，党政主要领导述廉工作虽然取得了一定的效果，但仍然存在着以下一些问题：（一）重视程度不够，导致述廉工作过于形式化述廉是一项非常严密、严肃的工作，必须按照一定的程序规范进行，这就要求我们在实践中一定要注重工作的运行程序，在每一个环节、每一个阶段都要精心安排，做到报告的材料要真、内容要细、运作的程序要严、解决的问题要实。但在实际操作中，仍存在着一些问题：一是部分述廉对象为了应付了事，述廉报告由他人起草，本人照本宣科，对随机提问疲于应付，问东答西的现象仍然存在；二是有的述廉对象认为党风廉政建设和反腐败工作就是纪检监察部门的事，还没有完全领会中纪委“党委负主体责任、纪委负监督责任”的精神；三是述廉
7、工作形式化，述廉对象有为述廉而述廉的现象，组织者有完成任务就行的思想存在；四是创新意识不强，下级模仿上级，文件照搬照套，不论实用与否，交差了事的思想依然存在。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 11（二）机构机制不健全，导致监督工作不能落实到位在云南关于党政领导班子主要负责人述廉的意见组织实施这项中是这样要求的：述廉工作在省委领导下，由省纪委、省委组织部具体组织实施。存在职权不明的问题：一是没有专门的监督机构。在具体实施过程中，没有成立专门的监督机构，具体工作基本都是纪委在统筹，而多数工作是纪委办公室的人在做，没有专门的监督机构来开展这项工作，一人身
8、兼多职，难免顾此失彼，导致心有余而力不足，无法保证监督工作的长期执行；二是没有建立长效机制。纪委工作人员不足，单就述廉大会的相关事宜，就已让工作人员疲于应付，述廉前后抽不出更多的人力去对述廉情况进行追踪核实。（三）宣传力度不够大，导致述廉工作透明度不高在述廉过程中，虽然有媒体对述廉大会进行了宣传和报道，但是报道内容仅是会议的开展情况，而述廉对象所述内容仅仅是参会人员听到，可能真正了解他实情的群众却听不到，透明度就大大的打了折扣，要真正提高述廉的效果，这些新闻式的报道是远远不够的，群众的监督作用得不到充分的发挥，甚至有些群众根本不知道述廉工作是干什么的，又何来监督？精品文档2016 全新精品资料
9、-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 11（四）监察措施不力，导致述廉工作效果不明显具体反应在述廉工作中，一是没有负责专项监察的人员；二是没有明确的督查制度，没有制定明确的工作职责，无法对督查事项进行跟踪监督，无法增强执行力；三是没有相应的问责制度，对不履行或不正确、及时、有效的履行规定职责，没有相应的措施，导致工作成效不明显、效率低下等问题；四是没有相应的追究制度，让执行力减弱；五是没有复命制度，就不能保证被安排人都能在规定时间内向安排人复命，在一定程度上不能很好的保证事事有落实、件件有回音；六是绩效体系建设不完善，在执行力上难免会打折扣；七是未制定切实可行的激励机制，人民群众的
10、监督能力没有得到很好的利用.三、进一步推行党政主要领导述廉工作的意见和建议推行党政主要领导述廉工作是为了切实加强对党员领导干部的监督，进一步健全监督制约机制，拓宽党内民主监督渠道，促进党员领导干部廉洁从政，也就是要把反腐败的精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 11关口向前推进一步，其目的就是要筑牢党政主要领导拒腐防变的思想防线。而要利用好述廉这个前移的“防腐关口” ，就要使述廉工作免于形式化，并使述廉工作常态化、阳光化和有效化，为广大领导干部构筑一个“不想腐、不能腐、不敢腐”的三维立体防线，逐步实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标。（一）统一思
11、想、提高认识、使述廉工作免于形式化实施党政领导班子主要负责人述廉评议，是贯彻党的十八大精神，健全和完善党内监督机制的重要举措，是进一步改进领导干部作风，促进反腐倡廉建设的有效途径，也是对领导干部的关心和爱护。一是述廉对象一定要高度重视，统一思想，端正态度，抓好落实；二是述廉对象要转职能、转方式、转作风，认真领会中纪委“党风廉政建设和反腐败工作，党委负主体责任，纪委负监督责任”的精神实质，切实担负起党委负主体责任的职责；三是纪委、组织部相关人员要认真履行职责，扎实抓好述廉评议的具体组织工作，防止形式主义、走过场；四是在落实上级文件和相关要求时，要结合自身实际，积极探索、不断创新，不仅要圆满完成上
12、级交给的任务，还要尽量体现出不同的风格。（二）健全机制，专项监督，使述廉工作常态化精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 11述廉工作是一项综合性、规范性、系统性很强的工作，它需要和其他党风廉政建设工作协调进行，因此我们应该建立长效机制，成立专门机构，对该项工作进行专项监督，以使该项工作进入常态化管理，即：述廉工作不会因述廉大会的结束而结束。一是要成立专门的监督机构，设立投诉举报电话，安排专项监督人员对述廉相关情况进行核实并跟踪；二是建立长效运行的机制，对在述前、述中、述后发现一般问题的领导干部进行提醒谈话，对存在轻微违纪问题的领导干部进行诫勉督导或责令
13、纠错，对于存在严重违纪问题的，要严格按照党的纪律和廉政规定的要求进行调查处理，决不能迁就。若述廉对象在述廉报告中有隐瞒、回避重要情况的，或发现在述廉评议工作中有违纪违规行为的，视情节轻重，予以诫勉谈话、通报批评直至党政纪处分。只有建立专门监督机构和长效的运行机制，对述廉工作进行专项监督，才能形成一定的威慑，也才能充分发挥述廉这个前移“防腐关口”的作用。（三）搭建平台、公开制度、使述廉工作阳光化充分利用我们的电视、网络等媒体资源，对述廉工作实行全面公开。一是要做好“述前”公开工作，即：在述廉工作准备阶段，要把开展述廉的时间、地点、对象和投诉举精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指
14、导写作 独家原创 9 / 11报方式通过广播、电视、报纸、网络、手机短信、公共场合的大屏幕（如：公园的电子屏幕）等多种方式向广大的人民群众进行公布，尽量做到家喻户晓；二是要做好“述中”公开工作，即：党政主要领导干部在向纪委全委会述廉的时候，最好能在电视台进行现场直播或录播；三是要做好“述后”公开工作，即：在述廉工作结束后，充分利用网络资源（如：纪检监察网站等） ，把述廉大会，特别是述廉对象述廉时的视频在网络上进行公开，方便群众随时、随地进行查看。通过以上方式对述廉工作情况进行公开，使述廉工作阳光化，从而用好阳光这味“防腐剂” ，进一步让群众行使知情权、参与权、监督权和评判权。（四）完善措施、强化监督、使述廉工作有效化如何加强对领导干部特别是“一把手”的监督，是纪检监察部门必须认真思考和解决的一个重要问题，在继承以往述廉的基础上，积极探索，大胆创新，不断丰富述廉内涵，积极拓展述廉外延，深化述廉的实效性。一是要组建专项督查队伍，抽调部分综合素质高，有一定监察知识的人员参与到专项督查工作中；二是要制定切实可行的督查制度，明确工作职责，对述廉对象进行跟踪监督，增强述廉工作的执行力；三是要制定问责制度，对不履行或不正确、及精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 10 / 11时、有效
