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1、1吕梁市教育局关于推行执法责任制和过错责任追究制的实施方案为从制度上规范国家行政机关履行宣传法律、执行法律、维护法律尊 严的职责 ，实行依法行政、依法治教，遵照市人民政府办公厅文件吕 梁市人民政府办 公厅关于推行行政执法责任制的通知（吕政办发2005210 号）精神，结合我局实际，特制定吕梁市教育局推行执法责任制和过错责任追究制实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为 指导，以宪法和法律为依据，坚持执法实践与普法教育相结合，紧紧围绕建设和谐发展新吕梁的战略决策，进一步明确局机关内设科室的执法主体和执法责任，建立严格的执法责任制度、执法检查监督制度、违法违纪追究制度，不断提高
2、行政执法水平。实现建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树公正严明的执法形象，廉洁勤政的干部形象，优质高效的机关形象，为办好让人民满意的教育提供有力的法制保障。二、目标要求推行部门执法责任制和过错责任追究制，其目标是实现对全局各方面工作的依法治理，使各项工作纳入法制化、规范化、科学化轨道。通过岗位责任制的建立，明确目标，达到以下要求：l、对现行的国家法律、行政法规和地方性法规规章分别明确到局机关各执法责任科室。 22、理顺局机关内部执法关系，明确执法责任。3、建立健全各项执法责任制度。4、建立健全行政执法过错追究制度。5、建立健全执法监督检查制约制度。达到上述要求后，逐步做到所有法律、行政法规、
3、地方性法规和规章，都有明确的负责贯彻执行的责任科室，所有负有执法职责的部门科室都有健全的行之有效的执法责任制和监督制度，全面依法行政、依法治教目标。三、方法步骤：(一)准备阶段：这一阶段主要任务：l、学习宣传， 组织全局人 员学习有关文件，充分认识部门执法在社会主义民主法制建设中的重大意义，增强搞好部门执法责任制工作的自觉性和主动性。2、成立局机关推行执法责任制工作领导组，制定实施方案。3、召开局机关所有人员动员会，安排部署推行“ 两制”。(二) 组织实施阶段1、整理与本部门执法工作有关的法律、法规、规章，编制教育行政执法执行的主要法律法规目录。2、明确执法主体，按照内设机构职能，将有关法律、
4、法规、规章分解落实到各执法部门。3、制作板面，将各执法科室的执法职责以及所执行的主要法律法规及条款上墙。3(三) 总结 落 实阶段：l、以科室组织本科室工作人员学习与科室执法相关的法律、法规、规章。2、制定推行执法责任制各项配套保障制度，包括法律法规学习宣传、 执法 岗位职责，执法监督检查， 违法违纪 追究等方面的制度。3、聘请专业人员重点培训执法人员，使各执法人员明确执法程序，做到依法办事。4吕梁市教育局推行“执法责任制”和“过错责任追究制”组织领导机构为了切实加强局机关推行执法责任制和过错责任追究制的组织领导，确保 “两制”推行工作顺利进行，特成立吕梁市教育局推行“执法责任制”和“过错责任
5、追究制 ”领导组：组 长：刘香泽(市教育局局长)副组长：贺海昌、问继海、康二平、杜宏亮、李爱生、李明荣、王改顺、马 森成 员：各科室负责人 领导组下设办公室，办公室主任贺海昌（兼），具体负责“ 两制”推行的日常工作。5吕梁市教育局行政执法依据一、国家法律发布机关 法律法规名称 实施时间全国人大 中华人民共和国教育法 1995.9.1全国人大 中华人民共和国义务教育法 2006.9.1全国人大常委会 中华人民共和国教师法 1994.1.1全国人大常委会 中华人民共和国民办教育促进法 2003.9.1全国人大常委会 中华人民共和国未成年人保护法 1992.1.1全国人大常委会 中华人民共和国预防
6、未成年人犯罪法 1999.11.1全国人大常委会 中华人民共和国职业教育法 1996.9.1全国人大常委会 中华人民共和国国家 通用语言文字法 2001.1.1二、国家行政法规发布机关 法律法规名称 实施时间国家教委、体委 学校体育工作条例 1990.3.12国家教委、 卫生部 学校卫生工作条例 1990.6.4国务院 禁止使用童工规定 2002.10.1国家教委 中华人民共和国义务教育法 实施细则 1992.2.29国务院 教学成果奖励条例 1994.3.14国务院 教师资格条例 1995.12.12国家教委 中小学校园环境管理暂行规定 1992.4.106国务院 中华人民共和国中外合作办学
7、条例 2003.3.1国家教委等 7 部委少年儿童校外教育机构工作规程 1995.6.21国家教委 中小学卫生保健机构工作规程 1995.9.7国家教育部 流动儿童少年就学暂行办法 1998.3.2国家教育部 特殊教育学校暂行规定 1998.12.2国家教育部 学校艺术教育工作规程 2002.7.25国家计委、教育部、新闻总署 中小学教材价格管理办法 2001.6.7国家教育部、新闻出版署 中小学教辅材料管理办法 2001.6.7国家教育部 基础教育课程改革纲要(试行) 2001.6.7国家教委 全国中小学校长任职条件和岗位要求 1991.6.25国家教育部 实行全国中小学校长持证上岗制度的规
8、定 1997.12.31国家教育部 中小学校长培训规定 1999.12.30中央职教领导小组 小学教师职务试行条例 1986.5.19中央职教领导小组 中学教师职务试行条例 1986.5.19国家教委 小学班主任工作暂行规定 1988.8.10国家教委 中学班主任工作暂行规定 1988.8.10国家教委 关于中华人民共和国教师法 若干问题的实施意见 1995.10.6国家教育部 教师和教育工作者奖励规定 1998.1.8国家教育部 中小学教师继续教育规定 1999.9.137国家教育部 教师资格条例实施办法 2000.9.23中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准的意见 2001
9、.10.8国家教育部 关于制定中小学教职工编制标 准的意见的实施意见 2002.6.26国家教育部 关于加强县级教师培训机构建 设的指导意见 2002.3.1国务院 扫除文盲工作条例 1988.2.5国务院 高等教育自学考试暂行条例 1988.3.3国务院 幼儿园管理条例 1990.2.1国家教育部 学生体质健康标准(试行办法) 2002.7.4国家教育部 学生体质健康标准 (试行方案) 2002.9.20国家教委 小学德育纲要 1993.3.26国家教委 中学德育大纲 1995.2.27国家教育部 中小学德育工作规程 1998.3.16国家教育部 中小学心理健康教育指导纲要 2002.8.1
10、国家教委 义务教育学校收费管理暂行办法 1996.12.16国家教委 普通高中高收费管理暂行办法 1996.12.16国家财政部 中小学财务制度 1997.6.23国家教委 中小学图书馆(室)规程 1991.8.29国家教委 中小学校实验室工作规程 1988.3.21国家教委 中小学校电化教育规程 1997.7.14国家教委 教育督导暂行规定 1991.4.268国家教委 普及九年义务教育评估验收 办法( 试行) 1993.3.8国家教委 普通中小学校督导评估 工作指导细则 1997.2.29国务院办公厅 关于完善农村义务教育管理体制的通知 2002.4.14国家教委 教育行政处罚暂行实施办法
11、 1998.3.6国家教育部 学生伤害事故处理办法 2002.6.25三、山西省地方法规规章发布机关 法律法规名称 实施时间省人大 山西省实施中华人民共和国 义务教育法的办法 1986.7.1省人大常委会 山西省实施中华人民共和国教师法办法 1996.8.1省人大常委会 山西省实施中华人民共和国 职业教育法办法 1997.9.28省人大常委会 山西省社会力量办学管理条例 1995.11.25省人大常委会 山西省保护未成年人合法权益规定 1989.6.1四、教育条款的其他法律法规发布机关 法律法规名称 条款 实施时间全国人大常委会 中华人民共和国国旗法 13 1990.10.1全国人大 中华人民
12、共和国兵役法 33.44.45 1984.10.1全国人大常委会 中华人民共和国 残疾人保障法 1826 1991.5.15全国人大 中华人民共和国妇女 权益保障法 1426 1992.10.19全国人大常委会 中华人民共和国劳动法 15.94 1995.1.1五、行政执法共同依据目录（一）法律法律法规名称 实施时间中华人民共和国行政诉讼法 1990.10.1中华人民共和国国家赔偿法 1995.1.1中华人民共和国行政处罚法 1996.10.1中华人民共和国行政监察法 1997.5.9中华人民共和国行政复议法 1999.10.1中华人民共和国行政许可法 2004.7.1中华人民共和国公务员法
13、2006.1.1（二）行政法规国家赔偿费用管理办法 1995.1.15国务院关于罚款决定与罚款收缴分离实施办法 1998.1.1行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定 2001.7.9（三）地方性法规山西省执法条例 2001.10.1（四）省政府规章山西省规范性文件制定与备案规定 2004.1.1山西省行政执法检查规定 2004.1.110山西省实施行政许可程序办法 2005.9.1山西省行政许可听证办法 2005.9.1教育行政执法内设机构执法的法律法规分解一（一）执法部门：人事科（二）行政执法主要法律法规依据：中华人民共和国教育法第13、14、30、32、33、34、35、40、70、8l 条
14、；中华人民共和国义务教育法第 13、14 条，第 16 条 2、4 款；中华人民共和国职业教育法第 36 条；中华人民共和国教师法第 l、2、3、4、5、6、8 条，第 9 条 3、4 项，第10、11、12、13、14、15、16、17、18、19、20、2l、22、23、24、25、26、27、28、29、30、31、33、34、35、36、37、38、39 条；教师资格条例教师成果奖励条侧高等教育自学考试暂行条例第 3l、32 条；中华人民共和国义务教育法实施细则第 33 条；残疾人教育条例第 35、36、37、38、40、42 条；山西省实施的办法第 1l、12 条，第 13 条 2
15、款，第 14、22 之条， 13 条项；11山西省 办法第 l、2、3、4 条，第 5 条第 2 款，第 6、7、8、9 条，第 10 条 l 款，第 11 条，第 12 条 l 款，第 13条 1 款，第 17、18、19、20、21、22、23、24、25、26、27、28、29、 30、31、32 条；全国中小学校长任职条件和岗位要求(试行) 实行全国中小学校长持证上岗制度的规定小学教师职务试行条例中学教师职务试行条例教师资格条例实施办法中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国国家赔偿法行政复议条例中华人民共和国体育法第 21 条；中华人民共和国妇女权益保障法第 20 条。(三 )执 法责
16、 任领导：曹永昕12二（一）执法部门：计划财务科（二）行政执法主要法律法规依据：中华人民共和国教育法第 4、13、16 条，第 3l 条第 3 款，第 46条第 2 款，第53、54、55、56、57、58、59、60、6l、62、63、64、65、71、72、78 条；中华人民共和国义务教育法第 10、12 条，第 16 条 l、4 款；中华人民共和国职业教育法第26、Z7、29、30、3l、32、33、34、35、39 条；中华人民共和国教师法第 9 条 1、2 项，第 38 条；中华人民共和国义务教育法实施细则第 l7、27、28、29 30、3l条；全国中小学勤工俭学暂行工作条例第 5 条第 2 款；扫除文盲工作条例第 l2 条；高等教育自学考试暂行工作条例第 33、35 条；幼儿
