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1、骡子堡社区创安全社区应急预案与响应1、防灾减灾应 急预案为提高自然灾害紧急救援能力，规范救灾工作，合理配置救灾资源，建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，迅速、高效、有序地处理自然灾害事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，结合我社区实际，制定本预案。1.1 工作原则 以人为本，密切配合，即分工又协作，各尽其 责，以最大限度地保护居民群众的生命和财产安全。1.2 指导方针 灾害救助坚持“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的方针。社区制定 应急预案，增强居民防灾减灾意识，组织社区广大干部党员、群众，巡逻员等快速反应力量的突击作用，共同做好
2、抗灾救灾工作。1.3 适用范围 凡在社区范围内发生的灾害，如：台风 、暴雨、地震、火灾等自然灾害以及其它突发重大事件达到启动条件的，适用于本预案。1.4 自然灾害应急综合协调机构 社区成立自然灾害应急领导小组，负责研究制定救灾工作细则和具体实施，协助上级部门开展灾害应急响应、紧急救援、灾民安置、灾民生活安排及灾后恢复重建等工作。骡子堡社区自然灾害应急工作小组成员名单组 长：张素群（骡子堡社区党支部 书记）副组长：张洪杨（骡子堡社区居委会主任）甘 露（骡子堡社区户籍民警）成 员：彭 琼（骡子堡社区居委会副主任）唐 勤（骡子堡社区居委会副主任）袁明丽（骡子堡社区居委会委员）袁 静（骡子堡社区居委会
3、委员）周 楠（骡子堡社区居委会委员）汤小丹（骡子堡社区居委会委员） 社区自然灾害应急工作小组职责是： (1)传达、贯彻上级领导关于抗灾救灾工作的指示，并组织实施； (2)召开会 议，提出对策向上级部门如实反映； (3)配合上 级工作组开展工作，与上级自然灾害应急领导小组和有关部门保持联系； (4)承办 灾区紧急救援、灾民转移安置等有关方面的协调事宜；(5)负责 社区自然灾害应急领导小组办公室日常工作，完成领导小组交办的各项任务。1.5 应急准备社区应确保并安排好本社区救灾工作，根据职责范围和救灾应急实际需要储备适量的救灾物资，并建立紧急情况下救灾物资采购和调运制度。加强社区救灾通讯网络的管理，
4、确保准确掌握重大自然灾害信息。利用各种宣传阵地宣传灾害知识，宣传相关法律法规和预防、避险、自救、互救常识，增强公众的防灾减灾意识。1.6 防灾减灾保障保障主要包括应急队伍、资金、物资、调查监测与通信报警装备。充分利用现代传媒和通信手段，把有线电话、移动手机、电视、无 线电台及互联网等多方面信息结合起来，形成地质灾害应急防治信息网。社区储备了能够及时调运用于灾民安置、医疗卫生、生活自救等必需的抢险救灾物资。定期开展社区居民防灾减灾知识宣传和培训，对广大干部和群众进行多层次多方位的地质灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力。组织社区干部、社区居民、居民小组组长和应急救援志愿者有针对性地
5、开展应急撤离与自救互救演练，提高应急预案的应用实效。涂山镇国土资源所负责对我社区地质灾害隐患点的应急防治保障工作进行有效的帮助、督导和检查，及时总结地质灾害应急防治实践的经验和教训。1.7 灾害的信息管理自然灾害发生后，社区必须迅速组织调查核实，及时向上级及有关部门报告灾情。包括灾害发生的时间、地点、背景、范围、程度，灾害后果（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、房屋倒塌、损坏情况及直接经济损失等）。1.8 应急响应突发性自然灾害发生后，社区应做出应急响应并采取应急行动。 （1）向区有关部门报告灾情及救灾工作情况； （2）协助上级有关部门开展抗灾救灾工作； （3）组织社区所有力量紧急行动，紧急救援
6、和 转移灾民，最大限度减少人员伤亡和财产损失；帮助灾民开展抢险救灾。为灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必需品。1.9 灾后救助与恢复重建受自然灾害影响，社区应在全面核实灾情的基础上，统筹安排，确保重点，制定切实可行的灾民生活安排方案。涂山镇骡子堡社区自然灾害救助保障应急预案一、 总则 （一）目的为建立健全我社区对突发重大、特别重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，迅速、有序、高效地对受灾群众实施紧急救助，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失，维护社会稳定，特制定本预案。（二）原则自然灾害救助工作自然灾害救助保障应急预案是自然灾害发生后，对受灾群众生活进行救助的行动方案。本着以人为本，为民
7、解困的原则，在突发公共事件中以紧急安置灾民、妥善解决群众基本生活为主，保证抢险救援工作高效、有效进行。（三）我社区可能发生的主要自然灾害我社区位于长江南岸，属于低山丘陵区。亚热带季风湿润气候区，降水集中，雨量充沛。自然灾害主要有滑坡、泥石流等地质灾害和洪涝、干旱、风雹等气象，这些灾害几乎每年都有发生，给社区人民的生命、财产造成较大损失。（四）救灾工作原则1.统一领导。在涂山镇政府统一领导社区救灾工作，自然灾害发生后，居委会在镇政府的统一领导下抓好救灾工作。2.属地管理。居委会各居民小组、辖区单位负责本辖区的救灾工作。3.分级负责。根据市政府对自然灾害等级的划分：一般性自然灾害，以镇组织村、居委
8、会进行救助，镇里根据具体情况采取措施重点帮助支援。对突发性危害严重的重、特大自然灾害，由镇统一组织指挥，各村、居委会参与救灾；必要时请求上级帮助支援。4.突出重点。在兼顾全面的基础上，重点抓好灾区群众转移安置和灾民住房恢复（重建）及生活安排，加快灾情报送速度，突出救灾款物和救灾保障措施的落实。二、自然灾害预警分类及预案的启动按照自然灾害造成的损失情况和可能造成的严重后果，分为 4 级：一般自然灾害为四级、较大自然灾害为三级、重大自然灾害为二级、特大自然灾害为一级。（一）四级：1.死亡 10-29 人；2.紧急转移安置 1-5 万人；3.倒塌房屋 0.5-1 万间。(二 )三 级：1.死亡 30
9、-49 人；2.紧急转移安置 5-10 万人；3.倒塌房屋 1-5 万间;4.或发生破坏性地震，造成死亡 10-29 人或直接经济损失1-3 亿 元的。（三）二级1.死亡 50-99 人；2.紧急转移安置 10-20 万人；3.倒塌房屋 5-10 万间;4.或发生破坏性地震，造成死亡 30-49 人或直接经济损失3-5 亿 元的。（四）一级1.死亡 100 人以上；2.紧急转移安置 20 万人以上；3.倒塌房屋 10 万间以上;4.或发生破坏性地震，造成死亡 50 人或直接经济损失 5 亿元以上。凡是出现四级以上的自然灾害，此预案立即启动。三、救灾的准备（一）成立领导机构社区成立以居委会主任杨
10、勇为组长，党支部书记姚春为副组长，居委会工作人员为成员单位的骡子堡社区自然灾害救助保障应急预案领导小组以切实保障抗灾救灾的组织领导。（二）紧急救援队伍根据受灾范围和灾害等级等情况，组织镇机关、村、居委会工作人员参加的紧急救援队伍，承担灾民的转移安置、生活安排等任务。每个工作组 5-6 人，确定一 辆工作用车。（四）救灾物资准备1.食物以准备粮食和方便食品为主，在特别紧急的情况下，在就近的超市采购，以满足灾区群众的基本生活需求。2.衣被灾民住房倒塌或严重损毁后长期在外居住，必须解决灾民冬季防寒问题。如果时间不是特别紧急，可通过组织社会捐赠来解决。如果情况十分紧急，按每人一件棉衣、一条棉裤、一双保
11、暖鞋，两人一床棉被的标准组织货源。3.灾民住房按照转移安置工作的原则，险（灾）情出现后，必须以最快的速度将群众转移到安全地带；通过动员、组织群众自己投亲靠友，政府组织调剂机关、企事业单位用房或其它闲置房屋，搭建临时住房或紧急调运救灾帐篷临时安置等方式解决。四、应急措施() 灾情的收集与报告突发性特大自然灾害各村、居委会应在 30 分钟内向镇政府报告受灾情况；突发性重大自然灾害各村、居委会应在 1 小时内向镇政府报告受灾情况；一般灾情各村、居委会应在 12 小时内向镇政府报告。对房屋倒塌和因灾死亡的情况村居要掌握到户、到人。居委会坚持在汛期 24 小时值班，严格贯彻灾情统计制度。（二）转移安置发
12、生重、特大灾情或险情，人民群众的生命财产已受到严重威胁，社区居委会应按照优先照顾老年人、妇女、儿童、残疾人等弱势群体的原则将灾民送到安置地点，12 小时内将脱险群众基本安置就绪，做好食物、衣被等灾民必需品的供应。临时安置主要采取分散安置和集中安置两种方式。集中安置灾民，必须选择在地势开阔平坦，供水、供电有保障，灾民有安全感的地方安置。并及时做好灾民情况的登记，了解灾民生活面临的主要困难，以方便食品发放，为上级确定支援重点提供依据。倒房恢复、重建坚持连片建房和分散恢复相结合。为保证灾民严冬到来前搬进新居，要采取以自筹为主，通过银行借贷、亲友帮助、社会互助并辅以政府救助等方式筹集建房资金，并实行“
13、税费全免、手 续从简从快” 等优惠政策。（三）抢险救灾工作1.抢险救灾要做到“五八六 ”。准确把握“五情” ：水情、旱情、汛情、灾情和工作情况。2.做好“八项 工作” ：做好受灾群众生活安排、抢修水利基础设施、帮扶受灾学生正常上学、灾后卫生防疫、救灾资金安排调度、组织 群众生产自救、维护受灾地区社会秩序、向受灾群众献爱心捐赠。3.确保“六有六不 ”：确保受灾群众有 饭吃，不 饿死一人；有衣穿，不冻死一人；有住处，不让一人流离失所；有干净水喝，不发生流行疫情；有医疗保障，不让灾民群众因病无处就医；有书读，不让一个学生因灾失学。五、居委会各居民小组、辖区单位在救灾工作中的职责居委会、各居民小组、辖
14、区单位在镇政府的领导下负责本辖区灾情的调查、核实；组织灾民转移、安置；动员和组织灾民群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，积极开展生产自救、重建家园；保护国家财产，及时维护受灾地区稳定，恢复受灾地区正常的生产、生活秩序；组织力量抢救伤病员，安抚遇难者家属和处理善后事宜；救济灾民和安置无家可归者，确保灾民有饭吃、有衣穿、有卫生水喝、有临时住所，防止发生严重疫情流行。六、附则本预案自颁布之日起执行。2、家居安全 应急 预案灾难来临时往往没有任何先兆，并常常伴随水、电、气中断，电话瘫痪等异常情况。尽管随后就会有救援人员赶赴现场，但是因为他们难以在短时间里帮助到每一个需要帮助的人，因此，社区制定一个行之有效
15、的家庭应急预案，让每个家庭成员明了，当灾难来临，他们应该采取什么样的措施规避危险，是赢得更多摆脱困境的时间与可能的必要措施之一。保证安全的 4 个步骤 2.1 了解可能发生的灾难 一旦确定在某个地区长期居住，住下来的第一件事情就是要与当地政府部门以及红十字会等机构联系，或者向常年居住在当地的邻居打听，了解以下信息 咨询当地最可能发生的灾难会是什么以及 应该为不同的灾难做些什么样的准备。 熟悉各种警告信号，当听到这些警告信号 时，能准确地断定究竟发生了什么以及应该怎样行动。 咨询当灾难发生时，家养的宠物应该 怎样得到保护？因为考虑到可能影响家人健康，出现紧急事件时，宠物可能不允许进入紧急避难所。
16、 如果家里有老人以及行动不便的人， 应了解灾难发生时怎样给予他们帮助。 了解在其他各种场所，比如家人工作的地方，孩子上学、上幼儿园、托儿所以及家人经常去的地方，应该制定什么样的紧急预案。 2.2 制定相应的紧急预案 和家人一起讨论为什么要为可能发生的灾 难做准备，尤其要向小孩解释火灾、地震、暴风雪等灾难带来的危害。社区制定家庭紧急预案之后，要以家庭为单位进行演练。家庭紧急预案一般需要考虑以下内容 和家人包括小孩一起讨论可能发生的灾 难类型，并详细向他们解释不同灾难发生时应该怎么做。 选择两个灾难发生时家人汇合的地点： 1)当火灾 发生时可以 选择在自己家外面的某个安全的位置 汇合。 2)当灾 难发生没法回自己家 时，可以选择 在邻居家外面的某个安全的位置汇合。 注意：一定要确保每个家庭成员都清楚 这个安全的汇合地点，还要让小孩记住家庭地址和电话，以便在他与父母失去联系时可以有效地寻求他人的帮助。 请求一个
