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1、- 1 -新党发201242 号新集乡农村民风建设年活动实施方案 根据彭阳县年农村民风建设实施方案（彭党发2012 63号文件）要求，为扎实有效开展“全乡农 村民风建设年” 各项活动，现结合我乡实际，制定如下实施方案：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施公民道德建设实施纲要，以建设社会主义核心价值体系为根本，以思想道德建设为重点，以农村民风建设为抓手，加强和创新农村基层社会管理，大力弘扬社会新风正气，进一步优化发展环境，提升社会主义新农村建设水平，逐步实现社会风气健康向上，道德文化素养大幅提高，民主法治理念显著增强，乡风民俗文明开放，群
2、众物质文化基本需求不断满足， “五个彭阳” 建设深入推 进。- 2 -二、目标任务以“ 遵 规守法、明礼诚信、纯朴向善、理性包容、民族团结、勤劳致富” 为主题，通 过教育培训、文化建 设、素养提升、管理创新、为民实事，在启民智、修民德、正民风、讲民主、惠民生上取得实效，使广大农民群众法制观念明显增强、支付能力明显提高、农村社会风气明显好转、民主管理明显加强、生活环境明显改善、民族团结更加巩固。三、工作任务（一）全面启动农村民风建设工作1、认真动员部署。4 月下旬，各村、各单位，成立工作机构，制定工作方案，细化目标任务，抓好动员部署，确保把思想认识统一到党委、政府的部署要求上来。2、广泛调查研究
3、。各村、各单位集中时间，进行专项调研，围绕农村民风建设的基本目标和主要任务，对农村民风情况深入开展调研分析，查找存在的突出问题，分析影响良好民风形成的主要原因，提出不同领域抓农村民风建设的重点，设计和确定好活动主题及载体。3、制定实施方案。各村、各单位结合调研和实际情况，精心设计针对性和操作性强的实施方案，明确责任分工，落实推进措施，形成工作合力。（二）大力开展农村民风建设实践活动1、广泛开展民风建设大讨论活动。要以村为单位，紧紧围绕改变陋习、塑造良好民风、优化发展环境、促进农村发展等专- 3 -题，塑造良好民风、优化发展环境、促进农村发展等专题，组织广大村民广泛开展民风建设大讨论活动，查找本
4、村不良民风现象、分析形成原因，总结带来影响、研究治理对策，进一步提高广大村民思想认识，凝聚群众力量，增强积极参与的主动性。2、集中开展农村基层矛盾纠纷排查和解决工作。6 月底前，各村、各单位要紧紧围绕加强和创新社会管理，坚持问政于民、问计于民、问需于民、解决民忧，突出民生为重、服务为先的主题，由各级领导干部带头，组织开展“干部大走访大调研” 活动，深入实际、深入基层、深入群众，认真梳理多数群众反映强烈的合法诉求和合理需求，积极回应群众最直接最关心最现实的利益问题，努力解决困难群众和特殊人群的实际困难，认真化解农村基层矛盾纠纷，畅通农民群众诉求表达渠道，变“群众上访”为“ 干部下访” ，把矛盾消
5、除在萌芽状 态 ，解决在初级阶段、化解在基层。通过切实转变干部工作作风，进一步密切党群干群关系，体现“ 抓党风、促政 风、带民风” 的根本要求， 赢得广大农民群众对开展民风建设的认同、理解、支持和自觉参与。3、积极开展文化活动促民风工作。要利用节假日和农闲期，集中开展文化影响带动工作，积极发挥文化艺术作品潜移默化、润物无声的独特作用，多侧面、立体式地生动展现良好民风的内在要求和重要作用，以丰满、亲切、生动的文艺形式打动农民群众。要筛选一批尚德、文明、诚信、法治、科技、民族团结等方面内容的优秀农村题材影视作品，在农村社区广泛展映;编排一批倡导良好民风的文艺节目在农村基层巡回演出;编印农村群众-
6、4 -喜闻乐见、通俗易懂的农村民风建设读本，发放到农村基层和农民群众手中。4、集中整治农村环境。将道路清障、污水排放、垃圾堆放、房前屋后卫生死角和农村民政对象清扫家园等作为整治工作的重点，努力实现村庄道路平整清洁化、生产物资摆放整齐化、生活垃圾堆放定点化、畜禽养殖科学规范化、农民爱护环境意识自觉化，引导农户、村民形成良好的家庭、个人卫生和生活习惯切实改变村居环境脏乱差的局面，做到人居环境优美和经济效益双赢。5、广泛开展典型模范树评活动。从 7 月开始，各村要广泛开展以“十星 级民风 建设模范户” 评选为 引领的“评模范、学模范、当模范”的各 级各类 典型模范树评活动 ，引导农民群众学习典型模范
7、、弘扬真善美的过程，为进一步培育和谐文明新风尚提供持久的精神力量。（三）深入推进农村村民主题教育工作1、加强农村党员教育。结合开展创先争优活动，在农村基层党员中深入开展“ 评星定格” 活动，扎 实开展党员党性定期分析，提高党员思想政治素质，重视发挥党员在民风建设中的模范作用。结合开展进一步营造风清气正发展环境活动，在乡、村两级干部中开展“进 百家门、知千家事、暖万人心” 主题教育活动，实现活动先行从党员干部中开展，作风先行从党员干部中转变；加强对农村党员干部的反腐倡廉教育，严肃查处农村党员干部慢作为、不作为、乱作为等各种违纪违规案件，大力推进廉政文- 5 -化进农村活动，积极营造以廉为荣、以贪
8、为耻的良好社会氛围，进一步提高农村党员干部廉洁自律的自觉性，实现以党风带政风促民风。2、加强村民道德教育。在农村广泛开展以社会主义核心价值体系宣传为主要内容，以雷锋事迹、雷锋精神和雷锋式模范人物为载体的农村民风建设大讨论活动，全面查找并努力解决影响民风建设的突出问题，广泛普及爱国、敬业、诚信、友善的基本道德模范，深入推进社会公德、家庭美德、个人品德教育，提高广大群众明辨是非丑恶的能力，推动形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的良好社会风尚和男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、团结友爱、礼让宽容、守望相助的和谐人际关系。3、加强村民法治和科技教育。结合“六五” 普法教育活动的开展，通过举办法律培训班等形
9、式，深入开展普法宣传教育工作，进一步健全困难群众法律援助制度，大力宣传党和国家的民族宗教政策和知识，促进民族团结进步，大力营造农村群众学法、知法、守法、用法的良好氛围。（四）着力提升农村基层组织建设水平1、加强农村基层组织建设。深化农村基层组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，进一步提高村委会管理基层公共事务、兴办公益事业和服务群众的能力。2、推进农村民主管理。深化村民自治，完善村民议事体制和制度，推进党务、村务全过程公开，修订完善村规民约，推进民主决策。民主管理和民主监督，增强村民自我管理、自我教- 6 -育、自我服务的能力。深入开展村务公开和民主管理规范建设活动，加大“难点村 ”
10、整治力度，进一步提升村民自治水平。3、加强农村群团和社会组织建设。积极探索新形势下农村基层群众团组织设置模式，建立完善组织机构，搭建活动平台，充分发挥共青团和妇联组织在推进民风建设中的作用。四、实施步骤按照彭阳县农村民风建设实施方案要求，加强民风建设要循序渐进、持之以恒。各村、各单位要着眼全局、统筹规划，突出重点，有计划、有步骤的开展“民风 建设年” 活动，着重抓住四个环节。（一）广泛发动、全民参与（4 月 20 日4 月 30 日）1、安排部署。党委、政府制定实施方案，召开工作会议。各村、各单位要按照全乡统一安排，成立工作机构，制定工作方案，细化目标任务，狠抓工作落实。相关资料要定期及时上报
11、至乡民风建设领导小组办公室。2、广泛宣传。各村、各单位要按照乡民风建设领导小组办公室的工作安排，通过召开会议、发放资料、制作展板等形式，营造浓厚氛围，发动干部群众投身民风建设活动。各村、各单位要及时更新宣传阵地内容，突出社会主义核心价值体系和营造风清气正的发展环境活动等内容，大力宣传本村、本单位加强民风建设的具体措施、活动载体，形成民风建设的强大声势。工青妇等群团组织，要充分发挥自身优势，通过开展学雷锋、知识竞赛、演讲比赛和志愿者服务等主题活动，掀起民风建设的热- 7 -潮。（二）分析评议、整改提高（5 月 1 日至 5 月 31 日）1、分析现状。各村要结合领导干部下基层、干部进村入户等活动
12、，通过发放民风建设现状调查表、撰写民风建设调研报告等形式，及时掌握、认真总结民风建设现状。各村、各单位要通过个别访谈、问卷调查、设置意见箱、热线电话等形式，广泛征求基层、服务对象和党政机关、干部职工的意见和建议。要邀请人大代表、政协委员、民风监督员，组织召开民风评议会，认真分析本村、本单位的民风建设现状。领导干部要带头到基层听取意见、了解基层民风现状。2、自查自纠。各村、各单位要通过明查暗访的形式征求社会各界对党政机关、窗口单位的意见和建议。帮助党员干部“照镜子、查自身”，查找与 发展形势不相适 应的思想、观念、体制机制、思路、政策、措施、操作等方面存在的问题，并深挖根源。广大干部职工结合各自
13、职责，深入查找在思想观念、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题。对征求的意见和建议进行认真梳理归纳，及时反馈，限期答复。各工作组要制定完善自查自纠情况登记表、意见汇总表和结果反馈表，作为制定整改措施、建立长效机制的重要依据。3、整改提高。各村、各单位要分析评议和自查自纠情况，针对分析评议、自查自纠过程中发现的问题，对照开展民风建设年活动工作任务，建档归类，逐条梳理，并从党风、政风、行风、民风的高度深刻剖析原因，集中利用 10 天时间进行整改，并建- 8 -立整改销号制度。在整改过程中，要公开作出整改承诺，接受党员群众监督，确保整改措施落到实处。（三）典型引领、示范创建（6 月 1
14、日11 月 30 日）各村、各单位要结合实际，每年创建 510 个民风建设示范点，通过以点带面、点面结合的办法全面推进民风建设。要加大先进集体和个人的评选力度，适当增加负面典型的宣传报道。坚持正面为主、正反结合，梯次推进民风建设活动。要积极参与民风建设工作领导小组开展的各项主题活动，向先进看齐、向典型学习。要注重先进典型的示范引领作用，在各个层面评选先进，在各个角落创建先进，掀起以示范创建带动全民参与、以典型引领促进社会进步的高潮。各示范创建点要结合工作实际，制定具体的实施方案，积极探索创新管理办法，切实起到示范带动作用。（四）检查考核、总结表彰（12 月 1 日12 月 31 日）乡民风建设
15、领导小组办公室根据民风建设年活动目标任务，每年考核命名一批民风建设先进单位、示范村，表彰奖励一批民风建设先进个人、民风标兵，并对各村、各单位采取进行阶段督查和重点检查相结合，进行检查考核验收。要按照 “谁主管、谁负责”的原 则，对 本村、本单位开展活 动情况进行监督检查，督促落实整改措施，深入持久地推动民风建设。五、总体要求加强民风建设是一项长期而紧迫的政治任务，是一项具有群众性、前瞻性和艰巨性的系统工程，更是全社会的共同责任，- 9 -需要党员干部带头，群众参与，各级党政组织统筹推进。（一）加强领导、健全机制。为了建立健全党委统一领导，党政群齐抓共管、有关单位各负其责、全社会积极参与的领导机
16、制，乡党委决定成立由乡党委书记马文智同志任组长，乡党委副书记、政府乡长陈效义同志任副组长，党委成员为成员的民风建设领导小组。领导小组办公室设在党政办，张翔同志兼任办公室主任。党委会议每半年听取一次民风建设情况汇报。每年召开一次安排部署和总结表彰会议。（二）加大投入、强化保障。各村、各单位要壮大基层民风建设队伍，调配好宣传文化、精神文明建设工作人员，确保工作有人干，任务能落实。要创新民风建设党群联动机制，结合“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”等活动， 让广大党员干部深入村队和农户家中，做到政策宣传到户、技能培训到人、济贫帮困到户、维稳包保到人，形成党群连心、联动的新格局，确保民风建设不断向纵深发展。（三）密切配合、形成合力。乡民风建设领导小组要切实担负起统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责。各村、各单位要结合工作实际，分解细化任务，明确工作目标，落实具体措施，认真开展民风建设工作，形成推动民风建设的强大合力。要广泛动员全乡各级党组织和广大群众，做到地域和行业全覆盖、
