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1、镇驻村工作组推进基层治理工作方案为贯彻落实脱贫攻坚工作，从源头上减少基层矛盾纠纷发生，规范基层社会治理秩序，夯实基层基础，提升基层治理水平，维护社会稳定，结合驻村工作实际，现就推进基层治理工作，提出如下实施意见。一、指导思想认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，充分认识基层治理的长期性、艰巨性和复杂性，把基层治理工作作为建设“畅通吉祥、民生吉祥、和谐吉祥”的重要抓手，进一步凝聚加快发展的共识，确保圆满完成县委、县政府脱贫攻坚工作，保障全镇经济社会持续、健康、加快发展。二、工作目标结合吉祥实际，根据当前脱贫攻坚工作，加强农村财务管理，创建平安村居，强化党员干部作风建设和执纪监督，完善
2、农村基层组织建设，规范农村基层运作，保持全镇稳定发展，提升吉祥整体形象。（一）加强农村财务管理严格规范涉农补贴资金的发放和管理。加大补贴资金的申报、审核和发放管理公示力度，通过镇政府信息网和村公开栏，将低保救助补助、五保供养补助、优抚对象补贴、医疗救助、危房改造补贴等涉农补贴的项目、对象、标准和金额等有关信息向群众及时全面公开，接受社会监督。（二）推进“平安村居”创建1.加强基层治安管理。重点打击煽动群众聚众闹事、寻衅滋事、打架斗殴、故意伤害等扰乱社会秩序、破坏生产生活、危害公共安全等违法犯罪行为，严厉打击聚众赌博、盗抢诈骗等违法犯罪行为。采取开展严打专项行动与日常整治、群防群治相结合，广泛发
3、动群众参与治安巡逻防控，不断完善各项配套设施，积极探索治安联防工作模式，努力实现人防、技防、物防于一体的群防模式。2.化解涉农矛盾纠纷。通过开展领导干部驻点普遍联系群众工作，滚动式推进涉农矛盾纠纷及不稳定隐患排查，对清查出来的影响基层稳定的突出问题要实行一案一策，落实包案领导、专责班子和责任人，进行限期解决。深入贯彻实施四川省信访条例 ，依法推进涉农性历史积案和信访积案化解。加强对土地、山林、劳资纠纷、资源开采和宗族房姓等方面矛盾纠纷的专项治理，对无理取闹和幕后操纵、鼓动他人上访谋取不正当利益的行为，依法依规进行调查和严厉打击。增强基层干部依法化解矛盾、解决问题的能力，认真制定群体性事件处置预
4、案，包括做群众工作预案和事件处置预案，努力把矛盾纠纷化解在基层。3.推进基层法治建设。深入开展法治宣传教育，提高党员干部和群众的法治理念和法律素质，扎实推进法治社会建设。（三）加强制度建设1、完善基层党建工作制度。落实“三会一课” ，班子联席会议、党群联席会议和民主评议党员制度，健全完善村规民约、村民会议和村代表会议制度，用好村民代表大会和村理事会、一事一议等方式，坚持重大事情公开原则，不断规范村级组织决策、权利运行和监督机制。2、加强村务监督。理顺村务监督运行格局，准确把握村务监督委员会的工作定位，村务监督委员会要自觉接受党组织领导，对村民会议和村民代表会议负责，村委会也要自觉接受村务监督委
5、员会的监督，村务监督委员会成员不得由村委会成员及其近亲属担任。规范村务监督委员会的工作职责，加强对村务决策公开、村级资源资产资金管理、工程项目建设、富农惠民政策落实和耕地保护、土地流转工作的监督。严把监委会成员的结构关、素质关，加强监督培训，优化监督队伍，促使村务监督委员会正确履职、依法监督、有效监督，从而进一步提高农村社会治理能力。三、组织保障1、加强组织领导。成立以镇党委书记为组长的吉祥镇基层治理领导小组，领导小组下设基层治理办公室，党政办主任基层治理办公室主任，负责领导小组日常工作。2、加大宣传力度。充分借助宣传车、横幅等宣传载体，进行大力宣传，重点宣传基层治理的目的、意义和工作要求，营造良好的舆论氛围。同时，结合驻村工作组普遍直接联系群众工作，做好相关治理工作的宣传和政策解释，形成全民支持、全民参与的良好氛围。3、加强督查考核。建立健全督查督办、绩效考核和奖惩激励机制。督查部门要加大督促检查力度，定期进行督查通报。要把农村基层治理纳入年度考核内容，对基层治理工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不实、履职不力、阻碍治理工作的单位和个人严格实施问责，确保基层治理工作取得实效。
