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1、防汛专项应急预案目录1、总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2、事故类型和危害程度分析3、应急处置基本原则4、组织机构及职责4.1 应急自救领导小组组织机构4.2 应急领导小组岗位职责5、预防与预警5.1 危险源监控5.2 预警行动6、信息报告程序7、应急处置7.1 响应分级7.2 响应程序7.3 处置措施7.3.1 二级应急行动7.3.2 一级应急行动7.3.3 组织抢险7.3.4 水灾事故紧急救援注意事项8、善后工作8.1 善后处置8.2 分析评估9、应急物资与装备保障10、监督管理10.1 宣传、培训和演习11、附则12、附件涟源市立珊坝桥工程防汛专项应急
2、预案1.总则1.1 编制目的及时有效地做好洪水灾害突发事件防范与处置工作，确保抗洪救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，保障我项目部施工持续进行、健康发展。1.2 编制依据中华人民共和国水法 、 中华人民共和国防洪法 、 中华人民共和国气象法 、 中华人民共和国防汛条例 、 中华人民共和国河道管理条例 、 水库大坝安全管理条例 、 湖南省实施 中华人民共和国防洪法办法 、 国家防汛抗旱应急预案 、 湖南省防汛应急预案 、等法律、法规和有关规定。1.3 适用范围本预案适用于涟源市立珊坝桥施工区域洪水灾害防范和应急处置。1.4 工作原则(1
3、)坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，确保人民群众生命财产安全。(2)防汛工作实行项目经理负责制，统一指挥，分级分部门负责。(3)以防洪安全和城乡供水安全、施工生产安全为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合，不断提高防汛抗洪的现代化水平。 (4)坚持依法防汛抗灾，实行公众参与，各部门协调配合的防汛抗灾方针。项目部主管领导、党员及各队负责人主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。(5)坚持防汛抗旱并重，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。2、事故类型和危害程序
4、分析根据本工程特点及生产具体情况，如遇到雨季或突降暴雨，可能发生水灾。一旦发生灾情会造成人员伤亡和财产损失，对施工生产造成严重影响。3、应急处置基本原则 3.1、应急处置应遵循统一领导，分级管理，条块结合，分工协作的原则。3.2、处理事故险情时，应坚持以人为本的原则，最大限度保护人员生命和财产安全，应尽可能减少环境污染，并按有利于恢复施工生产的原则组织应急行动。3.3、保证通讯畅通和快速反应，迅速调集救助力量和物质，控制事态发展，防止二次事故发生。3.4、正确分析事故险情，划定危险区域，在确保无人员伤亡的前提下，组织应急抢险行动。4. 组织机构及职责4.1 应急自救领导小组组织机构4.1.1
5、应急自救领导小组组 长：杨泽清副组长：文庆斌4.1.2 自救组：由段银平及各施工队队长及指定人员组成。4.1.3 救护组：由方谭棋及各施工队副队长及指定人员组成。4.1.4 调查组：由何欢及各施工队指定人员组成。 4.1.5 疏导组：由陶红志及各施工队值班人员组成。4.1.6 保障组：由欧令各施工队技术负责人及指定人员组成。4.1.7 善后组：由办公室及各施工队指定人员组成。项目应急指挥中心由项目行政主管领导、分管生产的行政领导以及办公室、安质、工程管理（调度中心） 、机运物资、财务、人力资源、社会保障、监察、工会、公安等部门和现场应急组织机构的负责人组成。4.2 应急领导小组岗位职责4.2.
6、1 组长的职责A 执行国家、地方、行业、上级有关安全应急管理的法律法规、标准和应急预案；B 随时掌握项目现场事故灾害及险情，向公司应急指挥中心报告有关情况；C 根据事故现场的情况，启动并组织实施项目现场处置方案；D 确保应急资源配备投入到位，组织项目应急演练，指挥项目应急行动。4.2.2 副组长的职责A 协助组长开展应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责；B 组织编制现场处置方案，落实项目应急行动，组织搞好培训和演练；C 负责现场应急处置，根据险情发展，提出改进措施；D 组织落实现场善后恢复。4.2.3 自救组职责实施现场处置，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设
7、备和物资搜救被困人员。4.2.4 救护组职责负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。4.2.5 疏导组职责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。4.2.6 保障组职责提供技术保障，并保证应急处置的通讯畅通，物资、设备和资金及时到位及后勤供给。4.2.7 善后组职责妥善安置伤亡人员和安抚伤亡人员的家属，配合公司做好理赔工作。4.2.8 调查组职责按要求提供事故情况和相关资料，参与评估事故影响程度和损失，提出防止事故重复发生的意见和建议。5.预防与预警5.1 危险源监控通过查看水文地质资料、现场观察水位和水流速度及收报当地天气现象等方式了解施工现场和生活区水
8、位变化，进行水灾危险源的监测监控，做好数据分析研究。同时收听当地防洪部门有关洪涝灾害的预报。5.2 预警行动根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、施工现场人员和物质设备情况，进行分析评估，及时对可能受到水灾灾害进行预警。当洪水即将来临或突然来临影响到施工生产和危及人员、财产安全,应立即停止施工 。按照现场处置方案及时确定应对，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。根据灾情预警，对可能造成人员伤亡和财产损失、大量人员需要紧急转移安置或生活救助，及时做出必要的预警或向公司应急办提出相应的预警建议。事发单位和有关部门做好启动应急预案的准备。6.信息报告程序6.1 当发生
9、险情时，现场值班人员立即组织危险区域施工人员撤离，并迅速报告应急领导小组，应急领导小组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置方案，同时上报公司应急办公室，确定等级并上报属地应急指挥机构。6.2 现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向值班室报警。6.3 现场应急指挥中心应及时与地方政府、应急救援队伍、医院等相关部门取得联系，确保 24 小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、等。6.4 现场应急指挥中心通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：水灾的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、水量情况及造成的直接经济损失） ，已采取的处置措施和需要救
10、助的内容。6.5 应急反应人员以电话向外进行求援。7、应急处置7.1 响应分级二级水灾事故定义为 24 小时降雨量达到 99.9 毫米，局部 100-249.9 毫米 ，河道达到警戒水位；一次可能导致死亡 2 人以下，影响工程施工或对环境造成影响，公司、项目部能自己处理的；一级水灾事故定义为 24 小时降雨量 100-249.99 毫米，上级防洪部门将在施工区泄洪，提防有决口情况；一次可能导致死亡 3 人以上，直接导致施工中断或对环境造成严重影响，公司、项目部不能完全自己处理，需上级、地方人民政府救援。7.2 响应程序项目应急领导小组获取水灾的险情报告后，迅速启动现场处置方案，同时报告公司应急
11、指挥中心，公司应急指挥中心接到信息后上报公司应急指挥中心领导，立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应等级并启动预案。7.3 处置措施7.3.1 二级应急行动A.发生二级水灾事故时，应急指挥领导小组启动水灾应急现场处置方案，抢险组将遇险人员迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。B.组负责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。C.组负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。立即对抢救出的人员进行紧急处理，然后送往就近医院救治。D.组负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。
12、E.组妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。F 查组收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故再次发生的意见和建议，写出应急处置报告。 I.全部疏散后，停工观察。根据观察结果和相关信息，确信安全后进行灾后生产、生活恢复。7.3.2 一级应急行动A.水灾一级事故发生时，现场负责人立即组织现场作业人员撤离危险地带，并同时立即将灾情上报公司、上级应急指挥中心和属地应急救援组织机构。B.公司应急指挥中心立即组织有关部门人员和专家赶赴现场，配合政府救援指挥机构做好救援工作。7.3.3 组织抢险A.项目部组织各施工
13、队及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出。B.项目部组织抢险突击队，由各工班抽调精壮工人组成，负责安装堆砌沙袋，规范水流方向。或使用挖机适当挖开拦水堤坝，加大水流排量，减少洪水对施工场地的损害。C.在发生水灾时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。D.及时做好准备，并视汛情提前与定点医院联系。7.3.4 水灾事故紧急救援注意事项A.保证救援人员自身的安全和防止次生事故；B.在就近安全地带紧急抢救受伤人员，必要时及时转送医院救治；C.抢救、抽排水和疏通道路是紧急抢险的重点工作之一，必须在确保安全的情况下进行；E.做好水文
14、地质观测，关注当地气象预报，避免在恶劣气象环境下抢险；F救灾工作的同时搞好卫生防疫工作，防止瘟疫发生；G.考虑环境保护因素。8、 善后工作8.1 善后处置8.1.1 紧急防汛期间调用的物资、设备、交通运输工具等，汛期结束后应及时归还；8.1.2 尽快组织灾后重建工作，灾后重建原则上按原标准恢复，条件允许的可提高标准重建。8.2分析评估要对每一次防汛工作予以及时总结，并根据量化指标作出科学评价。9.应急物资与装备保障9.1 项目应急自救领导小组安排保障组负责组织公司应急物资、装备的储备管理和应急处置时的调配。9.2 按照平战结合的原则，确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准，报送需求
15、计划，由相关专业主管部门审核汇总后，根据物资、装备类别报送公司应急指挥中心的保障组，保障组对需求计划再进行审核并组织实施，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。9.3 各部门、各单位应根据公司专项应急预案的要求，对应急物资、装备的储备情况进行检查和核实。10、监督管理10.1宣传、培训和演习10.1.1公众信息交流（1）采取各种方式，积极主动做好各类防汛避灾、自救互救知识及相关法律法规的宣传工作。（2）汛情、工情、灾情及防汛工作等方面的公众信息交流。10.1.2培训教育（1）由项目部防汛小组统一组织培训，对项目人员、施工人员做防洪减灾宣传教育。（2）培训工作应做到合理规范课程、考核严格、
16、分类指导，保证培训工作质量。10.1.3 演练：组织抢险队伍针对当地易发生的各类险情，有针对性地进行抗洪抢险演练。11、附则11.1 本应急预案使用的术语和定义与生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则标准中的术语和定义相同。11.2 维护和更新本预案所依据的法律法规、所涉及单位和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由编制单位及时组织修订。编制单位定期组织对本预案评审，并及时根据评审结论组织修订。11.3 应急预案实施本应急预案自发布之日起施行。12、附件12.1 事故应急救援程序图抢救受伤人员 启动现场处置方案突发事故发生现场自救领导小组接到报警启动二级应急行动启动一级应急行动进行现场应急救援公司应急救援系统配合上级或、地方政府救援机构进行救援上级或地方政府接到报警公司应急指挥中心接到报警抢救结 束、恢复生产措施及善后处理、 进行总结12.2
