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1、HSE 管理办法第一章 总 则第一条 为了为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，搞好安全生产，加强* 成品油管道工程 HSE 管理工作，激励承包商在*成品油管道工程建设中树立 HSE 意识，更有效的实行HSE 管理，依据国家和政府主管部门有关法规和中国石油化工集团公司安全、环境与健康(HSE)管理体系 、 施工企业安全、环境与健康(HSE)管理规范 、 销售企业安全、环境与健康(HSE) 管理规范 ，特制定本规定。第二条 本办法强调在“企业负责，行业管理，国家检察，群众监督，劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制下实施 HSE 管理。第三条 *经理部（以下简称项目部）的施工技术部是HSE 事故管理的
2、归口主管部门，项目经理部其他各部室参与相关HSE 管理工作。第四条 HSE 的基本任务就是要组织协调、监督、检查、服务、教育，使各级管理人员和全体职工科学分析和掌握事故发生的规律，采取有效的措施，主动治理隐患，强化管理，消除不安全因素，避免或减小事故的发生，切实做到安全生产和文明生产。第五条 本办法旨在追求不发生事故，不损伤人身健康，不破坏环境的安全战略目标，争创一流的 HSE 业绩。第六条 本办法适用于项目部所属机关各部室、各项目分部以及与其建立合同关系的监理公司、设计单位、承包商、供应商、运输公司等协作单位。第二章 HSE 管理机构与职责第七条 管理机构项目部 HSE 管理按线型管理方式运
3、作。 HSE 管理模式按工程建设项目经理部、工程项目分部和施工承包商三级管理和控制，项目部成立以管理者（项目经理）为代表，各部室及承包商等有关人员参加的 HSE 管理委员会，项目分部成立以分部经理为代表，由负责工程管理、技术管理、安全管理等有关技术人员参加的 HSE 管理领导小组，各施工承包商也相应的成立以施工管理者为代表的 HSE管理机构。项目部 HSE 管理委员会是 HSE 的决策机构。通过有关职能部门，对所属各部室及各项目分部、各施工承包商及施工相关单位的HSE 实行全面管理和监督。HSE 管理委员会实行例会制度，每月召开一次全体会议，听取职能部门的 HSE 工作汇报，研究和处理HSE
4、工作中的有关重大问题。项目部 HSE 管理委员会下设 HSE 委员会办公室， HSE 委员会办公室设在项目部施工技术部。项目部 HSE 管理委员会组成：主 任：徐永生副主任：孙立功 谢牧韩贵福成 员：薛献忠郑仲清姚炜范德祥程庆波尚伟刘焕信 修金华各承包商安全负责人第八条各部门管理职责一、HSE 管理委员会主任职责1.贯彻执行国家健康、安全与环境的法律、法规。2.认真执行中国石化集团公司 HSE 管理的标准和规定。3.负责 HSE 方针、目标的全面制定和实施。4.主持召开 HSE 管理委员会会议，对重大问题进行决策。5.提供 HSE 管理体系中必要的人、财、物等资源。6.定期对 HSE 管理体系
5、进行评审，提出持续改进的意见。二、HSE 管理委员会职责1.贯彻执行国家 HSE 的法律、法规和销售有限公司 HSE 管理体系中有关具体要求。2.审查制定 HSE 管理战略目标和表现指标。3.审定项目经理部 HSE 工作计划并监督实施。4.审查并通过阶段性 HSE 工作报告。5.审批 HSE 有关的标准、规定、惯例和指南。6.每月召开一次全体会议，听取职能部门的健康、安全、环境工作汇报，研究 HSE 的有关重大问题。三、HSE 委员会办公室职责1.组织建立和维护 HSE 管理体系文件，并负责体系运行管理。2.组织制订并实施项目经理部的 HSE 规划和计划。3.制定 HSE 管理体系审核计划，组
6、织 HSE 管理体系审核活动。4.处理 HSE 管理体系运行中的有关问题。5.负责 HSE 的专业技术管理，为项目经理部 HSE 决策提供技术依据。6.组织对各所属单位实施 HSE 工作计划的情况进行监督、检查。7.负责组织重大特大事故的调查和处理。8.组织 HSE 科研和学术交流。9.组织安全评价、环境影响评价和水土保持评价。10.组织 HSE“三同时”检查和健康安全与环保设施的竣工验收。11.负责所涉及的健康、安全、环保产品及施工承包商资质的内部认可工作。四、办公室1.组织、筹备项目经理部经理主持的 HSE 会议、审定会议纪要、简报。2.组织 HSE 方针、目标、表现的发布和广告宣传；处理
7、有关HSE 的来信和来访工作。3.宣传报道项目的 HSE 方针，建立和维护 HSE 企业文化。五、投资控制财务部1.参与制定 HSE 的方针、目标、长远规划、表现准则和年度计划。2.参与 HSE 管理体系文件的编制。3.审查工程建设 HSE 项目资金落实情况及进展情况。4.负责 HSE 管理、培训、监测和有关项目的资金筹措和审批。5.与 HSE 配套项目费用计划概算的编制。6.负责各项工程预算中 HSE 费用的审查。7.参与工程项目 HSE 风险预测，针对隐患采取有效对策的整改费用进行预算。8.督 HSE 配套费用的使用落实情况。六、施工技术部1.在制定工程承包方市场准入原则中贯彻中国石化集团
8、和销售有限公司 HSE 的政策要求。2.按中石化集团关于“施工承包商安全管理规定”的要求签订施工合同内容。3.审核承包方 HSE 管理程序的制定。4.对作业人员的（HSE）培训进行指导。5.参与 HSE 管理体系的审核和评审。6.参与 HSE“三同时”检查和 HSE 设施竣工验收。7.组织制定 HSE 科研规划和年度实施计划。8.对 HSE 科研成果组织评审、鉴定。9.根据国内外 HSE 技术的新进展对管理体系提出改进意见。10.履行 HSE 委员会办公室的工作职责。七、物资供应部1.负责 HSE 管理工作中所需要的设备、材料、仪器、药品等物资供应工作。2.保证工程建设所有供应商和相关部门有良
9、好的 HSE 管理体系表现。3.与供应方进行 HSE 信息交流。4.参与制定物资供应的 HSE 管理体系文件的编制。5.做好有毒有害物品在储运中的安全和防治环境污染。八、项目分部1.贯彻执行国家和地方政府健康、安全与环境法律、法规。2.认真落实中石化集团公司、销售有限公司和项目经理部部署的 HSE 方针、目标和要求。3.按照项目经理部 HSE 管理委员会的要求成立以项目分部经理为代表的 HSE 管理领导小组，并制定 HSE 管理体系实施手册。4.积极参加项目经理部 HSE 管理委员会各种会议，并参与重大问题的决策。5.参加项目经理部 HSE 管理体系的审核和评审。6.参与各施工承包商的 HSE
10、 管理程序的制定并监督实施。 7.负责分管施工项目 HSE 风险预测，针对隐患采取有效对策并注重效果。8.织对各承包商实施 HSE 工作计划开展情况进行监督检查。第九条 施工监理管理职责一、施工监理依据合同执行施工现场 HSE 的监督责任。二、对现场施工的违章指挥、违章作业的不安全行为有制止责任和处罚权利。三、对现场施工中存在的安全隐患有下令停工责任。四、定期向经理部汇报施工现场 HSE 运行情况。五、参加施工现场安全事故的分析和处理。第十条 设计管理职责严格按规范要求进行施工图设计，以保证管道线路、站场、工程、设备、电气、仪表系统等投入运行后达到设计能力和符合 HSE要求。第十一条 承包商管
11、理职责1、认真执行国家及当地政府和项目经理部的有关 HSE 的方针、政策、法规、规定和办法。2、服从项目经理部施工现场代表关于 HSE 生产的指挥。3、按施工合同履行 HSE 职责，对由于自身原因造成的各种事故负责。4、建立包括分包商在内的 HSE 保证体系。5、对分包的工程，承包合同要明确安全责任。6、对工程要详细的交底，提出明确的 HSE 要求，并认真监督检查。7、对违犯 HSE 规定，冒险蛮干的单位要勒令停工、停产。8、要及时上报 HSE 各种伤亡事故，按合同规定处理各种事故。第三章 现场 HSE 管理规定第十二条管理范围参与* 项目工程建设的项目经理部所属机关各部室、各项目分部以及与其
12、建立合同关系的监理公司、设计单位、承包商、供应商、运输公司等协作单位，对项目的可行性研究阶段和项目施实阶段所涉及到的健康、安全与环境等工作范围内进行管理。第十三条规章制度一、成立现场 HSE 管理委员会。二、建立上岗前培训制度每个参战人员均在上岗前进行 HSE 基础知识及技能进行培训，经考试成绩合格后，方可上岗，并有培训记录。三、建立员工医疗保健制度。四、建立公关与调查制度1.了解当地社会治安、交通安全状况，向当地政府了解民族、宗教和环保政策、法规，向员工进行法制及安全教育。2.到当地公安部门申办爆炸物品运输、储存、使用证件，到交通部门办理车辆运输证件。3.与当地医院取得联系，了解医疗保健、卫
13、生设施等情况，确定伤病就治医院。4.开工前，应对施工区域进行全面的环境调查，调查范围包括：地表、地质特征，水文（地下水、河流、湖泊、水库） 、水质，气候特点和规律，自然资源情况，农业、水利设施及地下设施（包括电缆、光缆） ，古文物遗址，野生动植物分布，自然保护区，自然疫源情况等。五、建立 HSE 例会制度1.日会：每天上班前，由班组长进行班前安全喊话，主要内容是交待当天工作任务和施工过程中要注意安全事项。2.现场安全会：由监察员主持，吸取经验或教训。3.周会：由队长（经理）主持，健康、安全与环境管理委员会成员参加，总结一周的健康、安全与环境管理工作执行情况，明确不足，采取措施，布置下周工作。4
14、.月会：上级或业主主管来现场检查时，召开由管理成员、作业总监参加的全会，回顾健康、安全与环境管理执行情况，明确不足，采取措施，布置下周工作。5.全员大会：由队长（经理）主持，针对施工情况，对易发事故环节进行预防教育。第十四条施工现场 HSE 管理要求。一、站场工地入口处或明显部位应设施工单位名牌，平面布置图，现场安全规定公告和施工概况等昭示牌；二、特殊工地四周或管道线路的重要部位应有围护设置；三、工地运输道路应坚实畅通，重点部位应有明显的警示标志；四、材料堆放的高度应符合规定并设警示牌； 五、施工现场安全设施如安全阀、洞口盖板、护栏、防护罩，各种限制装置都必须齐全有效；六、施工现场应设置安全标
15、语牌，危险部位应有规定的安全标志牌，有人经过的坑、沟、洞附近应设红灯示警；七、对无损检测、大型穿跨越等特殊施工现场的安全措施必须向职工交底。并在施工现场设专人值班，对从事危险作业人员要有监护，现场应有急救手段；八、对用火、动火的施工必须经过有关部门的审批，现场必须配备足够数量的防灭火设施和器材；九、防爆安全工作重点是对可燃物质必须按有关规定进行储存、保管、领用、运输；对爆破及引爆物的使用必须要向操作者和相关人员做技术交底。第十五条职业卫生与保健管理一、对参战员工在进项目前、后各进行一次体检，确保每位员工有一个健康的身体及其家庭、所在公司团体人群有个健康的生活、工作环境。二、在项目施实阶段，各个
16、参战单位均应成立一支规范的医疗保健后勤保障服务组，并备齐常规药品（如但不限于创可贴、胃药、消炎药、杀虫济等） 。三、创建一个清洁、舒适的营地生活环境和精神文明面貌。四、备齐职工常用安全可靠的劳保用品。五、提供合理多样、新鲜、清洁的各类生熟食品和饮料等。六、现场配备应急值班车辆，并与当地医院取得联系和急救电话号码。第十六条施工搬迁一、成立搬迁领导小组，队长（经理）负责搬迁工作规划。二、拟定搬迁计划、搬迁路线，安全措施和纪律要求。三、做好车辆物资装运和押运人员的安排。四、长途搬迁做好应急措施。五、监督员做好搬迁中的检查，生活管理员要做好路途的住宿和停车安排。六、车辆编号，列队行车，中速行驶，首尾车应安排技术好、责任心强和熟悉路线的驾驶员。七、安排夜间看守人员。八、对搬迁车辆组织好维修保养工作。九、行驶中，车距应保持在 50m 以上，不得相互超车和单车行驶。要礼貌
