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1、韩矿发(2006)76 号关于印发韩桥煤矿安全生产管理制度的通 知矿属各单位：为加强安全基础管理，建立安全生产长效机制，推进本质安全型企业建设，提高矿井安全保障能力,结合我矿实际，特制定安全生产管理的 16 项制度，希认真执行。附：1、安全会议制度2、安全目标管理制度3、安全投入保障制度4、安全质量标准化管理制度5、安全教育与培训制度6、事故隐患排查与整改制度7、安全监督检查制度8、安全技术审批制度9、矿用设备器材使用管理制度10、矿井主要灾害预防管理制度11、重特大安全事故应急救援预案12、安全与经济利益挂钩奖惩制度13、入井检身与出入井人员清点制度14、安全举报制度15、管理人员下井及带班
2、制度16、安全操作管理制度二 00 六年十一月二十三日附件 12安全会议制度一、矿月度安全办公会1、会议时间：每月月初的第一周，为月度安全办公会的固定时间。2、参加人员：参加月度安全办公会的人员为：副总以上矿党政领导；安全科、技术科、经营管理科和矿党政办公室的主管领导。3、会议内容：(1)传 达贯彻 上级有关安全工作精神；(2)总结 、回 顾上月安全工作情况；(3)分析、确定当前安全工作现状；(4)部署、安排下步安全工作重点；(5)追究有关安全责任，制定相关 处罚意见；(6)落 实相关安全工作责任人。4、会议制度：(1)组织 制度。会 议由 矿行政主管领导主持；矿党政办公室负责记录并写出会议纪
3、要；无故缺席者按有关规定处罚。(2)汇报 制度。各分管单项工作的矿领导，在会上汇报前期安全工作开展情况，就下步安全工作提出意见；上月工作落实情况由党政办负责汇报。(3)责 任制度。 对安全 办公会安排工作落实不力的相关人员，按相关规定处罚。二、基层单位周五安全会1、会议时间：每周五分早、中、夜三班由党政主管领导主持。2、会议内容：(1)本 单位安全工作重点及事故案例分析。(2)学 习安全法律、法规以及上级安全指令。(3)学 习作业规 程和矿 要求学习的有关内容等。(4)周五安全会议必须 建立会议考勤簿、记录簿，注明到会人数、未参加人数、会议活动时间、内容、主持人。对未参加周五安全会的人员给予补
4、课，并注明补课时间、补课内容、补课责任人，凡未按规定补课或记录不全的，对补课人罚款 50 元。(5)党政主管无故不组织 安全会议或委托他人组织的，给以100 元罚款。(6)组织 科、安全科 负责对 周五安全会的考核。附件 23安全目标管理制度安全管理目标：杜绝重伤及以上人身事故和职业病发生；杜绝重大或二级以上非伤亡事故发生；质量标准化达到一级；实现安全年。1、实行安全、质量一票否决权；对造成重伤及以上人身事故和二级以上非伤亡事故的责任者，年度内不得提干、晋级、评先。 2、矿每年对职业健康安全管理体系进行一次修改完善，对安全管理目标落实情况半年进行一次检查。各单位每月总结一次本单位安全管理目标的
5、完成情况。3、矿制定年度及季度质量标准化达标规划，各单位也要相应制定本单位的年度及季度质量标准化规划，并严格执行。4、各单位要依据职业健康安全方针和危险源（安全隐患）情况，制定本单位的安全管理目标方案，控制危险源，以达到消除或降低安全风险的目的。5、矿分管领导每月带队进行三次安全、质量标准化联合检查。严格按照质量标准化检查标准实施动态检查，动态达标，坚持现场检查， 现场定级。各单位和职能部门要着力进行安全隐患整改，每次安全检查查出来的不安全因素都要进行汇总，落实到人，制定整改措施，及时消除不安全隐患、整改不合格工程、改善不安全环境、更换不安全设备。6、坚持领导干部跟、带班制度。每班必须保证有一
6、名安全生产经营管理人员下井跟、带班作业；生产区队每班必须由一名区队干部跟班作业。各级管理人员必须认真执行井下工作汇报制度，认真按照“人、物、环 境、系统” 四个方面进行汇报。上井后 认 真填写信息反馈和跟、带班记录；调度室要将反映上来的问题或隐患安排瓦安员跟踪落实整改，并追踪、调度整改情况，直到不安全隐患和问题消除为止。实施隐患追究制度。副科（区）级以下的人员由安全监察科负责追究，科（区）级以上的人员，由安全监察科报请安监处长追究。7、推行安全监察区域责任包干制。职能科室按专业分片、分线包保，对包保专业的安全工作效果负责；技术科、监察科包保采掘头面。瓦安员实施 24 小时不间断现场监察，对采掘
7、头面的安全状况、工程质量、隐患整改全面把关，并及时制止“三违” 行为，监察效果与本人工资收入挂钩。8、井上下生产场所实行安全运行许可证制度。由驻矿安全监察处根据安全基本条件及相关标准组织验收，验收合格后颁发安全运行许可证，凡未取得安全运行许可证的一律不得进入生产程序。9、全矿干部职工都要认真学习韩桥煤矿职工安全手册，深刻牢记， 严格执行。职工工作时必须以工种、岗位或每项工作为主体，建立安全联保小组，签订联保责任书，指派安全责任心强、技术好的人员担任组长。10、区、班、 组长是现场安全管理第一责任者。要突出抓好安全和工程质量，每班必须做到先检查后工作，坚持“三不生产” 的原则，执行好现场交接班制
8、度，跟班区、班长必须跟班到点，不得先于工人上井。现场工人要有权拒绝违章指挥，有权制止违章作业，有权4在不安全状况下停止作业。11、强化“一通三防” 管理，按照 “先抽后采、监测监控、以风定产” 的十二字方 针，全面 实施“ 一通三防”对安全质量的一票否决；严格按照“风 量不足、瓦斯超限、自燃 发火、 电器失爆、通防 设施使用不正常、掘进工作面停风停电”就是事故的要求， 进行追查分析处理。12、严格执行安全教育制度，所有从业人员都必须进行安全培训，未 经培训取得上岗证的，不得上岗作业；特种作业人员必须按国家有关规定培训合格，取得操作资格证书。矿利用闭路电视每月组织职工上一次安全教育大课；各单位要
9、坚持做好班前十分钟和每周五的安全活动日教育；机关科室包保单位的主要领导要参加被包保单位的安全活动并进行辅导；宣传科负责学习材料的编写和发放，并每周制作一期事故案例进行宣传教育；工会、宣传科要辟设专门的安全宣传阵地，每月至少更换一次。13、各专业分管领导对所负责的专业每季度进行一次安全评估，对评估结果及时进行分析、总结，查出的问题要明确责任、限定整改时间、 处罚到人，有落实和整改意见。每季度由安监处长负责组织各专业人员对异地矿井进行一次安全评估。14、实施治理“ 三违” 指标量化考核：矿处级领导 每人每月不得少于 2 人次；副总每人每月不得少于 1 人次；技术科、安监科副科长以上干部及各专业主管
10、工程师、现场管理人员每人每月不得少于 1人次；采掘工区技术员以上干部每人每月不得少于 1 人次；机运、通风、皮 带及准备工区等井下辅助单位的副科级以上干部、工资科、计划科、供应科、洗运科的党政主要领导每人每季度不得少于 1 人次( 必 须按月完成 )；组织 科、纪委、党政办、宣传科、工会、保 卫科、审计科、经管科、团委等科室及有关部门的党政主要领导，每人每半年不得少于 1 人次。异地项目部（石凹河、朱砂沟）的党政主要领导每人每月不得少于 2 人次。实业公司及异地项目部所辖单位的党政主要领导及专职管理人员，参照本文件制定相应的“三违” 治理指标，并对“三违”人员严 格按照过“八关”程序 执行。对
11、已经落实的“三违”人员，安监科要及时 开出停工通知单，凡接到停工通知单的单位，不得安排“三违 ”人员继续上岗；“三违”人员停班学习期满后凭复工通知单上岗，凡未接到复工通知单的，单位不得安排上岗。矿将不定期对各单位“ 三违” 治理情况进行抽查，发现弄虚作假的，对单位党政主要领导进行严肃处理。15、凡未完成“ 三违” 治理指标的，集 团公司的效益嘉奖一律不予发放，且当月不享受任何奖励；如在次月或次季度完成累计指标，则所扣部分予以返还 80。安全监察科负责安全管理人员治理“三违” 指标完成情况的考核，每月进行公示。 16、加大对“ 三违”人 员的培训教育力度。一般性 “三违”人员，由矿组织停班学习
12、1 个月；严重“三违” 人 员由矿组织停班学习23 个月，严格按照徐矿司党200458 号文件的规定程序进行帮助教育过“ 八关” 。“三违” 人员在培训期间只 发基本生活费，凡不参加停班学习或学习表现差、考试不及格的，安监科不开具复工通知单，“三违” 人员继续停班学 习，直到学习合格 为止。“三违”人员的培训管理由 矿职校安培中心和保 卫科负责，每月 20 日起进行两周的集中学习和军训，安监科负责出卷、考试并5监督检查。其余时间在本单位自学，单位领导负责学习的辅导和考勤。宣传科、工会、纪委、组织科和单位党支部要建立对“三违” 人员的谈话记录簿，详细记录对“三违” 人员 的谈话时间、地点、具体的
13、帮教内容等。17、为最大限度的鼓励广大职工遵章作业，遏制“三违” 行为，对因“ 三违 ”行为而被扣 发的集团公司的效益嘉 奖，根据其一年的安全工作表现予以适当返还。一般“三违” 人 员，一年内杜绝第二次违章，实现 安全生产，返还因违章行为而被扣发的集团公司效益嘉奖的 80%；严 重“ 三违”人 员，一年内杜绝第二次违章，实现安全生产，返还因违章行为而被扣发的一次性奖励的 50%；凡因违章造成事故的，被扣发的效益嘉奖不予返还，并根据情节轻重给予经济处罚和行政处分；一年内第二次违章的人员，因“ 三违” 影响的各类奖励一律不予返还，并加重处罚，直至解除劳动合同。18、对采、掘、 辅助单位的区、班长及
14、瓦安员实施最佳和最差的月度考核,前三名给予奖励，后三名给予处罚；对连续三次、累计四次考核最后一名的实行末位淘汰制，即区、班长给予解聘，瓦安员调离工作岗位。考核依据为当月所跟班的安全状况、 “三违” 治理情况、查 找隐患的多少和瓦安员浮动工资的高低等。附件 3安全投入保障制度一、安全投入项目1、年度安全技术措施专项费用的提取和使用。2、年度安全设施项目建设进度的资金投入。3、年度内重大事故隐患的整改资金的按时到位。二、每年度末，基层各单位根据生产需要，报送次年安全投入资金计划，计划科汇总后，由生产矿长总工程师主持召开安全投入资金年度计划会，经矿办公会研究确定后，报集团公司审批。三、安全投入审批程
15、序1、安全投入材料和设备：各单位根据计划安排，要有文字报告，内容包括完成时间和责任人，报总工程师审查同意后，计划科加盖工程印章，由供应科报集团公司采购计划进行采购。 2、安全投入改造：经总工程师同意，矿分管领导负责与资质单位签定合同予以施工。3、安全生产宣传、教育、培训、奖励等由安全处长负责安排，具体落实。4、安全投入重大项目由矿办公会集体研究决定。四、安全投入资金保证措施1、根据计划安排，在生产成本中按 15 元/吨提取作为安全投入专项资金，专款专用。2、安全投入应充分保证安全生产需要，各单位按照计划要求，6确保任务如期完成。安全检查科负责督促考核。附件 4安全质量标准化管理制度1、严格按照
16、年初矿制定质量标准化达标实施意见的目标，督促检查各专业安全质量标准化责任落实情况。2、安全质量标准化检查由生产矿长、安监处长、副总工程师组织，技 术科、安监科、工资科、计划科、经管科等人员参加。3、采掘头面实行每月三旬安全质量标准化检查制度。4、机电、运输、通防、防治水等专业每月实行一次大的检查制度，由矿分线负责人组织。5、坚持动态检查、动态达标、现场检查、现场定级制度。6、矿每月总结评比一次，奖罚严格按照季度达标规划执行。7、检查评比的要求、标准，严格按照煤矿安全质量标准化及考核评级办法执行。附件 5安全教育与培训制度为全面提高我矿职工队伍的安全素质，积极创建本质安全型企业，进 一步规范安全教育与培训工作，结合我矿实际，特制定本制度。一、成立教考分离领导小组。矿长任组长、党委副书记、安全监察处副处长任副组长，组织、宣传、安全科长、安培中心主任为成员。二、职责划分1、安培中心、安全科负责安全培训教考分离的管理和考核。2、安培中心、安全科负责试题库编写、教学计划的审定、
