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1、项目名称 高校院级党组织作用发挥机制研究预期成果 1.专著 2. 论文 3. 研究报告 成果去向 公开发表1.选题：本研究项目国内外研究现状述评，选题的意义。2.内容：本研究项目的研究内容、基本思路、主要观点和方法。3.预期价值：本研究项目理论创新程度或实际价值 4.参考文献（限填20 项）5.本研究项目已有的前期成果。1、选题（1）研究意义随着高校教育体制改革进程的加快和学科建设发展的需要， “重心下移、权力下放”为特征的校、院两级管理体制全面实施，院级党政分工协作、共同负责的管理格局已经形成。院级党组织作为高校党组织结构中承上启下的关键环节，是党委领导下的校长负责制的重要组成部分，是教育和
2、团结广大师生员工的政治核心，是党在高校教学、科研、管理第一线的战斗堡垒。 中国共产党普通高校基层组织工作条例明确指出：高校院级党组织应在学校党委领导下发挥“政治核心”和“保证监督”作用。因此，院级党组织作为党在高校的全部战斗力的基础，其作用至关重要。在实践中，院级党组织作用的发挥仍然存在不足表现在：第一，定位不明确。政治核心和战斗堡垒作用发挥不足；第二，作用不稳定。工作开展往往受党政主要领导的个人素质、相互关系等因素的影响；第三，党政两张皮。党组织的工作尚未与教学、科研等业务工作有效融合；第四，效果不突出。党建内容、形式与方法缺乏创新，没有吸引力，效果打折扣。而另一面，随着高等教育改革实践的步
3、步推进，高校党组织及其基层单位面临越来越多的挑战，社会对其作用发挥实效的期待也日渐提高。基于此，本项目将以高校院级党组织为研究对象，立足所在大学及省内外其他有代表性的大学（特别是省内不同类别的大学）院级党组织基本情况，调查分析高校院级党组织的作用发挥现状、存在的问题和困难，探索院级党组织作用发挥机制。（2）国内外同类研究工作现状述评现有的研究成果很少，主要是就以下几方面进行了理论分析：第一，关于院级党组织作用的理论分析。张惠康论构建和谐校园中高校院系党组织的政治核心作用认为：在构建和谐校园中高校基层组织的政治核心作用主要体现在 1. 政治导向：在政治上指明方向，保证社会主义高校的办学方向，保证
4、党的路线、方针、政策的贯彻落实，保证教学、科研、管理等各项工作的正确航向；2. 精神归属：党员个体和党外群众对于院系党组织的归属感是高校院系党组织凝聚力、向心力、战斗力的重要基础，3. 教育培养：主要表现在织认真组织学习党的路线、方针和政策,广大党员师生树立正确的世界观、人生观和价值观, 以及认真做好党员发展工作等方面。王录德论高校二级学院党组织的结构及其功能定位提出：在中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 （中共中央 1996 年 3 月 18 日印发）第十三条中规定了系级单位党的总支部(直属党支部)委员会的主要职责，即：1.保证监督党和国家的方针、政策及学校各项决定在本单位的贯彻执行；2
5、.参与讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项。支持本单位行政负责人在其职责范围内独立负责地开展工作；3.加强党组织的思想、组织、作风建设，具体指导党支部的工作；4.领导本单位的思想政治工作；5.做好本单位干部的教育和管理工作；6.领导本单位工会、共青团、学生会等群众组织。李修志关于高校院（系）党总支发挥政治核心作用的几点思考认为院系党总支政治核心作用的发挥必须紧紧围绕学院的中心工作，服务大局，拓宽领域，强化功能，以提高教学科研学水平为中心任务，以加强职工、学生思想政治教育和关心职工、学生生活为着力点，全面提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。宁曼荣高校党组织的功能定位及实现路径认为
6、，在科学发展观视野下，高校院级党组织应具备以下功能：教育管理、服务保障、示范引领、促进和谐。第二，院级党组织发挥作用面临的问题与挑战。徐继玲高校院系党组织发挥作用之现状分析与对策思考认为当前高校院系党组织发挥作用面临的挑战有：1. 高校发展转型和深化改革带来的新挑战；2. 高校组织结构设置变化给院系党组织发挥作用带来的新挑战；3. 高校党员队伍结构变化给院系党组织发挥作用带来了新的挑战。张惠康论构建和谐校园中高校院系党组织的政治核心作用认为，构建和谐校园中发挥高校院系党组织政治核心作用的对策应从以下四个方面采取措施、寻找对策 1 对于高校院系党组织工作定位的认识有待进一步深化；2 高校院系党组
7、织的工作方法要进一步探索；3 高校院系党组织工作内容要进一步创新。雷丽高校院（系）党组织如何发挥政治核心作用认为，从认识层面看，有的同志认为，院(系)党组织只能履行“党只管党”的任务，其功能与作用只是在党务和思想工作的范围里，而参与讨论院(系)教学、科研等工作则是份外之事。还有的同志认为，院(系)中心工作是教学和科研，抓基层党组织建设会影响教学科研工作，甚至主张“寓党于政”,降低基层党组织的地位。这些认识影响和制约着院(系)党组织政治核心作用的发挥。从履行职责的角度看, 有的党总支(分党委)负责人政治上理论上不够强，对教学、科研等具体业务了解不多，缺乏统筹谋划的能力和开拓创新的思路; 有的党总
8、支(分党委)负责人除担任党务工作外，也分管部分行政工作，由于忙于具体行政工作，使得党总支(分党委)自身在改革创新、组织动员、观念更新等方面的导向、凝聚、保证作用削弱，同时也影响了行政职能的行使。在实际工作中，一些党务工作者存在着“无过便是功”的思想,在工作中不善于找“着力点” ，实践中缺乏创新，使党组织的凝聚力、吸引力、号召力受到影响。第三，院级党组织发挥作用的途径。史华楠高校院系党组织发挥政治核心作用的路径研究认为：高校院(系)党组织充分发挥政治核心作用。需要按照党的十七大对党建的新要求，根据新修订的中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 ，立足院(系)领导体制的新实践，加强院(系)党组织的
9、功能建设、职能建设和效能建设，具体表现为：1. 从党政共同负责的体制构建上加强院(系)党组织的功能建设；2. 从联席议事决策的制度设计上优化院(系)党组织的职能建设；3.从党政分工合作的运行机制上促进院(系)党组织的效能建设。张惠康论构建和谐校园中高校院系党组织的政治核心作用认为，树立以人为本的理念是发挥高校院系党组织作用的思想基础；抓好班子建设和提升党员素质是发挥高校院系党组织作用的核心；坚持刚性制度约束与人性化的人文管理的和谐统一是发挥高校院系党组织作用的保证；努力营造轻松、愉快的民主氛围是发挥高校院系党组织作用必须的外部条件。陈红梅强化高校二级学院党组织政治核心作用的探讨认为加强实现学院
10、党组织政治核心作用的组织建设可以从完善学院党组织架构、创新党支部建设以及建设一支高素质队伍三方面入手，对于强化学院党组织政治核心作用的制度保障，可以从制定学院党组织议事规则以及完善党政联席会议制度两方面完善。顾大文关于加强和改进上海高校内设学院党建工作的研究认为强内设学院党组织建设，首要的任务是要理顺学院二级管理体制，明确学院党建的基本原则，规范党政职责，完善制度建设：1. 完善二级管理体制，强化学院管理职能；2. 适应学院发展规模，完善学院党组织建制；3. 规范学院党政职责，明确党政之间关系；4. 健全学院议事规则，完善相关会议制度；5. 加强书记队伍建设，提升整体素质和能力。从实践需要和研
11、究需要两个方面考量，课题组认为对院级党组织作用发挥机制进行实证研究是有必要的。2、内容（1）研究的主要内容本研究基于所在大学及省内外其他有代表性的大学（特别是省内不同类别的大学）院级党组织基本情况和作用发挥现状的基础上，研究主要综合借鉴马克思主义政党建设理论、政治学、社会学、管理学等理论，深入分析和挖掘院级党组织的作用发挥渠道和内在动力，探索和构建院级党组织作用发挥机制模型。围绕研究目标，本课题将主要研究以下内容： 院级党组织作用的理论分析 院级党组织作用发挥研究现状 院级党组织及其作用发挥现状 院级党组织作用发挥机制的影响要素分析 院级党组织作用发挥机制的条件和动力 院级党组织作用发挥机制的
12、渠道和平台 院级党组织作用发挥机制的内容和职责 院级党组织作用发挥机制模型的构建拟通过研究达成以下目标： 调研我校院级党组织作用发挥现状。 分析院级党组织作用发挥的内容、渠道、模式、动力及其之间的作用机理。 为加强和改进学校院级党组织作用发挥提出政策建议。（2）基本思路研究的技术路线如下图所示：（3）研究方法：文献研究法。本研究进行的过程中参考了大量的文献，针对与本研究相关的问题充分了解了相关学者的观点和成果，对本研究的政策背景以及理论和现实意义有了充分的认识。定性分析法。本研究在具体的理论分析中，在对一些个案观察的基础上进行归纳、综合，增强研究结论的说服力。问卷调查法。面向所在大学及省内外其
13、他有代表性的大学（特别浙江省内）院级党组织进行问卷调查，通过SPSS软件等工具分析数据，了解院级党组织及其作用发挥现状，以及影响院级党组织作用发挥机制构建的主要影响因素。访谈法。根据访谈提纲对所在大学及其他代表性大学的院级党组织负责人进行访谈，对问卷调查结果进行补充，增强实证研究的效果。（4）重点、难点本研究拟突破的重点，在于院级党组织作用发挥机制的构建。如何能够将院级党组织的政治核心作用以及 6 项基本职责，通过机制构建的形式进行深化和巩固，如何研究、分析和把握影响院级党组织作用发挥要素之间相互影响的内在机理，达到更为进行有机的结合和统一。本研究的难点，一是在于问卷的科学设计和数据的有效梳理
14、，要能够深入分析院级党组织组织设置现状及作用发挥情况。二是在于院级党组织作用发挥机制的影响要素分析。院级党组织作用的发挥受制于哪些要素，这些要素如何影响院级党组织作用发挥的程度和效果，为构建全面、系统、科学的院级党组织作用发挥机制奠定基础。3、预期价值（创新程度和实际价值）本研究认为院级党组织作用发挥的内容、渠道、模式、动力及其之间存在一定的作用机理，拟通过实证调查分析厘清这种作用机理，建立机制模型。预期成果为论文和研究报告，论文将公开发表，研究报告将提交给学校及相关上级党组织和部门，努力使研究成果在院级党组织的具体实践中发挥一定程度的指导作用。4、参考文献1 中国共产党普通高等学校基层组织工
15、作条例EB/OL. http:/ 中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见(教党200711 号文)z2007-5-253 中共浙江大学委员会办公室. 中共浙江大学委员会关于进一步加强和改进基层党组织建设建立健全保持共产党员先进性长效机制的若干意见EB/OL. http:/ 浙江大学党委组织部. 党委发200126 号附件一：关于院级党委工作的若干规定EB/OL. http:/ 浙江大学党委组织部. 党委发200126 号附件二：关于院级党委所属党总支工作的若干规定EB/OL. http:/ 李向勇. 中共高校党建作用研究 : 1921-1949M. 北京: 中国社会科学出版社, 2012. 7 中共浙江省委教育工委组织处. 高举时代旗帜加强高校党建M. 浙江: 浙江大学出版社, 2001.8 牛维麟. 和谐校园与高校党组织建设M. 北京: 中国人民大学出版社, 2011.9 李源潮.深入学习贯彻党的十七大精神 以改革创新精神推进高校党的建设EB/OL. http:/
