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1、安全诚信体系建设探讨 那云宏 云南省盐业有限公司乔后盐矿 摘 要： 当前, 企业的安全生产工作一定程度上依然存在着有法不依、执法不严、习惯性违章等不讲信用的乱象。本文从安全诚信缺失的主要表现、原因以及完善安全诚信的策略及员工应争做安全诚信的典范进行了探讨。关键词： 企业; 安全诚信; 信用体系; 建设; 作者简介：那云宏 (1970-) , 男, 云南大理人, 工程师, 现任公司副总经理, 主要从事生产、安全管理工作。收稿日期：2017-05-17Discussion on the Establishment of Safety Integrity SystemNa Yunhong Qiaoh
2、ou Salt Mine, Yunnan Provincial Salt Industrial Co., Ltd.; Abstract： At present, the safe production of enterprises still exists, to some extent, illegal behaviors, lax enforcement, habitual violations, etc. This paper discusses the main performance, reasons of the lack of security integrity and the
3、 strategies of improving the security integrity and the role of employees in the struggle for safety and integrity.Keyword： Enterprises; safety integrity; credit system; construction; Received： 2017-05-171 前言1.1 信用释义信用, 是指为履行与别人约定的事情而取得的信任, 包括内生交易费用和外生交易费用, 它的一个主要功能就是减少经济活动和联系中的不确定性, 帮助人们形成稳定、可靠的预期,
4、 实现利益的互置, 简而言之就是不虚假、言行一致。如果人们互不信任, 一般很难发生经济交往关系;在内生交易费用中, 信用成本最为隐性, 也是弹性最大的一部分。信用构成了经济交往与社会和谐的基础。我们不仅要做到自己不从事失信行为, 而且鄙视失信者, 主动惩诫失信者, 还要主动褒扬诚信者, “以诚立业, 以信取人”。1.2 加强企业安全生产诚信体系建设的意义当前, 安全生产领域一定程度上依然存在着有法不依、执法不严、习惯性违章等乱象。为切实强化安全生产依法治理, 促进企业依法守信和加强安全生产工作, 切实保障从业人员生命安全和职业健康, 加强企业安全生产诚信体系建设势在必行, 而且是企业重中之重的
5、工作。企业要通过安全承诺、健全褒扬和激励诚信行为机制及约束和惩戒失信行为机制、建立黑名单等手段建立健全安全生产诚信体系, 加强制度建设, 强化激励约束, 促进企业严格落实安全生产主体责任, 依法依规、诚实守信加强安全生产工作, 实现由“要我安全向我要安全、我保安全”转变, 建立完善持续改进的安全生产工作机制, 实现科学发展、安全发展。2 企业安全生产失信的表现及其根源2.1 企业安全生产失信的表现一是热衷于做表面文章, 工作中仅限于以会议传达会议, 以文件转发文件, 以讲话贯彻讲话, 不深入实际, 责任没有真正到位。二是安全教育培训考试和安全活动往往流于形式, 不求实效。三是当安全与生产和效益
6、发生矛盾时, 只顾生产, 不顾安全, 单纯抓效益;发生事故弄虚作假, 欺上瞒下, 大事化小, 小事化了, 不注重事前预防, 专搞事后说情, 推诿扯皮, 敷衍塞责。四是有些安全管理者下现场检查走马观花, 发现深层次、实质性安全问题的少, 没有对整改完成情况进行跟踪验证。五是上热下冷、层层衰减的现象不同程度存在:对安全管理和“党政同责、一岗双责、失职追责”的重要性认识不足, 不能履行岗位职责、不爱学习、不善于学习, 省事干活、不敢管的现象依然存在, 讲客观和不能起表率作用。六是部分员工存在侥幸和对抗心里, 就连保命的劳动防护用品都不规范佩戴。七是有些员工违章违纪, 屡纠屡犯, 讲人情、爱面子, 处
7、罚拈轻怕重、处罚不痛不痒, “一秒钟的事故, 一辈子的痛苦”的事情屡见不鲜。凡此种种有法不依、执法不严、习惯性违章等乱象, 实则为安全诚信缺失。安全诚信缺失涉及员工、管理人员各个层次, 以及安全管理各个部门, 表现较为普遍, 导致的后果也很严重。安全诚信缺失, 一是影响了员工素质的提高, 二是削弱了安全管理的效能和执行力, 三是动摇了安全第一的位置, 四是阻碍了企业的长足发展。2.2 企业安全生产失信的根源安全信用在企业生产中不值钱, 这与信用在当下的中国不值钱的因缘是一样的:在当今的中国, 信用体系的崩坏, 源于功利主义哲学的盛行和信用违约成本的低廉。一方面, 企业价值观的逐利性使道德风险的
8、成本降到了最低, 使得商业获利能力大幅提高;另一方面, 全社会的信用体系几乎崩溃, 交易的潜在风险大大提升;与此同时, 制度安排上的信用违约成本非常低廉。3 安全诚信体系建设探讨企业是生产并向社会提供各种各样优质、合格商品的组织, 是社会重要的有机组成部分。人也就是员工当然是企业最活跃的生产要素之一, 不仅企业的各级管理人员要做到“忠诚干净担当”, 带领员工遵规守纪地依法开展生产经营活动;同时要教育广大员工养成“忠诚干净担当”的职业素养, “外塑新形象, 内练基本功”、人人爱岗敬业, 打造昂扬的企业文化和追求卓越绩效, 努力做到基业长青。企业应始终坚持把“三个代表”重要思想作为自己行动的指南,
9、 始终遵循“领导是关键, 创新是动力, 人才和管理是保证, 意识和培训是关键, 全员参与是根本”的工作原则, 全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针, 发挥团队精神, 追求产量、质量、规模、安全、环保、食品安全、效益效应, 承诺遵守法律法规, 以顾客为关注焦点, 持续改进, 实现企业的可持续发展。3.1 安全承诺工作当中, 出现事故频率高的往往不是技术要求高、工艺复杂、劳动负荷大的工种和岗位, 相反却是一般性的工种和岗位。同样是由于注意力和精力的集中程度的差异造成的, 而且多发生在基本完成工作准备交接班的时段。诸如机加工过程中的铣、刨工很少出现安全事故, 而锯工出现安全事故的频率
10、高于铣、刨工;设备维修人员在维修设备时也很少出现安全事故, 而操作工的误操作出现安全事故的频率高于维修人员。安全, 需要人人遵守, 存在于一点一滴中, 隐藏于一时一刻里。安全意识的树立、行为的规范、责任的落实无不是打造安全的法宝。多一分良心, 就多了一分安全的责任, 多一分自律, 就多了一分安全的筹码;多一分警醒, 就拥有了一张通往幸福和谐的绿卡。因此, 安全承诺就是本人遵守法律法规、操作规程、工艺纪律的宣言“我要做安全生产的主角”。3.2 健全褒扬和激励诚信行为机制一是褒扬和激励诚信行为:工作中对于老实人、不投机取巧者应当及时发现、表扬、嘉奖, 绝不能让老实人吃亏。也许有人会说这类人过于迂腐
11、、死板、不懂得变通, 从古至今活生生的案例充分说明了安全生产绝无捷径可走, 制度是别人用鲜血甚至生命换来的宝贵经验, 我们还用得着再次去验证吗?!一旦出现安全事故将害人害己, 最吃亏的还是出事故的本人, 所有人员要树立抓安全就是积德行善的理念。二是采取请进来、走出去等形式进行安全管理、技术交流和培训。三是采用先进的工艺和设备, 提高自动化水平和本质安全, 淘汰落后的工艺和设备, 对积极实施的企业予以财政补贴。四是对安全生产先进集体、个人进行大张旗鼓的表彰奖励, 大力宣传其先进事迹, 营造浓厚的正激励氛围。3.3 健全约束和惩戒失信行为机制一是及时组织员工深入学习安全生产法、安全操作规程、技术操
12、作规程、工艺纪律、典型事故案例等, 使其知晓什么可以做、什么不可以做以及承担相应的责任, 引导员工做到“多看一眼, 安全保险;多防一步, 少出事故”。二是加强执行力建设, 见了违章就抓、就罚、就管, 再培训, 用制度管人, 重点治恶疾, 让“害群之鼠”无处藏身。三是加强安全检查的有效性, 做到横向到边、纵向到底、不留死角, 采取切实有效的措施进行整改, 而且要做到举一反三。四是如实、及时上报安全生产事故信息, 不得瞒报、不报, 否则严肃追究相关人员的责任。五是建立个人不良安全行为记录, 与绩效、评优、职务晋升等密切挂钩。六是接受群众、行业和社会的监督。3.4 规范信用红黑名单制度一是不断完善诚
13、信典型“红名单”制度和严重失信主体“黑名单”制度, 依法依规规范各领域红黑名单产生和发布行为, 加大失信违约成本惩罚性支出, “一朝被蛇咬十年怕井绳”。二是建立健全退出机制和信用修复机制, 切实做到“治病救人”和“改了就好”。3.5 完善个人信用记录, 推动联合惩戒措施落实到人对企业严重安全失信行为, 在记入企业信用记录的同时, 记入其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员的个人信用记录。在对失信企业进行联合惩戒的同时, 依照法律法规和政策规定对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施。通过建立完整的个人信用记录数据库及联合惩戒机制, 使失信惩戒措施落实到人。4 员工应争做安全诚信的典范4.1
14、 员工应对企业做到忠诚干事企业为员工提供合适的劳动岗位, 不断改善工作环境和劳动条件, 关爱员工的职业健康安全, 提升员工满意度。员工在企业安排的岗位上通过自己的劳动获得合理劳动报酬, 是员工主要的经济来源, 不仅要养家糊口, 有的还要供养子女、赡养父母, 也是改善生活质量的依靠。可以说员工与企业息息相关, 企业只有效益好了才能为员工提供较高收入, “水涨船高”、一荣俱荣;相反则唇亡齿寒, 一损俱损。另外, 企业还对困难员工进行维权帮扶、困难慰问, 进一步提高员工的归属感。古往今来, 忠诚是考量一个人道德的基本要求, 是一种品质、一种责任, 更是一种美德, 一种发自内心的情感。对企业员工来说,
15、 就是要服从工作安排, 保守商业秘密, 以严谨扎实的工作作风、强烈的责任心和高度的主人翁意识创造性地积极工作;而且还要遵守法律法规、规章制度, 对自己负责、对他人负责、对单位负责。如果出现产品质量问题、指标完不成、工作质量和服务质量差, 群众不满意, 当事人要有一种负罪感。4.2 员工应对企业做到干净干事员工应按企业制定的员工行为规范照章办事, 遵守企业导入的 ISO9001质量管理体系、ISO14001 环境管理体系、OHSAS 18001 职业健康安全管理体系、ISO 10012测量管理体系、能源管理体系、NOSA 五星安健环管理体系、安全标准化管理体系、安全标准化合格班组管理制定的管理制
16、度, 用制度管人。员工应熟悉操作规程、岗位职责、工作内容、工作禁忌和考核细则等, 同时要知晓与相关岗位的联系并为之创造便利条件, 总的就是知道该干什么、不能干什么、安全不安全、环保不环保、是否节能及如何才能干好等等, 即高标准、严要求地提高工作质量。员工要养成良好的工作习惯, 应当每天划分哪些事情是重要的、哪些事情是次要的, 什么时间段去完成什么事效率最高。每天还应进行工作总结, 思考当天有些什么收获或是有没有做得不妥当的地方, 找到自己的“锅炉”自加压力, 把每一分钱都用到刀刃上。员工还应克服五种错误思想:一是应克服错误攀比思想, 让消极情绪左右工作, 导致发生安全、环保事故。二是防止事不关己的错误思想, 让自己的“兄弟姐妹”无辜受伤。三是克服凡事领导承担责任的狭隘思想, 员工是自己行为的行为主体, 必须为自己的行为“买单”, 只有自己确实尽力了也解决不了的难题才交由领导办理。四是不要动不动就产生怀才不遇的想法, 要正确评价自己的能力、实力, 消除“没干头”、“没奔头”的抱怨。五是不能产生在别人伤口上撒盐“落井下石
