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1、摆 向 阳 同 志在县政府十三届六次全体（扩大）会议上的讲 话（2009 年 7 月 14 日，根据录音整理，未经本人审阅）同志们：今天，我们在这里召开县政府十 三 届 六 次 全 体 （扩 大 ）会 议 ，会议扩大到县四大家领导、 乡镇党委书记、党群部门的负责同志，这是按照县委的要求，四大家班子捆在一起抓经济、捆在一起抓发展，提高行政效率，确保工作快速、有效推进的重要举措；是以会抓落实、以会搞督查、以会促工作，精减会议，加快社会经济发展的具体体现。上半年，全县上下按照“战危机、保增长、保民生、保稳定”的要求，围绕年初县委全会和人代会的工作部署，上下一心，攻坚克难，未因危机而懈怠，未因困难而退
2、缩，未因成就而自满，合心聚力抓发展，全力以赴抓落实，使全县工作不断上台阶、不断上水平、不断取得新成就，取得了阶段性的成果。这次会议之前，县政府常务会议原定各位副县长要简单总结上半年分管工作情况，安排部署下半年分管工作任务，与各乡镇（街道）和县直单位的领导一起进行述职和总结，但由于时间关系，这次只进行了乡镇和县直部门单位的述职讲评，各位副县长的述职这次暂不进行。这样做的目的是加强沟通交流，激励争先创优，把各项工作做得更细、更实、更好。昨天， 乡镇的领导同志和 30 个经济主管部门的同志进行了工作述职，接受了全县领导干部的测评， 这是全 县上下明争暗赛，发挥优势， 创造性开展工作的一次创新和探索。
3、通过大家的交流和测评，总结了先进经验，也查找了不足，学习了有效的工作方法，交流了切实可行的工作举措，确实起到了坚定信心、鼓舞士气、促进工作的目的。下面，根据政府常务会议研究的意见，我讲三点：一、回顾总结上半年的工作今年以来，全县各级各部门面对金融危机影响加深的严峻形势，按照年初县委全会和人代会的工作部署，咬定目标，突出重点，狠抓落实，各项工作都取得了很大成绩。主要特点：一是经济运行态势平稳。今年上半年，在全县上下共同努力下，我县各项经济指标都有不同幅度增长。全县生产总值完成 50.3 亿元，同比增长15.3%，增幅居全市第一。其中第一产业增加 值完成 6.7 亿元，增长 5%；第二产业增加值
4、32.1 亿元，增长 17.8%；第三产业 增加值完成 11.5 亿元，增长15.2%。地方财政一般预算收入完成 27129 万元，占年初预算的 50.5%，同比增长 2.7%，总量居全市第一。城镇居民人均可支配收入达到 7119 元，增长 12.4%。农民人均现金收入达到 1871 元，增长 20.8%，增幅居全市第一。 全社会固定 资产投资完成 44.7 亿元，增长 53.5%。社会消费品零售总额达到 11.6 亿元，增长 22.5%。金融机构各 项存贷款余额分别达到59.7 亿和 35.4 亿元，较年初分别增长 33%和 27%。单位生产总值能耗降低 6%以上，主要污染物排放总量减少 6
5、.5%。二是七件大事加紧推进。今年上半年，七件大事进展顺利。重大工业项目正在紧张筹建。汉冶公司 400 万吨特钢技改项目，铁路专用线已经建成，热处理等工程正在加紧建设。西峡电厂项目，各种报告资料评审完毕，与电厂配套的国电宛西煤炭公司已挂牌运营；近期将取得路条，年内有望开工建设。 产业 集聚区规划建 设顺利推进。西峡产业集聚区总体规划正在编制，完成了 5 公里新区干道、500 亩填沟造地、12 公里供排水网等基础建设工程，实施了 82 个工业项目。丹水工业园区新入园项目 5 个。重点旅游项目正加紧建设。恐 龙遗迹园二期，已完成 4D 影院改造、停 车场扩建和 800 亩荒坡绿化，游 乐园正在建设
6、。老界岭游客服务中心接待大楼主体已经完工。菌材外购超额完成。去冬今春共外购菌材 17 万吨，新建标准化基地 13 处，西峡香菇城已全面启动建设。绿色通道和猕猴桃长廊建设成效明显。完成以宛坪高速为主的通道绿化 3500 亩，基本实现了通道全线绿化，初步形成了以高速绿色通道为主体、沿 312 国道百公里猕猴桃长廊为支撑的绿色通道格局。白羽城遗址保 护工程已经启动。项目建设已获得省市文物部门同意，项目规 划正在编制。 龙湾湖工程正在推 进。可研报告及相关专题报告已通过评审。三是工业经济快速发展。今年上半年，我县工业经济在中小企业局、发改委、各家银行、园区办、土地局、科技局、工业联社、 质检局等部门积
7、极服务和工业战线广大员工的共同奋斗下，继续保持较快的发展势头。工业经济持续增长。全县工业总产值完成 115 亿元，同比增长 16%；增加值完成33.6 亿元，增 长 19%。其中限额以上工业完成 产值 86 亿元，增长 15.6 %。工业项目进展较快。17 个重点工业项目中的西保集团特种耐火材料、连铸渣扩建、产业 升级改造 6 条生产线及西排公司排气管技改、鑫龙公司镀铝锌板一期工程等 5 个项目已投产或基本建成；龙成集团冶金机械、龙成集团系统节能改造、宛药集团药品包装、瑞发水电风电设备老厂区等 4 个项目正在安装设备；龙成集团矿渣超细粉、铁精粉采选、宛药集团中药材提取、瑞发水电公司风电设备新厂
8、区、西铸公司排气管技改等项目正在紧张施工。上半年，工业园区入园项目前三名乡镇分别是：五里桥、双龙、回车；新发展庭院工业83 户，前三名乡镇是：丹水、阳城、双 龙。 自主创新能力增强。宛 药、西保、西泵、西铸 4 家企业通过高新技术企业认定。已申报专利 30 项，申报省名优产品 6 个。四是新农村建设扎实推进。今年上半年，我县农业和农村工作在农办、农业、林业 、水利、畜牧、 农机、气象、桃 办、菌 办、药办、烟办等部门和各乡镇的组织服务下，大力发展“一村一品”，努力改善农村基础条件，使新农村建设迈出了可喜步伐。农村经济稳步发展。猕猴桃，完成品种改良 3850亩，水利配套 6200 亩，架材配套
9、2400 亩。食用菌，新发展袋料香菇 8500 万袋，我县被授予“ 中国香菇之乡”、被评为“ 全国食用菌行业十大基地县” 。新发展中药材 2.2 万亩。夏粮总产 4.3 万吨，落实植烟面积 1.4 万亩。新建规模养殖场 31 个、 规模养殖户 172 家。 农业项 目顺利推进。造林绿化超额完成。全县共植 树造林 18.46 万亩，建成 5 个生态示范乡镇、16 个生态示范村和 10 大千亩林业生态建设精品工程，我县被授予“全国林业科技示范县” ，顺利通过省级林业生态县的检查验收。农建成效明显，去冬今春农建在全市排名第一，有望连续 8 年获得省“红旗渠精神杯 ”，连续 11 年获得市“兴水杯”，
10、我县被授予 “全国农村水电初级电气化县”。新建沼气 1764 个、沼气综合服务点 4 个。上半年，沼气建设前三名乡镇是：阳城、丹水、田关。 村容村貌整治效果明显。全县共硬化村庄道路 178 公里，亮化 182 公里，新建文化广场 12 个，建成新农村电气化村 5 个，新发展太阳能 967 户，铺设排污管道3.3 万米。五是旅游产业持续攀升。今年上半年，我县旅游工作在旅游局、公路局、石门管理局、老界岭管理局、通信公司、广播局、双龙、二郎坪、太平 镇等部门和乡镇的认真组织和大力支持下，加大旅游开发和宣传推介力度，推动了旅游产业的持续发展。景区建设项目顺利推进。老君洞深度开发、鹳河漂流下码头、滑雪场
11、配套开发 3 个项目已经完成；蛇尾河漂流、天竹峡开发、寺山公园二期、石门湖深度综合开发、七彩谷开发等 5 个项目正在实施。旅游服务设施项目进展较快。石门湖快捷宾馆、二郎坪汉王城大酒店主体基本建成，双龙 化山旅游服务区得到完善，老界岭桦树盘度假区正在建设，老界岭农家宾馆群已经启动。旅游宣传推介成效明显。在主流媒体进行了旅游广告宣传，承 办了河南省生态旅游年启动仪式，组织了西安万辆自驾车游西峡等活动。今年上半年，全县共接待游客 128 万人次，门票收入 4430 万元，综合收入 4.6 亿元，分别增长 10.3%、9.8%、12%。六是城镇建设快速推进。今年上半年，我县城市规划、市政工程、城市管理
12、、公路建设工作，在规划、建 设、环卫、交通、公路、电业、公安、工商、市场中心、城管综合执法、回车、五里 桥、莲 花、白羽、紫金等部 门、乡镇、街道办的共同努力下，如期推进。 重点市政工程进展顺利。完成了伏牛西路配套工程、白羽综合停车场一期工程、莲花市场改造；稻香西路路面、袁寨蔬菜批发市场工程即将完工；城市电网改造、龙乡西路路基、自来水管网改造、柏营农副产品市场、紫金名吃城、礼堂路北延一期等工程正在实施，鹳河西区开发一期等工程已经启动。基础设施逐步完善。新增绿地面积 3 万平方米，1 个省级 园林小区、4 个省级园林单位、1 个市级园林小区、50 个花园式居民庭院已达到创建标准。李营、财富世家、
13、锦江花园、莲馨家园 4 个示范社区已建成 2 个，其余 2 个正在建设。 公路建设步伐加快。双龙化山至内乡赤眉战备路路面遗留工程已完成；县乡公路改建、村村通公路建设、嵩县白河至米坪子母沟战备公路扫尾、恐龙遗迹园至内乡宝天曼旅游路改建等工程正加紧施工。小城镇建设成效明显，太平镇、重阳实现撤乡建镇。七是对外开放取得硕果。今年上半年，我县对外开放工作，在商务局、发改委的组织协调和各乡镇、各部门、各企业的积极努力下，取得了显著成效。 招商引 资力度加大。全 县共签约招商引 资项目 71 个，合同引资额 18亿元，实际 到位 5.4 亿元，占全年任务 10 亿元的 54。双龙铁矿采选等 8 个项目已经建
14、成，阳城银锰开发等 30 个项目正在建设。上半年，招商引资前三名乡镇是：回车、阳城、五里桥。 争取项目成效明显。全县共争取项目 112个，到位资 金 2.01 亿元。上半年，向上争取 项 目前三名县直部门是：电业局、发改委、财 政局；前三名乡镇是：米坪、阳城、二郎坪。对外贸易规模较大。前 6 个月我县出口完成 4189 万美元，居全省第 5 位；进口完成 8312 万美元，居全省第二位，同比增长 8.9 倍。八是民生工程进展顺利。今年上半年，在人劳、教育、广电、文化、 卫生、房管、民政、药监、残 联 等部门和各乡镇的积 极推动下，年初确定的“ 十件实事” 正逐步得到落 实，促进了我县各项社会事
15、 业发展。 社会就业进一步扩大。新增就业岗位 4016 个，城镇登记失业率控制在 2.9%；完成劳务输出 1.4万多人；实现了残疾人按比例就业。义务教育水平进一步提高。全县已确定农村中小学校舍改造 25 所 1.5 万多平方米。二高改扩建工程正在建设，县城三中和西峡职业技术学院正积极筹建。文化事业进一步发展。新开通 3个行政村、69 个自然村有线电视，新发展用户 3250 户；有线电视网络改造1.89 万户；有线电视数字化工程已启动建设。新建 3 个乡镇文化服务中心，新建改造村级文化大院 13 个，建成农村书屋 21 个。医疗卫生条件进一步改善。已新建改建村卫生所 68 个，实施农村卫生改厕
16、1630 个；新农合医疗补助 11.5 万人次 1874 多万元。社会保障能力进一步增强。落实农村独生子女父母奖励 187.5 万元。3 所乡镇敬老院正在进行改扩建；农村低保扩面即将完成，可新增农村低保 4925 人。 饮水和菜蓝子工程建设进一步加快。农村安全饮水工程已开工建设 4 处。规划蔬菜基地 1000 亩，计划新发展 100亩。 住房保障水平 进一步提高。 9 幢经济适用房、廉租住房部分已进入主体施工阶段。 扶贫开发进一步加强。新脱贫 586 人，巩固温饱 3120 人。“家电下乡”累计销售产 品 1.1 万多台， 补贴资金 242 万元，我县现场兑付经验在全省推广。上半年，监察、 编制、审计、物价、邮政、保险、档案、史志及民兵预备役、人民防空、行政审批、安全生 产、信访稳定、商贸流通、民族宗教等各项工作也都取得了新成绩。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到目前存在的突出问题。从经济运行情况看，部分指标完成不够理想。生产总值、地方财政一般预算收入、城镇居
