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1、王府完小突发公共卫生事件应急预案礠窑镇镇王府完小（幼儿园）二 一 二年王府完小学校突发公共卫生事件应急预案1、总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 事件的级别划定1.4.1 特别重大突发公共卫生事件（级）1.4.2 重大突发公共卫生事件（级）1.4.3 较大突发公共卫生事件（级）1.4.4 一般突发公共卫生事件（级）1.5 工作原则2、应急组织体系及职责3、突发公共卫生事件的监测及信息报告3.1 突发公共卫生事件预防3.2 突发公共卫生事件监测3.3 信息报告3.3.1 责任报告单位和责任报告人3.3.2 报告时限及程序3.3.3 报告内容3.4 信息发布4、学校突发公共
2、卫生事件应急反应和终止4.1 应急反应原则4.2 应急反应措施 4.2.1 一般事件（级）应急响应4.2.2 较大事件（级）应急响应4.2.3 重大事件（级）应急响应4.2.4 特别重大事件（级）应急响应4.2.5 其他未达到一般事件（级）的应急反应4.2.6 学校所在地发生突发公共卫生事件的应急反应4.3 突发公共卫生事件应急反应的终止5、 善后处理5.1 调查及评估5.2 人员善后及抚恤5.3 奖励与责任6、 保障措施6.1 物资储备6.2 经费保障 6.3 通信保障6.4 宣传教育7 预案管理与更新7.1 预案的制定7.2 预案的修订1、总则1.1 编制目的为提高学校预防、控制突发公共卫
3、生事件的能力和水平，有效预防、正确应对、及时控制突发公共卫生事件，规范突发公共卫生事件的应急处置工作，最大限度地减少损失，保障广大师生的身体健康和生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国教育法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、突发公共卫生事件应急条例、学校卫生工作条例、教育部教育系统突发公共事件应急预案、宁阳县突发公共卫生事件应急预案等法律法规和规范性文件。1.3 适用范围本预案适用于王府完小对各类突发公共卫生事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共卫生事件，是指突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。包括发生在
4、学校内的突发公共卫生事件、学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。1.4 学校突发公共卫生事件的分级根据教育部教育系统突发公共事件应急预案，学校突发公共卫生事件按严重程度，从高至低划分为特别重大(I级)、重大(II 级)、较大(III 级)和一般(IV级)四级。1.4.1 特别重大突发公共卫生事件（I 级）(1)学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病、我国尚未发现的疾病以及我国已消灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确定特别重大突发公共卫生事件标准的；(2)学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失；(3)发
5、生在学校的，国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。1.4.2 重大突发公共卫生事件（级）（1）学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例；（2）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例或血吸虫急感病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；（3）学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；（4）乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；（5）群体性不明原因疾病扩散到县（市）以外的学校；（6）因预防接种
6、或群体预防性用药造成人员死亡；（7）因学校实验室（或工厂）有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上；（8）发生在学校的、经省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。1.4.3 较大突发公共卫生事件（级）（1）学校发生集体性食物中毒，一次中毒人数100人以上，或出现死亡病例；（2）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例及血吸虫急感病例，发病人数以及疫情波及范围达到市（州）级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；（3）乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在县（市）域内的学校，发病人数达到市（州）级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；
7、（4）在一个县（市）域内学校发现群体性不明原因疾病；（5）发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应；（6）因学校实验室（或工厂）有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在1049人，或出现死亡病例，但死亡人员在5人以下；（7）发生在学校的，经市级以上卫生行政部门认定其他较大突发公共卫生事件。1.4.4 一般突发公共卫生事件（IV级）（1）学校发生集体食物中毒，一次中毒人数599人，无死亡病例；(2)学校发生腺鼠疫、霍乱病例或血吸虫急感病例，发病人数以及疫情波及范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准；(3)因学校实验室（或工厂）有毒物（药）
8、品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10人以下，无死亡病例；(4)发生在学校的，经县级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。1.5 工作原则（1）预防为主、及时控制。在学校广泛宣传普及突发公共卫生事件防治知识,提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平,加强日常监测，争取早发现、早报告、早控制、早解决，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。 （2）依法管理、统一领导。在礠窑镇政府的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防治领导机构，严格执行国家有关法律法规，负责突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；组织、指挥、协调与
9、落实辖区内学校的突发公共卫生事件的防治工作。（3）分级负责，属地管理。学校突发公共卫生事件的应急处置工作实行条块结合、以块为主、属地管理的原则。在当地党委和政府的统一领导下，开展应急处置工作。（4）快速反应、运转高效。学校建立应对突发公共卫生事件的快速反应机制。一旦发生突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对、处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。2. 应急组织体系及职责王府完小发公共卫生事件应急处置工作领导小组组 长： （李兆岭全面 负责协调各部门工作）副组长： （秦慧合分管体育卫生） 成 员： （宁廷杰负责环境卫生、学生常见病、多发病防治工作） （李洪军组
10、织开展各项活动）（侯明常- 兼职卫生课教师代表）（心理卫生教师-宁廷杰）主要职责：根据上级有关部门的突发公共卫生事件应急预案，制订本校的突发公共卫生事件应急预案；建立校长负总责与分管校长具体抓的责任制，并将责任分解到部门、落实到人；明确突发公共卫生事件的信息报告人；具体实施对突发公共卫生事件的紧急应对与处置工作，配合卫生部门对事件的原因进行调查；及时向上级报告学校突发公共卫生事件的进展与处置情况；根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行查处。3. 突发公共卫生事件的监测及信息报告3.1 突发公共卫生事件预防（1）根据当地政府和县教育局的突发公共卫生事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案。
11、 （2）建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。 （3）广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。 （4）建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握学生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的学生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 （5）开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、食堂、宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生。 （6）确保学生喝上安全饮用水。（7）及时向当地卫生部门、县疾病预防控制中心和县教育局汇报学校的突
12、发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好应急接种、预防服药、隔离消毒、食物留存等工作。3.2 突发公共卫生事件监测（1）建立突发公共卫生事件的监测系统。在学校建立考勤监测制度，指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。（2）重视信息的收集。学校要与卫生院（社区卫生服务中心、医院）、县疾病预防与控制中心建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。(3)加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性
13、的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对突发公共卫生事件的指挥能力和实战能力。3.3 信息报告根据突发事件的发生、发展、处置进程等，每一起突发事件都必须作首次报告、进程报告和结案报告。首次报告要快，进程报告要新，结案报告要全。3.3.1 责任报告人李洪军3.3.2 报告时限及程序（1）初次报告各级各类学校和托幼机构发生突发公共卫生事件后，应在第一时间（事件发生后2小时内），向主管教育行政部门、当地卫生部门进行初次报告；发生重大突发公共卫生事件，学校可以直接报告省教育厅。（2）进程报告一般和较大突发公共卫生事件的进程报告一般和较大突发公共卫生事件处置过程中，学校应随时将事件发展变化情
14、况报告县教育局。重大和特别重大突发公共卫生事件的进程报告重大和特别重大突发公共卫生事件处置过程中，学校应每天将事件发展变化情况报告县教育局。（3）结案报告事件结束后，应将事件处理结果逐级报告县教育局。3.3.3 报告内容（1）初次报告必须报告的信息包括：事件名称、发生地点、发生时间、报告时间、涉及人群或潜在的威胁和影响、报告单位、报告人、联系人及通讯方式；尽可能报告的信息包括：事件初步性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施、病例发生和死亡分布及可能发展趋势等。（2）进程报告报告事件的发展与变化、处置进程、事件的原因或可能因素、已经或准备采取的整改措施。在进展报告中既要报告新发生的情况，同
15、时对初次报告的情况进行补充和修正。（3）结案报告在事件处理结束后10个工作日内上报。包括事件的基本情况、事件产生的原因、应急处置的过程（包括各阶段采取的主要措施及其功效）、处置过程中存在的问题及整改情况、责任追究情况，并提出今后对类似事件的防范和处置建议等。3.4 信息发布学校应适时向师生通报事件有关情况，但不得自行向社会发布突发公共卫生事件的信息。4. 学校突发公共卫生事件应急反应和终止4.1 应急反应原则学校发生突发公共卫生事件时，在县教育和当地政府的统一部署下，按照分级响应的原则，根据相应级别做出应急反应。学校突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。4.2 应急反应措施4.2.1 一般突发公共卫生事件（IV级）的应急反应（1）学校的应急反应一般突发公共卫生事件发生后，现场的教职员工应立即将相关情况报告学校领导。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：将有关情况报告当地教育、卫生部门；联系当地卫生部门（医院），对中毒或患病人员进行救治；追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可疑水源；与中毒或患病人员（特别是中小学生或病情严重者）家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，
