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1、1宜 宾 市 国 家 税 务 局 文 件宜国税发200648号宜宾市国家税务局关于调整增值税防伪税控系统最高开票限额许可实施办法和增值税一般纳税人资格认定实施办法的通知各区、县国家税务局，市局各直属单位：为进一步规范全市各级国税机关的纳税服务工作，提高税务行政行为的效率，方便广大纳税人，保障各项税务行政许可和行政审批的正确实施，根据四川省国家税务局关于规范纳税服务有关工作的意见(川国税函2005125号)的精神和要求，结合全市国税系统行政许可和行政审批工作实际，现对增值税防伪税控系统最高开票限额许可实施办法和增值税一般纳税人资格认定实施办法(宜国税发200565 号 )作如下调整，请遵照执行。
2、一、增值税防伪税控系统最高开票限额许可实施办法的调整情况2(一) 使用百万元限额( 十万元版)增值税专用发票许可条件的第3项由原来的“商贸 企业上年增值税应 税销售额在5000万元以上( 含本数 )” 调整 为“ 商业企业上年增值税应税销售额在5000万元以上(含本数) ，工 业企业上年增值税应税销售额在500万元以上( 含本数 )”。(二) 使用千万元限额( 百万元版)增值税专用发票许可条件的第3项由原来的“商贸 企业上年增值税应 税销售额在1亿元以上(含本数)” 调整 为“ 上年增值税应税销售额在1亿元以上(含本数)”。二、由于增值税一般纳税人资格认定实施办法的调整内容较多，现予以重新印发
3、，原增值税一般纳税人资格认定实施办法同时废止。附件：1.增值税一般纳税人资格认定实施办法2.增值税一般纳税人申请认定表3.增值税一般纳税人认定审批程序4.办理增值税一般纳税人认定指南二六年四月六日抄送：市审改办，市政务中心，市法制办。宜宾市国家税务局办公室 2006年4月7日印发打印:袁静 校对:法规科 李梦来 3附件1：增值税一般纳税人资格认定实施办法一、项目名称：增值税一般纳税人资格认定 项目编码：416国税11 二、认定依据：中华人民共和国增值税暂行条例及其实施细则、国家税务总局关于印发增值税一般纳税人申请认定办法的通知（国税发1994059号）、国家税务总局关于加强新办商贸企业增值税征
4、收管理有关问题的紧急通知（国税发明电200437号）、国家税务总局关于加强新办商贸企业增值税征收管理有关问题的补充通知（国税发明电200462号）、财政部、国家税务总局关于贯彻国务院有关完善小规模商业企业增值税政策的决定的通知（财税字1998113号）三、申请受理机关：主管国税机关四、 认定机关：县、区国税局 五、认定数量及方式：无数量限制 凡符合认定条件的增值税纳税人，均可直接向主管国税机关申请。六、认定条件： (一)已开业小规模纳税人1.小规模纳税人的标准:从事货物生产销售或提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产销售或提供应税劳务为主，并兼营货物批发或零售的纳税人，年应征增4值税销售额在
5、100万元以下的；从事货物批发或零售的纳税人，年应税销售额在180万元以下的。2.已开业的小规模纳税人，其年应税销售额超过小规模纳税人标准的，可认定为一般纳税人。从事货物生产销售或提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产销售或提供应税劳务为主，并兼营货物批发或零售的纳税人，年应税销售额在100万元以下，30万元以上的，如果财务制度健全，也可认定为一般纳税人。(二)新办企业1.新办商贸企业商贸企业是指从事货物批发或零售的企业、企业性单位，以及以从事货物批发或零售为主，并兼营货物生产或提供应税劳务的企业、企业性单位。(1)新办小型商贸批发企业具有一定经营规模，拥有固定的经营场所，有相应的经营管理人
6、员，有货物购销合同或书面意向，有明确的货物购销渠道（供货企业证明），预计年销售额可达到180万元的新办小型商贸批发企业，可认定其为一般纳税人，实行辅导期一般纳税人管理，辅导期时间为半年。新办小型商贸批发企业中只从事货物出口贸易，不需要使用专用发票的企业，符合企业设立的有关规定，并有购销合同或书面意向，有明确的货物购销渠道（供货企业证明），可给予其增值税一般纳税人资格，但不发售增值税防伪税控开票系统和增值税专用发票。(2)新办商贸零售企业设有固定经营场所和拥有货物实物的新办商贸零售企业，可认定其为一般纳税人，实行辅导期一般纳税人管理。5(3)新办大中型商贸企业注册资金在500万元以上、人员在50
7、人以上的新办大中型商贸企业，经确认符合规定条件的，可直接认定其为一般纳税人，不再实行辅导期一般纳税人管理。2.新办工业企业工业企业是指从事货物生产或提供应税劳务的企业、企业性单位以及以从事货物生产或提供应税劳务为主，并兼营货物批发或零售的企业、企业性单位。拥有必要的厂房、机器设备和生产人员，具备一般纳税人财务核算条件，预计年销售额可达到30万元以上的新办工业企业。七、申请认定的时限：（一）新办企业，预计开业后的一个纳税年度内增值税应税销售额能达到一般纳税人标准的，应在办理税务登记的同时申请办理一般纳税人认定手续；（二）已开业的小规模企业，应在其年应税销售额超过小规模纳税人标准的次月十日内，申请
8、办理一般纳税人认定手续；八、申请材料新办企业和已开业的小规模纳税人申请办理一般纳税人认定手续，应当根据不同情况提供以下证件和资料（已在国税机关备案的资料除外）:1.企业书面申请;2.增值税一般纳税人申请认定表四份；3.营业执照或其他核准执业证件复印件；4.税务登记证副本复印件；5.企业章程复印件；6.租房协议或产权证复印件；7.银行帐号证明复印件；68.总账复印件；9.法人代表、财务负责人、办税人员身份证复印件；10.财务人员技术职称证（会计证书两个以上）；11.企业验资报告。12.其它九、申请表格：填写增值税一般纳税人申请认定表，该申请表可以在区、县局办税服务厅直接免费领取。十、增值税一般纳
9、税人资格认定审批程序（一）文书受理承办：主管国税机关办税服务厅岗位职责及权限：办税服务厅的文书受理岗负责受理增值税一般纳税人的认定申请，接收认定申请资料，并初步审阅纳税人的申请表及报送资料的内容，对不符合规定的，应当场通知其补正或重新填报。符合规定的,制发税务文书领取通知单交纳税人。文书受理岗制发税务文书传递卡和税务文书附送资料清单，随同增值税一般纳税人申请认定表和纳税人提交的相关资料、证件移交税源管理部门。时限：2个工作日（二）初审承办：县、区局税源管理部门或乡镇国税分局岗位职责及权限：税源管理部门接到传递来的一般纳税人申请资料后,应进行以下工作:7（1）案头审核。对企业一般纳税人资格认定申
10、请全部资料进行认真审核,审核其资料是否齐全准确。（2）约谈。通过与约谈对象的直接交流,了解印证纳税人的相关情况,确认其是否为正常经营户。对约谈内容要做好记录,并由所有参与约谈的人员签字认可。（3）实地查验。实地查验时需两名(或两名以上)税务人员同时到场。税源管理部门初审完毕后在增值税一般纳税人申请认定表上签署初审意见，交流转税管理部门。时限：10个工作日（三）复审承办：县、区局征管股或综合科岗位职责及权限：流转税管理部门经过复审，对情况属实且符合增值税一般纳税人认定标准的，在增值税一般纳税人申请认定表上签署复审意见，报县级国税局审批。时限：3个工作日（四）审批承办：县、区局领导岗位职责及权限：
11、县级国税局按照增值税一般纳税人认定管理权限审批确认。时限：2个工作日（五）制证承办：县、区局征管股或综合科岗位职责及权限：对符合认定标准已审批的增值税一般纳税人，法制股或综合科在2个工作日内制作、登记增值税一般纳税人资格证书。8时限：2个工作日（六）发证承办：主管国税机关办税服务厅岗位职责及权限：办税服务厅和管理部门在一个工作日内通知申请人领取证书，并将相关的规定一次性告知申请人。时限：1个工作日十一、认定时限：无具体规定宜宾承诺：20个工作日十二、认定的法律效力：领取增值税一般纳税人资格证书后，方可办理领购、使用增值税专用发票、申请抵扣进项税额等相关的涉税事项十三、收费：不收费。十四、证书及
12、有效期限：增值税一般纳税人资格证书，有效期限：三年十五、监管措施：未经认定而从事相关特定活动的，由主管税务机关依法责令其限期改正并依法进行处罚。经认定准予其从事相关特定活动的，税务机关依法加强日常检查与监督管理。9附件2：增值税一般纳税人申请认定表申请单位（章） 申请时间： 年 月 日纳税人识别号 联系电话经营地址 经济性质营业执照发证时间税务登记证发证时间经营范围开户银行 账号注册资金 职工人数生产货物的销售额加工、修理修配的销售额批发、零售的销售额年应税销售额合计年度实际销售额或年度预计销售额固定资产原值专业财务人员人数设置账簿种类会计财务核算状况能否准确核算进项、销项税额管理部门初审意见
13、：经办人：负责人：流转税管理部门复审意见：经办人：负责人：县级国税局意见：（公章）年 月 日10年 月 日 年 月 日注：本表一式四份，审批后，三份由主管税务机关留存，一份退纳税人留存。11附件3：增值税一般纳税人资格认定审批程序程序承办岗 位 职 责 及 权 限工作日1文书受理主管国税机关办税服务厅办税服务厅的文书受理岗负责受理增值税一般纳税人的认定申请，接受认定申请资料，并初步审阅纳税人的申请表及报送资料的内容，对不符合规定的，应当场通知其补正或重新填报，符合规定的，制发税务文书传递卡交纳税人，文书受理岗制发税务文书传递卡和税务文书附送资料清单，随同增值税一般纳税人申请认定表和纳税人提交的
14、相关资料，证件移交税源管理部门。2个2初审县、区国税局税源管理部门或乡镇国税分局税源管理部门接到传递来的一般纳税人申请资料后，应进行以下工作：(1)案头审核。对企业一般纳税人资格认定申请全部资料进行认真审核，审核其资料是否齐全准确。(2)约谈。通过与约谈对象的直接交流，了解印证纳税人的相关情况，确认其是否为正常经营户。对约谈内容要做好记录，并由所有参与约谈的人员签字认可。(3)实地查验。实地查验时需两名（或两名以上）税务人员同时到场。税源管理部门初审完毕后在增值税一般纳税人申请认定表上签署初审意见交流转税管理部门。10个3 3个12复审县、区局征收管理股或综合业务科流转税管理部门经过复审，对情
15、况属实且符合增值税一般纳税人认定标准的，在增值税一般纳税人申请认定表上签署复审意见，报县级国税局审批。4审批县、区局领导 县、区国税局按照增值税一般纳税人认定管理权限审批确认。 2个5制证县、区局征收管理股或综合业务科对符合认定标准已审批的增值税一般纳税人，征收管理股或综合业务科在2个工作日内制作、登记增值税一般纳税人资格证书2个6发证主管国税机关办税服务厅办税服务厅和管理部门在一个工作日内通知申请人领取证书，并将相关的规定一次性告知申请人。1个13附件4：办理增值税一般纳税人资格认定指南（申请人使用）审批项目编码：416国税11 审批部门级别：县区级 审批单位：县、区国税局 审批性质：非行政许可类宜宾承诺期限：20个工作日审批项目依据：中华人民共和国增值税暂行条例及其实施细则、国家税务总局关于印发的通知（国税发1994059号）、财政部、国家税务总局关于贯彻国务院有关完善小规模商业企业增值税政策的决定的通知（财税发1998113号）、国家税务总局关于加强新办商贸企业增值税征收管理有关问题的紧急通知（国税发明电200437号）、 国家税务总局关于加强新办商贸企业增值税征收管理有关问题的补充通知（国税发明电200462号）审批收费依据及标准：
