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1、在全局上党课上的讲话各位领导、同志们：今天，我们共同探讨党风廉政建设这个课题，下面，我就加强作风建设，推进反腐倡廉谈一些粗浅的认识。主要谈四个方面，与大家共同学习共同提高。一、充分认识新形势下领导干部作风建设的重要性和紧迫性作风是包括党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风在内的，党的各级组织和党员在实践过程中形成的比较稳定的、反映党的本质特征和内在品格的整体精神风貌。党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现。抓好体现先进性要求的作风建设是增强党的创造力、战斗力和凝聚力的重要条件，是加强党的先进性建设的必然要求，它关系到党的形象，关系到人心向背，关系到党的执政地位的巩固和发展
2、，关系到党和国家的生死存亡。因此，努力加强和改进领导干部作风建设是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的根本要求，是保持党的先进性的重要条件。抓住作风建设，就抓住了新形势下推进党的建设的一个十分重要的环节，就抓住了提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。（一）从我党的历史看加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性我们党历来高度重视作风建设。在延安时期，毛泽东同志倡导并领导了以整顿学风、党风和文风为主要内容的整风运动，指出我们要完成打倒敌人的任务，必须完成这个整顿党内作风的任务。1945 年毛泽东同志将党的优良作风科学精辟地概括为理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起
3、的作风，以及批评和自我批评的作风，并号召全党大力发扬这三大作风。三大作风使全党的马克思主义理论水平空前提高，对于党领导人民夺取全国胜利作出了历史性贡献。正是由于党高度重视作风建设，我们取得了抗日战争和解放战争的伟大胜利，我们取得了社会主义建设的伟大成就，我们在世纪之交经受住了苏联解体、东欧剧变的严峻考验，顶住了亚洲金融危机的巨大冲击，战胜了“ 非典” ，回击了“” 分子和国外敌对势 力的种种挑战。每当革命和建设处在重大历史关头，我们党就特别强调并切实加强作风建设，这是一条宝贵的历史经验。因为没有一个好的作风，就难以凝聚人心，坚持正确的方向；没有一个好的作风，就难以解决矛盾、开创事业的新局面；没
4、有一个好的作风，就难于抵御各种风险和排除各种困难。党的作风是党的形象，关系到事业的成败和党的生死存亡，切不可小看了作风问题。（二）从中外历史看加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性综观我国历史，从夏、商、周、春秋、战国、秦一直往下看，历朝历代的兴亡、更替，其兴起时都是励精图治、生气勃勃，其败亡的时候都是由于骄奢淫逸、失国亡身。其根本原因是与执政者的形象、与人心向背紧密相连的。所谓“其兴也勃焉，其亡也忽焉” ，昭示着“ 得民心者得天下 ”的道理。（三）从党的建设看加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性1、领导干部的作风问题决不只是个人思想道德层面的小节问题，而是重大的党性问题。执政党的党风，关系党的
5、形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。党风是通过党员的作风尤其是领导干部的作风表现出来的，领导干部的一言一行、一举一动都代表着执政党的形象，群众往往通过领导干部的具体言行对党的执政能力和先进性作出评判。当前，党员干部作风的整体状况是好的，但也确实存在着一些不容忽视的问题。有关数据显示，去年 112 月份，上海市纪检监察机关收到反映党员干部作风问题的信访举报占有较大比例，占检举控告类总数的 64.9%。这些问题的要害，实际上就是领导干部脱离群众的问题。前苏联和东欧等原社会主义国家之所以亡党亡国，其中最主要的原因之一就是严重脱离群众，就是从领导干部的作风蜕变开始的，其教训十分深刻，令人警醒。
6、领导干部在作风上存在这样那样的问题，从小处讲，会影响党在群众心目中的形象和地位，破坏党和人民群众的血肉联系，从大处讲，关系到党的生死存亡。这绝不是危言耸听。今年 4 月 8 日，胡锦涛同志在参加十届全国人大五次会议重庆代表团的审议时，告诫各级干部特别是领导干部要做到四个“ 进一步” 四个“始终” ，即“ 要进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气；要进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨；要进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神，团结带领广大群众不断夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利”，作为党的领导干部，必须时刻牢记党的宗旨，做到心系群众、胸怀大局，以奋发有为、勤政为
7、民的优良作风取信于民。2、领导干部的作风问题决不是小是小非问题，而是大是大非问题。领导干部的作风与领导干部的思想道德、理想信念、政治立场密切相关。作风好坏既是检验领导干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石，也是体现一个政党是否先进的显著标志。当前，我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的时期，有极少数领导干部往往抵制不住腐朽思想文化的冲击，淡忘了党的优良传统和作风，思想认识模糊了，行为界限是非不分了，总认为作风问题是小是小非问题，不值得大惊小怪，结果由小问题酿成大错，甚至发展到以权谋私、腐化堕落、违法犯罪的地步。从上海社保资金案涉案
8、干部和这些年来一些领导干部违纪违法的典型案件来看，一些干部开始走上违纪和违法犯罪的道路。究其原因都是从作风上打开缺口，放松学习和自我要求，脱离群众，作风霸道，最后发展到理想信念动摇、迷失政治方向这样一步步过来的。因此，对于党员领导干部来讲，必须时刻做到慎初、慎独、慎微、慎交，加强自我修养和自我约束，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢牢守住思想道德防线和党纪国法防线，以从严自律的优良作风取信于民。3、领导干部的作风问题决不是非原则问题，而是重大的政治原则问题。不折不扣地执行党的路线方针政策，在思想上、政治上自觉同党中央保持高度一致，做到令行禁止，确保政令畅通，是衡量领导干部作风的重要标
9、准。对领导干部来讲，严格执行党的各项纪律尤其是政治纪律，是一个重大原则问题，没有任何回旋余地，没有任何条件可讲。当前，严肃党的纪律的重要任务就是加强对贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会各项战略决策落实情况的监督检查，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为，确保政令畅通，维护中央权威，保证中央宏观调控政策、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源和保护生态环境等一系列重大政策和改革措施真正落到实处。在这个问题上，各级党委和政府，特别是党政主要领导，必须要从政治的高度，严肃规范自己的一言一行。不能搞阳奉阴违，不能搞上有政策下有对策，合意的执行，不合意的就不执行，更不能以强
10、调所谓的具体情况，来抵制或变相抵制中央的方针政策。领导干部必须坚定不移地执行党的基本理论、基本路线和基本纲领，严守党的纪律，坚决贯彻执行中央的决定，决不允许出现不听党的统一指挥、不受组织约束，自由散漫、各行其是的风气。总之，从根本上讲，领导干部作风问题绝不是一个小问题，而是一个检验党员领导干部对我们党的事业是否忠诚的重大党性问题。切实改进领导干部的作风，对于促进党风政风和社会风气进一步好转，指导党风廉政建设和反腐败工作的深入开展具有非同寻常的意义。二、新世纪新阶段反腐败斗争的形势和存在的问题近年来，我国查处腐败案件的数量在逐年攀高，涉案金额成倍翻高，犯罪人员的职务越来越高。2003 年至 20
11、05 年，全国查处的省部级干部超过了改革开放以来立案查处的总和。案件的涉案金额由原来的几万元上升到几十万元、上百万、上千万元，不少案件一挖就是一窝，一抓就是一串，厦门远华走私案和沈阳市慕、马大案，还有河北省李真案件就是其中的典型。我国目前的腐败现象屡禁不止，甚至蔓延、攀升，已经成为社会各界关注的焦点，成为影响党和政府形象的一个严重问题。（一）对当前腐败现象如何认识腐败现象产生的原因是复杂的，既有现实原因又有历史原因，既有国内因素，又有国际因素，既有主观失误又有客观情况。我认为腐败问题归根结底是经济利益与政治权利之间的一种钱权交易，特别近年来，由于改革开放的力度和领域的不断深化和扩大，在与经济利
12、益为中心的经济活动中，并不是一切社会需求都是健康的，社会需求在现阶段仍然有相当一部分是负需求，这必然在经济活动中带来负面影响，导致部分党员干部在物质与心理需求上的失衡，滋生了发生腐败的可能。这是在新的历史时期产生大量腐败现象的最直接动因。“ 一切罪恶 的根源都是对金钱 的追求” 这句话虽有失偏颇，但大部分腐败分子的堕落恰恰是对金钱的过度追求再说，我国改革开放没有现成的规律和经验，都是在探索中求发展，而市场经济运行的管理机制、监督制约机制又不可能在短时期内建立和完善，行政行为、企业行为和市场行为不可能在短时期内得到严密规范和有效约束，社会主义民主和法制的健全与完善也需要一个较长过程，导致使腐败现
13、象有其存在和发展的条件。也就是说，现在存在着腐败现象易发多发的可能性。根据世界各国发展的一般规律表明，在体制较大转变、经济高速发展初期，容易出现严重腐败现象。联合国通过对 107 个国家调查，认为人均收入介于 265美元至 1000 美元之间的时期是社会剧烈变革时期，也是腐败问题突出的时期。我国目前正处于这样一个时期。我国当前的社会发展阶段与 18 世纪的英国、19 世纪的美国、20 世纪中叶的日本、新加坡相似，腐败的严重程度相当惊人。当然，工作中的缺点和不足也是一个重要因素。我们有一些地方和单位的党组织对党员干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，党的思想建设、组织建设、作风建设不同程度地受到削弱
14、，有个别领导班子软弱涣散，党要管党的问题没有真正落实。有些地区和部门管理制度不健全，管理工作薄弱，漏洞很多，使腐败现象易发多发的可能性变成了现实性。更为严重的是，一些领导干部不能以身作则，不能严格要求自已，自身腐败，带坏了风气，给社会造成不良影响。腐败现象是社会的毒瘤，世界各国都不例外，都要面对的一大难题。联合国近年测算表明，“政府的腐败” 每年使世界约损失资金 6000 多亿美元。腐败已经成为不少国家执政党丧失政权，领导人下台的直接原因。在欧洲，米兰地方行政长官提出的受贿指控，导致统治意大利长达 40 多年的整个领导集团被推翻。西班牙首相费利佩冈萨雷斯之所以下台，一个重要原因就是由于他的内阁
15、成员出现受贿丑闻。前比利时国防大臣、北约秘书长维利克拉斯和捷克总理瓦茨拉夫 克劳 斯的辞职也是由于受贿指控引起的。在非洲，扎伊尔总统蒙博托被推翻，原因就是民众对他涉及数十亿美元资金的腐败行为不满。在南美洲，受贿指控导致巴西总统科洛尔 德梅洛被 弹劾以及厄瓜多尔总统阿夫达拉布卡拉姆辞职。秘鲁的总统滕森由于腐败问题败露，不辞而别躲到日本去了。在北美洲，墨西哥卡洛斯萨利纳斯总统的声誉由于其兄弟非法敛财受到玷污，执政八十多年的革命制度党失去政权。在亚洲，由于腐败丑闻，使印度尼西亚前总统瓦希德和菲律宾前总统埃斯特拉达下台。韩国前总统卢泰愚接受韩国大公司巨额贿赂的消息披露后，被关进了监狱。在日本，不计其数
16、的政府高级官员因爆露腐败丑闻而被迫辞职。我国台湾长期执政的国民党也主要由于“黑金政治” 而沦为在野党。可以说，在当代政治经济中，腐败确已臭名昭著。一位长期调查腐败问题的国际专家指出，腐败就像最常见的流行病感冒一样，没有一个国家能对其完全免疫。腐败是一个世界通病，也是一个历史通病。翻阅自古至今的发展史可以看出，人类自从出现了阶级，就有了腐败现象，过去有，现在有，甚至可以说将来可能还会有。著名历史学家吴晗先生讲，“ 我国腐败与史同寿 ”。有人说，腐败对共产党来说是无法解决的制度性问题，这种说法是错误的。实际上，与世界上任何政党相比，在反腐败问题上，中国共产党最自觉、最认真、最坚定。如果不是中国共产党领导我国人民深入开展反腐败斗争，腐败现象还会严重得多。憎恨腐败，期望尽快解决腐败问题，这是积极的，应该的，体现了“国家兴亡，匹夫有责”的主人翁 责任感，但不能 过于理想化了，因为我国目前还处在社会主义初级阶段。消除腐败是一个长期而复杂的过程，不能急于求成，企望在较短的时间内从根本上解决这一世界性难题是不现
