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1、附件 1：天然橡胶优势区域布局规划(20072015 年)一、发展现状（一）基本情况天然橡胶是重要的战略性资源和工业原料。我国从 1904年开始引种橡胶树，但发展缓慢。新中国成立后，为了粉碎帝国主义对我国的封锁禁运，保证我国国防和工业建设的需要，党中央做出“一定要建立我 们自己的橡胶生产基地” 的战略决策。经过 50 多年的艰苦奋斗，我国天然橡胶产业取得了巨大成就，对维护国家安全、促进国民经济发展、增加就业、繁荣热区和边疆经济、维护社会稳定做出了重大贡献。 1、种植面积和产量稳步增长。2005 年全国橡胶种植面积达到 74 万公顷，比建国初期增长了 260 多倍；2004 年天然橡胶总产量 5
2、7 万吨，比建国初期增长 2860 多倍（2005 年因受强台风影响产量下降到 51 万吨）。目前，我国橡胶种植面积和产量位于泰国、印度尼西亚、马来西亚和印度之后，居世界第 5 位。2、种植技术居世界先进水平。我国植胶区地处热带北缘，冬寒春旱，海南、广东夏秋季多发台风，植胶环境条件不如其他主产国。我国科研人员和生产工作者经过几十年的努力，打破了国外学术权威在北纬 15 度以北不能种植橡胶树的论断，克服了台风、低温、干旱等种种困难，成功地在北纬 18-24 度非传统植胶区大规模种植橡胶树。研发出一套比较完善的橡胶树热带北缘栽培技术，获得了国家发明一等奖。使我国在生产环境较差、割胶期较短的情况下，
3、单产水平与东南亚主要产胶国相当，其中云南西双版纳等地区的单产达到了世界先进水平。3、产业化经营水平显著提高。以农垦为主体发展起来的天然橡胶产业，通过大力推进产业化、集团化、股份化改革，广东、云南、海南三省分别成立了天然橡胶集团股份有限公司，基本形成了以集团公司为龙头、植胶农场和农户为原料生产基地，产供销一体化的天然橡胶现代产业体系，产业化经营水平显著提高。集团公司以市场为导向，以资产为纽带，吸纳多方投资，产业的经济活力进一步增强。4、市场与流通体系不断完善。天然橡胶作为一种战略物资和专控商品，多年来一直由国家统一收购和销售。自 1994年天然橡胶购销管理制度改革后，市场建设快速发展。1998年
4、天然橡胶集中到上海期货交易所挂牌交易，2001 年海南农垦建立天然橡胶电子商务中心，提供现货交易平台。随后，海南、云南、广东三大垦区的天然橡胶实现联网交易，并在主要消费区建立了物流配送体系。期货和现货、国内和国际天然橡胶市场的不断发展完善，为产业的健康发展提供了良好的市场环境。5、经济、社会、生态效益显著。天然橡胶产业的发展，在替代进口，节省外汇，缓解市场需求压力，减轻对国外天然橡胶的依赖程度，支持国防和经济建设等方面做出了重大贡献。到 2005 年全国累计生产天然橡胶 970 万吨，上缴国家利税达 80 多亿元。天然橡胶产业的发展对当地社会经济发展发挥了巨大的辐射和带动作用，繁荣了当地的经济
5、、教育和文化，橡胶生产已成为当地农民收入的一项重要来源。天然橡胶产业的发展还安置了大批转业复退军人、当地民工、归国华侨和上山下乡知识青年，对社会稳定发挥了重要作用。天然橡胶产业的发展，大大提高了森林覆盖率，对改善、维护热区生态平衡发挥了重要作用。（二）主要问题虽然我国的天然橡胶产业取得了巨大的发展和成就，但还存在一些亟待解决的问题。 1、胶园更新改造滞后，产量增长缓慢。橡胶树需要按其生产周期进行更新，由于投入不足等原因，目前仍有大量低产老、残胶园未能得到及时更新，制约了产业的健康发展。我国每年扩种、更新胶园以及幼龄胶园抚管等需要投资约 6亿元，目前国家每年投资只有 2 亿元左右，资金投入严重不
6、足，制约了胶园建设水平的提升和产量潜力的发挥，我国天然橡胶产量增长缓慢。1995 年以来全国天然橡胶产量平均年增长 3.3，低于全球平均 4.1的增长速度。2、生产技术发展不平衡，民营橡胶生产技术较落后。农垦系统已经形成比较完善的行政和技术管理体系，整体生产技术水平处于国内外领先地位。但民营橡胶的管理比较粗放，生产技术比较落后，肥料、农药等生产性投入少，割胶技术水平低，伤树严重，耗皮量大，产量低，经济寿命短。在病虫害防治方面，大部分的民营橡胶没有开展橡胶树白粉病和炭疽病防治，不仅影响自身胶园的产量，也增加了周边农场的防治难度。3、种植布局不尽合理，栽培品种单一老化。由于历史的原因，我国天然橡胶
7、种植布局还不够合理，品种单一、老化，优良新品种推广速度缓慢。2005 年，上世纪五、六十年代推广的无性系 RRIM600、PR107 和 GT1 的种植面积，还占我国植胶总面积的 85，实生树和其它低产品种占 5，我国自己选育、具有高产、高抗性特点、适合我国植胶环境的优良新品种仅占 10左右。4、初加工规模偏小，产品结构不合理。目前全国有天然橡胶初产品加工厂 270 多个，年加工能力在 3000 吨以下的工厂占 80以上。由于规模过小，生产成本高，劳动生产率低，产品质量性能一致性差。长期以来，我国以生产标准胶为主， SCR5 标准胶 产量占总产量的 69，SCR10、SCR20分别占 8和 1
8、，浓缩胶乳占 18，其它约 4。适于生产轮胎用的 SCR20 标 准胶和子午线轮胎专用胶产量极少，产品结构与市场需求不适应。二、市场前景与竞争力分析（一）市场前景分析1、国际天然橡胶市场需求旺盛。世界 43 个植胶国主要集中在东南亚，植胶面积约占世界总面积的 85，产量约占世界总产量的 84。其它国家由于战争、政治动乱、干旱及病虫害等原因，近期内大面积发展天然橡胶的可能性不大，预计在未来 1520 年内东南亚仍是世界产胶中心。今后世界天然橡胶的总产量将保持增长趋势，但增长幅度不大。世界天然橡胶的消费量却将持续快速增加，预计 2010 年世界天然橡胶的消费量将超过 1000 万吨，2015 年将
9、达到 1250 万吨，在未来 10 年内，全球可能会出现天然橡胶供不应求的状况。2、国内天然橡胶消费持续增长。随着我国经济的快速发展，天然橡胶的年消费增长速度达到 14，2005 年全国天然橡胶消费量达到 205 万吨，占全球天然橡胶消费量的 23左右，国内生产的天然橡胶远远不能满足消费快速增长的需要。预计 2015 年我国的天然橡胶消费需求量将达到 300 万吨，而生产量只有约 70-80 万吨，国内市场缺口巨大。3、橡胶木材市场前景广阔。天然橡胶产业的第二大产品是橡胶木材，按照橡胶树的更新计划，我国每年可生产约 80万立方米的橡胶木材。中国是世界木材消费大国，每年进口木材、纸浆和纸制品共折
10、合木材约 8000 万立方米左右，进口量居世界第一位。国家开始实施天然林保护工程，对国内森林采取逐年减伐措施，使国内木材市场出现越来越大的供应缺口。预计 2015 年国内木材供需缺口为 1.5 亿立方米。可见橡胶木材市场十分广阔。（二）竞争力分析1、具有规模优势。世界主要天然橡胶生产国 80-90的胶园都是单位面积小于 4 公顷的小胶园。我国天然橡胶产业的主体是国有农场，单位植胶面积为几百到数千公顷。全国国有植胶农场 150 多个，植胶面积和天然橡胶产量均占全国的 60以上，具有明显的规模优势。植胶区基础设施较为完善，二、三产业配套齐全，形成了相当规模的产业基础，其中农垦企业已拥有固定资产数百
11、亿元，年生产总值达 50 多亿元。2、具有组织优势。以农垦为主发展起来的我国天然橡胶产业，具有层次分明的组织结构，政令畅通，资源动员能力强，职工素质较高，具备较强的团队精神，有利于科学技术的推广应用。3、劳动力资源丰富。我国植胶区主要位于偏远山区，工业基础薄弱，三产发展滞后，农村劳动力转移难度大，农业劳动力资源丰富，能够满足天然橡胶发展对劳动力资源的需求。三、发展思路及目标（一）发展思路坚持稳步发展、整体提高战略，加强资金和政策支持，实施天然橡胶产业优势区域建设，提高橡胶树新品种的种植比例。继续深化天然橡胶加工布局调整，提高天然橡胶产品质量。通过集团并购、租赁、合作经营、股份制、橡胶加工厂带动
12、、生产者协会组织等多种形式整合天然橡胶资源，增强天然橡胶产业整体实力。（二）发展目标1、总体要求。通过天然橡胶优势区域布局规划的实施，适度扩大我国天然橡胶的种植面积，提高胶园的建设标准，调整优化天然橡胶加工布局，全面提高天然橡胶生产技术水平，实现我国天然橡胶产业全面向技术效益型转变，提高天然橡胶产量和质量，增强我国天然橡胶产业在国际市场的影响力。2、具体目标。到 2010 年，橡胶种植面积达到 81 万公顷，年产量 70 万吨。到 2015 年，橡胶种植面积达到 85 万公顷，年产量 80 万吨以上。建成万吨以上标准化天然橡胶加工厂3840 座，完善产品质量监控体系，提高天然橡胶生产标准化水平
13、。用 46 年时间在海南、云南、广东建立 78 个高标准橡胶种植示范胶园与技术培训基地，全面提高橡胶的生产技术水平。海南示范胶园单位面积产量超过 3000 千克/公顷，云南示范胶园达到 4000 千克/公顷，广东示范胶园达到2300 千克/公顷。四、优势区域布局（一）确定优势区域的主要依据根据我国植胶区的自然气候特点，划分优势区域的主要依据是温度、降雨量、台风、产业基础、胶园生产表现和比较优势。1、温度。年平均气温21，月平均气温18的月份 9个月以上。最低气温0 的出现机率（）+连续 20 天以上阴雨天且日均温10的出现机率（）小于 10。2、降雨量。年降雨量1200 毫米，月降雨量30 毫
14、米且连续 5 个月的出现机率小于 10。3、台风。海南和广东植胶区，台风中心（风速32.6 米/秒）经过的几率3。4、产业基础。农垦以农场、地方以县市为单位，集中连片橡胶树面积达到 1500 公顷以上，具备天然橡胶初产品的收购、加工等配套条件。企业工人或地方农民种植橡胶的积极性较高，掌握橡胶种植管理技术、割胶技术。5、比较优势。我国热带土地资源稀缺，种植橡胶必须具备较好的经济效益和生态保护功能。（二）优势区域布局我国橡胶种植分布在海南、云南、广东、广西、福建等五省区，根据以上指标要求，将我国天然橡胶产业划分为海南、云南、广东三大优势区。1、海南优势区区域特点：该区属热带季风气候，光照充足，热量
15、丰富，年平均气温 23 26，11 个月的平均气温18，最冷月平均气温高于 15，雨水充沛，年平均降雨量 15002000毫米。产业基础好，有土地资源优势，大规模发展天然橡胶最早，发展橡胶的积极性高。中国热带农业科学院和华南热带农业大学位于本区，科研和技术力量较强，生产技术水平较高。全省 18 个县市均有种植橡胶，面积和产量分别占全国的 54和 48，是我国第一大天然橡胶生产基地。主攻方向：以增强胶园的抗风、抗旱能力为中心，加速橡胶树优良新品种及其配套技术的推广应用，注重抗风、抗旱高产栽培技术的综合应用和胶园基本建设。加强民营橡胶生产者培训，提高整体生产技术水平。深化天然橡胶加工布局调整，建设
16、完善的质量管理体系，全面提高天然橡胶产品质量。 发展目标：扩大种植面积，由目前的 40 万公顷发展到 46万公顷，橡胶树新品种种植面积占全部面积的 16以上，全省平均单位面积产量达到每公顷 1350 千克。扶持重点：优先扶持中西部地区发展橡胶种植，包括临高、儋州、白沙、昌江、定安、澄迈、屯昌、琼中、乐东等县市，主推热研 73397、大丰 95、文昌 217、文昌 11、热垦126、PR107 等抗风 高产品种，并加强胶园抗风配套工程建设。东部地区的海口、琼山、文昌、琼海、定安、万宁、陵水等市县及南部的五指山市、保亭县和三亚市，大力推广抗风栽培技术，严格选择避风小环境稳步发展橡胶种植。建立一批产量在每公顷 4000 千克以上的科技示范胶园和产量在每公顷3000 千克以上的生产示范基地，通过示范带动和培训，扩大种植面积，提高技术水平，增加橡胶产量，促进农垦和民营橡胶全面发展。2、云南优势区区域特点：该
