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1、生态优先促进经济发展 防治污染守护绿水青山记重庆市南岸区生态文明建设 重庆市南岸区环境保护局 重庆南岸一角 下载原图重庆市南岸区位于重庆市主城区, 居长江南岸, 依山傍水, 仰拥“山城花冠”南山, 俯临长江、嘉陵两江, 山水园林特色显著, 风景秀丽优美宜人。党的十八大以来, 南岸区以中央环境保护督察为契机, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略, 全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神, 紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局, 坚定不移走生态优先、绿色发展之路, 深入推进“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动, 努力建设创新、协调、
2、绿色、开放、共享的幸福南岸。既要“金山银山”更要“绿水青山”。南岸区委、区政府在加快经济发展的同时高度重视生态文明和环境保护工作。坚持生态文明发展战略将生态环保纳入综合决策南岸区委常委会、区政府常务会多次听取环保工作汇报或研究生态环保重要工作。森林覆盖率、空气质量优良天数、城市污水集中处理率、总量减排、万元GDP 能耗降低等资源环境约束性指标纳入经济社会发展“十三五”规划纲要, 生态环保成为财政支出的重点领域。统筹生态环保工作安排南岸区出台了关于加快推进生态文明建设的实施意见, 研究制定了生态文明建设与环境保护规划、环保“五大行动”实施方案、重点流域水污染防治规划实施方案、水污染防治行动计划实
3、施方案、农村生活垃圾治理工作实施方案、沿江砂石码头专项整治工作实施方案等一批生态环保规划和方案, 确保了生态环保工作有序推进。落实环保目标责任制南岸区委、区政府每年印发生态文明建设与环境保护工作目标任务分解表, 并根据“一岗双责、属地管理、行业管理”原则, 落实区级各部门、镇街、经济板块的环保职责任务。出台了南岸区环保实绩督查考核办法, 将生态环保实绩纳入了对全区各部门、镇街、经济板块单位的年度目标考核。深化生态文明体制改革将生态文明体制改革纳入南岸全区全面深化改革大局, 及时、高效贯彻落实排污权交易、环保行政执法与刑事司法衔接、集体林权和国有林场改革、生态空间管控规划、次级河流生态补偿试点、
4、环境污染第三方治理等改革措施, 以改革破解生态环保难题, 激发市场主体在生态文明建设中发挥更大作用。巩固生态环保绿色发展严守生态红线积极推进退耕还林、天然林保护、水土保持、矿山修复、社区公园、景观大道、防护绿地等生态保护与建设工程, 加强森林公园、风景名胜区、湿地管护, 新增城市绿地 420 公顷, 完成营造林 1.87 万亩 (1 亩=1/15 公顷, 下同) , 森林蓄积量增加到 33.3 亿立方米, 关闭了南山上的全部采石场。坚决守住耕地、林地、森林三条红线, 南岸全区划定生态保护红线 77.1 平方千米, 占幅员面积的29.4%, 实现“应保尽保”。优化产业结构电子信息产业继续发力,
5、初步形成六大基地, 2017 年上半年, “六大基地”产业规模达到 149.4 亿元。南岸全区地区生产总值达 383 亿元, 同比增加 10.1%, 第一、二、三产业占 GDP 比重为 0.3%、59.2%和 40.5%。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排均顺利完成了市政府下达的目标任务, 经济增长方式更加协调、低碳和可持续。严格环境准入严格贯彻落实重庆市工业项目环境准入规定重庆市产业投资禁投清单等相关规定要求, 南岸全区禁止新建、扩建排放重金属、使用煤作为燃料、重化工、危险废物处置及冶炼、水泥、采石、造纸、印染、化工等污染严重的项目。倡导绿色生活健全生态文明宣传教育网络, 持续开展生态
6、文明“十进”宣传教育活动, 在全社会弘扬勤俭节约、环境友好的消费文化, 全民环境意识进一步提升。推行绿色采购和绿色办公, 倡导低碳生活、休闲模式, 积极开展美丽乡村、环境友好型社区、绿色学校、绿色家庭、文明市民等示范创建, 创建生态镇 1 个、生态村 8 个、环境友好型社区 8 个、绿色学校 16 所、市级环境教育基地 1 个, 绿色生活方式逐渐成为社会共识和生活时尚。夯实生态环保能力基础完善环保基础设施已建成投运鸡冠石污水处理厂、茶园污水处理厂、广阳镇污水处理厂, 污水处理能力累计达到 83.1 万吨/日, 服务范围实现 15 个街镇全覆盖。以南山等区域为重点, 加快污水管网建设, 污水收集
7、处理率逐步提高。目前正在积极推进东港新城污水处理厂和茶园污水处理厂二期扩建工程。生活垃圾无害化处置率100%。提升环保监管能力积极开展环境监管能力标准化达标建设, 成立了环境保护宣传教育和信息中心, 建立了污染源在线监控、应急指挥调度中心。环境执法、环境监测、环境宣教、环境应急、环境信息、辐射安全能力达到国家相关标准要求。南岸全区 15 个街镇挂牌成立了环保办公室, 30 余名街镇环保人员经培训持证上岗, 并按照重庆市乡镇 (街道) 环境管理能力建设标准完成了环保能力建设标准化验收和备案, 环保监管重心进一步下沉, 环境监管网络进一步完善。强化环保监督管理深入实施环保“五大行动”, 积极推进化
8、工、医药、电镀、水泥、砖瓦窑等企业环保搬迁或关闭, 关闭重庆石龙电镀厂、重庆拉法基水泥厂南山工厂, 关闭重庆市天伦建材有限公司等 9 家烧结砖瓦窑企业, 重庆川东化工有限公司、重庆南松医药有限公司等化工、医药企业正在实施环保搬迁, 南岸全区重点工业企业实现稳定达标排放。全区划定禁养区面积 250 平方公里, 全面取缔禁养区规模畜禽养殖场, 主要污染物排放得到有效控制。在全区经济保持较高增长速度的同时超额完成市政府下达的污染物减排任务。严格环保行政处罚完善环境保护行政与刑事司法联动工作机制, 环保、公安成立了联合查处环境违法行为办公室, 开展了“严厉打击环境违法犯罪利剑 1 号”“查处违法处置危
9、险废物”“医疗机构环保联合执法”“工业园区联合执法”等专项行动。自2015 年 1 月 1 日新环保法实施以来, 南岸区已依法对 234 件环境违法行为做出行政处罚决定, 罚款 537.5 万元, 实施查封扣押 5 件, 责令限制生产 3 件, 向公安机关移送涉嫌环境污染犯罪案件 6 件, 其中 1 件为公安部挂牌督办案件, 有力震慑了环境违法行为。切实保障环境安全积极推动环境风险防范全过程监管, 加强环境风险应急预警体系建设, 建立了区部门企业不同层级突发环境事件应急预案体系和环保、安监、交通、水利、公安、消防等部门联动的应急防控、响应救援机制。切实落实企业环境安全和应急处置主体责任, 南岸
10、全区 84 家重点风险源企业全部完成了环境风险信息登记, 63 家企业完成风险评估报告备案、78 家企业完成应急预案备案, 督促企业开展环境隐患排查整改。按照环境应急“五个第一时间”, 妥善处置了“630”峡口中石油输油管线破裂事件等次生引发的环境影响, 近年来南岸区未发生较大及以上级别突发环境污染事件。加强环境信息公开以环保官方网站、微信、微博为主要平台, 依法公开南岸区环境质量、环境监测、行政许可、环境监管执法、行政处罚、排污费的征收和使用、突发环境事件应急处置、重点监管对象名录等环境信息, 通过每年召开环境新闻发布会、环保公众开放周等活动引导公众依法开展环境监督, 督促全区重点监管对象公
11、开环境信息, 切实保障群众的环境知情权, 积极主动接受社会监督。将企业环境守法信息纳入社会诚信体系, 对诚信企业进行政策支持, 对失信企业从严监管, 提高企业违法成本。维护群众环境权益畅通群众环保投诉渠道, 开通环保投诉热线 24 小时受理群众环保投诉, 设立环保官方网站和微信、微博与网民互动。努力提升办案效率及质量, 自 2013 年以来累计处理群众环保信访投诉 18126 件, 做到件件有答复, 事事有回音, 按时处理回复率达 100%, 群众回访满意率达 99%以上。持续改善生态环境质量空气质量明显好转自 2013 年以来, 从控制燃煤及工业废气污染、控制城市扬尘污染、控制机动车排气污染
12、、控制餐饮油烟及挥发性有机物污染、增强大气污染监管手段五个方面科学布局、合理规划、稳步治理, 通过扎实推进“四控一增”, 南岸区空气质量水平逐年向好, 空气质量全年优良天数 2013 年为 210 天, 2014 年为 242天, 2015 年为 290 天, 2016 年为 295 天, 并常年处于重庆主城 10 区靠前位置, PM2.5年均浓度逐年下降。截至 2017 年 6 月 30 日, 南岸区优良天数已达 145 天, 比 2016 年同期增加 1 天。水环境质量明显改善辖区水环境质量持续改善, 长江干流寸滩断面水质稳定达到类地表水域功能, 长江黄桷渡城市饮用水水源地水质达标率 10
13、0%, 长江玄坛庙、长江造船厂、迎龙湖 3 个乡镇饮用水水源地水质达标率 100%。完成了涂山湖、迎龙湖水库、雷家桥水库、工人水库 4 个湖库整治。加强次级河流整治, 苦溪河全流域水质改善明显。噪声投诉得到控制开展高中考期间噪声整治、建筑施工噪声整治、文化娱乐场所噪声整治等专项行动, 加大巡查执法力度, 及时处理夜间施工扰民、娱乐场所噪声扰民、固定设备噪声扰民等群众投诉, 积极查处机动车非法鸣号交通违法行为, 调解处理装修、坝坝舞、小区麻将等噪音警情。南岸全区建成区创建噪声达标区 75.57平方千米, 建成安静居住小区 15 个。2017 年全区环境噪声平均值 53.7 分贝, 交通干线噪声平均值 66.8 分贝, 均优于国家标准要求。土壤环境保持稳定严格危险废物和医疗废物转移审批, 加强危险废物产生、经营单位规范化管理, 南岸全区 101 家企业危险废物和 263 家医疗机构医疗废物得到了妥善处置。制定南岸区土壤污染防治行动计划工作方案, 严格按照重庆市政府关于加强重庆市工业企业原址污染场地治理修复工作的通知要求, 配合重庆市环保局对工业企业原址开展了场地风险评估, 保障南岸区建设项目用地安全。
