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1、1煤矿安全质量标准化安全管理专业解读一、机构设置与人员配备（8 分）（一） 、机构设置（4 分）1、明确矿领导班子成员安全生产“一岗双责”职责，设置安全管理机构，负责安全监督检查；设置专职部门或明确专门机构负责煤炭生产过程各环节的安全管理工作（3 分） 。条文解释：矿领导班子成员“一岗双责” ：领导 干部职务对应的岗位，既要履行岗位业务工作职责，又要履行安全生产职责。煤矿设置安全管理机构，矿长是企业安全生产第一责任人，应承担相应的安全管理责任；各级分管领导承担相应的安全管理责任，如安全、生产、机电、技术、通防等。评分方法：查资料。有 1 项达不到要求，该小项不得分。2、明确安全质量标准化工作管
2、理部门（1 分） 。条文解释：矿井必须以文件的形式明确安全质量标准化工作管理部门。安全 质量标准化管理部门：根据离石区和中阳县要求不同，分别由安全矿长和总工程师牵头负责本矿安全质量标准化工作。评分方法：查资料。有 1 项达不到要求，该小项不得分。（二） 、人员配置（4 分）21、按规定配备矿长、生产矿长、安全矿长、总工程师、机电矿长、矿长助理（通风区长）等“六长” （1 分） 。评分方法：查资料。每少 1 人，该小项不得分。2、配备专门人员负责相关专业的安全管理工作，人员数量符合定员标准，并能满足日常安全监管工作需要（1 分） 。条文解释：安全管理部门应根据矿井安全生产需要及“一工程一措施”
3、要求足 额配齐专业 的安全管理人员，且安全管理人员满足日常安全监管需要。评分方法：查资料。每少 1 人，该小项不得分。3、有关安全生产管理人员任职资格应符合 AQ1070 规定，煤矿企业的“六长”和副总工程师必须具备煤炭专业大专以上学历和中级以上技术职称；其他安全生产管理人员必须具备煤炭专业中专以上学历和初级以上技术职称，做到证件有效、持证上岗（1 分） 。条文解释：按照 AQ1070-2008煤矿安全生产管理人员安全生产培训大纲及考核标准要求所有安全管理人员必须达到规定学历和职称。申请取得煤矿安全生产管理人员安全资格基本条件：A、申请取得国有重点煤矿安全生产管理人 员安全资格基本条件：1 、
4、分管生产、机 电、安全的副 矿长（副经理）， 总工程师，副总工程师， 应具有煤矿安全生产相关专业大专（含大专）以上学历、从事煤3矿安全生产相关工作 3 年以上经历。2、 煤矿安全生产管理机构负责人、科区级安全生产管理人员应具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历和从事煤矿安全生产相关工作 2 年以上的经历。B、申 请取得国有重点煤矿以外的煤矿安全生产管理人员安全资格基本条件：1 、分管安全、生产、机电的副矿长（副经理）， 总工程师（技术负责人），副总 工程师， 应 具有 煤矿安全生产 相关专业中专（含中专）以上学历、从事煤矿安全生产相关工作 3 年以上的经历。2 、煤矿安全生产管理机构负
5、责人应具有高中（含高中）以上文化程度和从事煤矿安全生产相关 工作 2 年以上的经历。AQ1070-2008 煤矿安全生产管理人员安全生产培训大纲及考核标准（国家标准）与山西省煤矿管理标准不一致，且山西省煤矿管理标准要求较高，这里只能执行山西省煤矿管理标准，及AQ1070-2008 条件 A。评分方法：查证件。1 人次不符合要求不得分。4、招聘从业人员时，要执行变招工为招生制度，做到先进校后入矿、先培训后上岗，所有人员的劳动合同签订率、劳动合同备案率、从业人员培训率、参加社会保险率、从业人员年检率达到百分之百（1 分） 。条文解释：按照山西省煤矿管理标准，煤矿要积极推行变招工4为招生，不断提高新
6、招从业人员直接招生人数比例，到“ 十二五”末（2015 年末）全部实行变招工为招生，全面提升从业人员素质。评分方法：查资料。1 人次不符合要求不得分。二、安全规章制度（12 分）（一） 、基本制度（10 分）1、建立健全以下基本制度：（1）安全生产责任制度；（2）安全办公会议制度；（3）安全目标管理制度；（4）安全投入保障制度；（5）安全质量标准化管理制度；（6）安全生产教育与培训制度；（7）安全隐患排查与整改制度；（8）安全监督检查制度；（9）安全技术措施审批制度；（10）矿用设备器材使用管理制度；（11）矿井主要灾害预防制度；（12）事故应急救援制度；（13）安全奖惩制度；（14）入井人员
7、管理制度；（15）安全举报制度；（16）安全操作管理制度；（17）煤矿认为需要制定的其他制度（5 分）条文解释：（1）、安全生产责任制度：按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和各岗位人员应承担的安全生产责任和义务；将企业、部门或单位的全部安全生产责任逐项分解，逐级落 实到各岗位和人员。（2）、安全办公会议制度：明确安全办公会议的召开周期、内容、主持人和参加人员。安全办公会议必须由安全生产第一责任人主持。会议应当有完整的记录，并载明议定的事项、决定以及落实的人员、措施和期限。会议记录、纪要应纳入档案管理。5（3）、安全目标管理制度：依据上级下达的安全指标，结合实际制定
8、年度或阶段安全生产目标，并将指标逐级分解，明确责任、保证措施、考核和奖惩办法。（4）、安全投入保障制度：按国家有关规定建立稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、 设备 、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源；安全投入应能充分保证安全生产需要；煤矿企业应当编制年度安全技术措施计划，确定项目，落实资金、完成 时间和 责任人。（5）、安全质量标准化管理制度：要明确检查标准、检查周期、考核评级奖惩办法、组织检查的部门和人员。（6）、安全教育与培训制度：应保证煤矿企业职工掌握本职工作应具
9、备的法律、法规知识、安全知识、 专业技术 知识和操作技能；明确企业职工教育与培训的周期、内容、方式、 标准和考核办法；明确相关部门安全教育与培训的职责和考核办法；明确年度安全生产教育与培训计划，明确任务，落 实费 用。（7）、事故隐患排查与整改制度：应确保及时发现和消除矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、水害及其他方面存在的 隐患；明确事故隐患的识别、评估、报告、 监控和治理 标准；按照分级（矿井、专业科室、区 队、班 组 、个人）管理的原 则，明确 隐患治理的责任和业务。（8）、安全监督检查制度：有专门的安全管理机构，配备足额的专6职安全管理人员，有效地监督安全生产规章制度、规程
10、、标准、规范等执行情况；重点检查矿井“一通三防” 的装备 、管理情况；明确安全检查的周期、内容、检查标准、 检查方式、负责组织检查的部门和人员、对检查结果的处理办法。对检查出的问题和隐患应按照“五定” 原则落实处理，并将结果进行通报及存档备案。（9）、安全技术审批制度：确定各类工程设计、作业规程、安全措施和方案等安全技术审批的内容、程序、标准、时限、审批级别；审批人员职别和资格，编制、审核、 审批人员的职责 、权限和义务。安全技术审批应保证依据充分、正确、内容全面、具体、安全措施可靠，能够有效指导生产施工、作业和操作。（10）、矿用设备器材使用管理制度：应保证在设备、器材符合相关标准，保持完好
11、状态；明确矿用设备、器材使用前的检测标准、程序、方法和检验单位、人员的资质；明确使用过程中的检验标准、周期、方法和校验单位、人员的资质；明确维修、更新和报废的标准、程序和方法。（11）、矿用主要灾害预防制度：明确可能导致重大事故的“一通三防” 、防治水、 职业危害等主要危险，有针对 性地分别制定专门制度，强化管理，加强监控，制定预防措施。（煤矿安全规程第九条规定：煤矿企业必须编制年度灾害预防计划和处理计划，并根据具体情况及时修改。灾害预防和处理计划由矿长负责组织实施。煤矿企业每年必须至少组织一次矿井救灾演习。由此可见，本制度主要规定由谁来编制年度灾害预防计划和处理计划；7多长时间、由谁来组织演
12、习；在什么情况下、由谁来修订，如何完善其针对性、有效性和实用性；如何保证矿井一旦发生灾害时按照处理计划去执行而不是盲目行动。 ）（12）、事故应急救援制度：制定事故应急救援预案，明确发生事故后的上报时限、上报部门、上报内容、 应采取的应急救援措施等。（13）、安全奖惩制度：为加强全体员工安全生产责任意识、风险意识和法律意识，调动单位和全体员工抓好安全生产的主动性、积极性和创造性，激励先进，鞭策落实，推 动安全工作健康、有序发展，确保矿井安全目标的实现，依据国家煤矿安全生产相关法律法规，而制定的。它体现了各级管理人员坚持分级考核，标准量化、过失追究、岗管相连、奖罚 分明和公开、公平、公正的原 则
13、 。（14）、入井人员管理制度：明确入井人员禁止带入井下的物品和检查方法；明确人员入井、升井登记、清点和统计、报告办法，保证准确掌握井下作业人数和人员名单，及时发现未能正常升井的人员并查明原因。（15）、安全举报制度：为了调动广大员工监督安全生产过程中的三违 行为 和事故隐患而制定的。制度中明确举报人、举报对象、举报内容、举报 的方式和地点等。（16）、安全操作管理制度：操作规程要涵盖从进入操作现场、操作准备到操作结束和离开操作现场全过程的各个操作环节。分别制定各工种的岗位操作规程，明确各工种、岗位对操作人员的基本要求、操作程序和标准，明确违反操作程序和标准可能导致的危险和危害。8（17）、煤
14、矿认为需要制定的其他制定。根据上级文件要求，结合矿井实际情况及时制定相关的管理制度。评分方法：查资料。每缺 1 项制度扣 1 分。2、建立健全各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制，建立职能部门业务保安责任制（3分） 。评分方法：查资料。每缺 1 项制度扣 1 分。3、井下作业有矿领导带班制度，井下交接班制度、带班下井档案管理制度、带班下井公示制度、带班下井考核奖惩制度、带班下井举报等制度健全有效（2 分） 。评分方法：查资料。每缺 1 项制度扣 1 分，落实不到位本项不得分。（二）操作规程所有岗位均有安全操作规程，所有人员在岗位上进行“手指口述” ，安全确认操
15、作（2 分） 。评分方法：查规程和随机抽考，1 项不符合要求扣 0.1 分。三、安全费用提取及使用（15 分）（一）投入保障（5 分）1、执行企业安全生产费用提取和使用管理方法建立健全并落实安全投入保障及安全费用提取和使用制度（3 分）9评分方法：查制度。每缺 1 项制度扣 1 分。2、确定安全费用提取标准（2 分） 。条文解释：依据企业安全生产费用提取和使用管理方法煤炭生产企业依据开采的原煤产量按月提取。各类煤矿原煤单位产量安全费用提取标准如下：（1）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井吨煤 30 元；（2）其他井工矿吨煤 15 元；矿井瓦斯等级划分按现行煤矿安全规程和矿井瓦斯等级
16、鉴定规范的规定执行。评分方法：查标准。标准不符合国家规定，本项不得分。（二）专款专用（10 分）1、制定年度安全费用使用计划（1 分）条文解释：依据矿井年度生产计划和生产实际情况制定。评分方法：查现场和资料。不符合要求，该小项不得分。2、按标准及时、足额提取安全费用，从安全费用中专门设立标准化建设专项资金（2 分）评分方法：查现场和资料。不符合要求，该小项不得分。3、按照规定使用范围支出，做到专户存储、专款专用（2 分）评分方法：查现场和资料。不符合要求，该小项不得分。104、建立安全费用项目管理台账，做到账目项目相符，项目完成要进行验收，并有验收记录（5 分）评分方法：查现场和资料。不符合要求，该小项不得分。四、隐患排查与治理(15 分)（一）隐患排查（6 分）1、煤矿主要负责人每旬组织一次全面、系统、彻底的安全隐患排查工作（2 分）评分方法：查资料。不符合要求不得分。2、各专业、各区队和岗位按规定进行安全隐患排查（2 分）评分方法：查资料。不符合要
