杨凌示范区市政管理局天然气泄露事故灾难应急预案

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1、杨 凌 示 范 区 天 然 气 泄 漏 事 故 应 急 预 案1. 总 则1.1 编 制 目 的为 提 高 天 然 气 安 全 事 故 的 快 速 反 应 和 处 置 能 力 ，建 立 统 一 指挥 、职 责 明 确 、运 转 有 序 机 制 ，将 事 故 损 失 降 到 最 低 限 度 ，保 障 人民 群 众 生 产 安 全 和 正 常 的 生 产 、生 活 ，维 护 社 会 稳 定 ，促 进 经 济 社会 持 续 健 康 发 展 。1.2 工 作 原 则（1）以 人 为 本 ，减 少 危 害 。以 保 障 人 民 群 众 的 生 命 安 全 和 身 体健 康 、最 大 限 度 地 减 少

2、安 全 生 产 事 故 灾 难 造 成 的 人 员 伤 亡 和 伤 害为 首 要 任 务 。切 实 加 强 应 急 救 援 人 员 的 安 全 防 护 。充 分 发 挥 人 的 主观 能 动 性 及 专 业 应 急 救 援 队 伍 的 骨 干 作 用 和 人 民 群 众 的 基 础 作 用 。（2）居 安 思 危 ，预 防 为 主 。高 度 重 视 安 全 工 作 常 抓 不 懈 ，坚 持预 防 与 应 急 相 结 合 的 原 则 ，做 好 应 对 突 发 事 件 的 各 项 准 备 工 作 。 （3）统 一 领 导 ，分 级 负 责 。在 管 委 会 的 统 一 领 导 和 示 范 区 安

3、委会 的 组 织 协 调 下 ，示 范 区 市 政 管 理 局 负 责 有 关 天 然 气 泄 漏 事 故 应急 管 理 和 应 急 处 置 工 作 。有 关 部 门 应 当 与 地 方 人 民 政 府 密 切 配 合 。充 分 发 挥 指 导 和 协 调 作 用 。必 要 时 由 示 范 区 管 委 会 直 接 组 织 指 挥 。2 天 然 气 公 司 要 认 真 履 行 安 全 生 产 责 任 主 体 ，建 立 安 全 生 产 应 急 预案 和 应 急 机 制 。（4）依 法 规 范 ，加 强 管 理 。依 据 有 关 的 法 律 法 规 和 管 理 制 度 ，加 强 应 急 管 理 ，使

4、 应 急 工 作 程 序 化 和 制 度 化 ，确 保 应 急 预 案 的 科 学性 、权 威 性 和 可 操 作 性 。（5） 依 靠 科 学 ，提 高 素 质 。积 极 采 用 先 进 的 监 测 、监 视 技 术 和设 施 。加 强 对 职 工 和 下 属 公 司 员 工 应 急 知 识 和 技 能 的 培 训 教 育 ，提高 职 工 和 员 工 应 对 突 发 事 件 的 综 合 素 质 。1.3 编 制 依 据依 据 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 、国 家 安 全 生 产 事 故 灾 难应 急 预 案 、陕 西 省 突 发 公 共 事 件 总 体 应 急 预 案 、

5、国 务 院 关 于 进 一步 加 强 企 业 安 全 生 产 工 作 的 通 知 、陕 西 省 安 全 生 产 事 故 灾 难 应 急预 案 等 法 律 法 规 及 有 关 规 定 ，制 定 本 预 案 。1.4 事 件 分 级事 故 灾 难 按 照 突 发 事 件 发 生 后 ，天 然 气 泄 漏 的 严 重 程 度 和 影响 范 围 等 因 素 ，分 为 四 级 ： 级 （特 别 重 大 ）、 级 （重 大 ）、 级 （较大 ）、 级 （一 般 ）。（一 ）特 别 重 大 事 故 （ 级 ）1、造 成 1 万 户 以 上 居 民 连 续 24 小 时 以 上 停 止 供 气 ，或 发 生

6、一次 性 死 亡 30 人 以 上 的 事 故 ；3 2、上 游 气 源 遇 到 非 正 常 情 况 ，导 致 城 市 燃 气 管 网 或 供 气 设 施中 燃 气 压 力 严 重 超 压 ；3、上 游 气 源 设 施 发 生 事 故 ，致 使 供 气 中 断 ；4、自 然 灾 害 导 致 上 游 气 源 输 送 受 阻 或 气 源 生 产 、输 配 、应 用设 施 设 备 以 及 辅 助 设 施 等 发 生 火 灾 、爆 炸 、倒 塌 、严 重 泄 漏 ；5、城 市 主 要 供 气 和 输 配 气 系 统 管 网 发 生 干 线 管 道 断 裂 或 突 发灾 害 影 响 大 面 积 区 域

7、供 气 。（二 ）重 大 事 故 （ 级 ）1、造 成 6000户 以 上 、1 万 户 以 下 居 民 连 续 24 小 时 以 上 停 止供 气 ，或 发 生 一 次 性 死 亡 3 人 以 上 、30 人 以 下 的 事 故 ；2、需 要 由 示 范 区 应 急 领 导 小 组 负 责 处 置 的 重 大 天 然 气 事 故 。（三 ）较 大 事 故 （ 级 ）1、在 天 然 气 充 装 、运 行 、经 营 、运 输 过 程 中 发 生 泄 漏 、燃 爆 ，影 响 正 常 生 产 并 需 要 外 界 协 助 的 安 全 事 故 ；2、造 成 3 人 以 下 死 亡 的 事 故 ；3、直

8、接 经 济 损 失 在 50 万 元 以 上 的 事 故 ；4、造 成 区 域 性 管 道 天 然 气 用 户 停 气 、脱 压 或 超 压 在 500户 以上 的 较 大 事 故 。（四 ）一 般 事 故 （ 级 ）1、在 天 然 气 充 装 、运 行 、经 营 、运 输 过 程 中 发 生 泄 漏 ，可 能 影4 响 正 常 生 产 的 安 全 事 故 ；2、造 成 人 员 受 伤 的 事 故 ；3、直 接 经 济 损 失 在 5 万 元 以 上 、50 万 元 以 下 的 事 故 ；4、造 成区 域 性 管 道 天 然 气 用 户 停 气 、脱 压 或 超 压 在 100户 以 上 、5

9、00户 以下 的 事 故 ；4、其 他 需 由 示 范 区 管 委 会 协 调 处 置 的 事 故 。1.5 适 用 范 围本 预 案 适 用 于 杨 凌 示 范 区 内 发 生 的 ，须 由 管 委 会 协 调 相 关 部门 共 同 处 置 的 突 发 性 天 然 气 泄 漏 事 故 的 应 急 处 置 活 动 。2. 组 织 指 挥 体 系 及 职 责2.1 应 急 指 挥 部 组 成 及 职 责在 示 范 区 管 委 会 和 示 范 区 应 急 办 的 领 导 下 ，设 立 示 范 区 天 然气 泄 漏 事 故 灾 难 应 急 救 援 指 挥 部 ，由 管 委 会 分 管 安 全 生 产

10、 的 领 导任 总 指 挥 （必 要 时 由 管 委 会 主 要 领 导 任 总 指 挥 ），管 委 会 分 管 秘 书长 和 示 范 区 有 关 部 门 主 要 负 责 同 志 任 副 总 指 挥 。示 范 区 天 然 气 泄漏 事 故 灾 难 应 急 指 挥 部 办 公 室 设 在 示 范 区 市 政 管 理 局 ，成 员 单 位包 括 ：党 工 委 宣 传 部 、杨 陵 区 政 府 、示 范 区 市 政 管 理 局 、示 范 区 公安 局 、示 范 区 消 防 支 队 、示 范 区 质 监 局 、示 范 区 社 会 事 业 局 、示 范区 交 通 局 、示 范 区 环 保 局 、示 范

11、区 气 象 局 、杨 凌 电 力 局 、杨 凌 电 信局 、天 然 气 公 司 等 。其 主 要 职 责 是 ：5 发 生 以 上 类 型 的 事 故 时 ，负 责 统 一 协 调 指 挥 ；决 定 启 动 和 终 止本 预 案 ；负 责 应 急 信 息 的 接 受 、核 实 、处 理 、传 递 、通 报 、报 告 ；根 据需 要 向 管 委 会 、示 范 区 应 急 指 挥 部 报 告 事 故 情 况 和 应 急 措 施 的 建议 ，提 出 增 援 请 求 ；组 织 应 急 知 识 宣 传 教 育 等 工 作 。2.2 应 急 指 挥 部 成 员 单 位 职 责1、党 工 委 宣 传 部 负

12、 责 协 调 天 然 气 安 全 事 故 应 急 期 间 的 宣 传 工作 。根 据 示 范 区 天 然 气 泄 漏 事 故 灾 难 应 急 救 援 指 挥 部 通 报 事 故 信息 ，及 时 通 过 电 视 、广 播 、报 纸 、网 络 等 传 媒 向 公 众 发 布 。2、杨 陵 区 政 府 负 责 组 织 协 调 辖 区 内 天 然 气 泄 漏 事 故 的 应 急 救援 。3、示 范 区 公 安 局 负 责 维 护 事 故 现 场 秩 序 和 社 会 公 共 秩 序 ，组织 指 挥 排 爆 、案 件 侦 破 工 作 ，负 责 事 故 区 域 的 道 路 管 制 和 交 通 疏 导工 作

13、，负 责 保 障 抢 险 救 援 人 员 、车 辆 的 顺 利 通 行 ，配 合 做 好 事 故 善后 工 作 。4、示 范 区 消 防 支 队 负 责 事 故 抢 险 救 援 过 程 中 的 火 灾 扑 救 及 排爆 工 作 。5、示 范 区 市 政 管 理 局 负 责 天 然 气 安 全 事 故 的 调 查 和 处 理 ，对事 故 应 急 抢 险 处 置 和 抢 险 救 援 工 作 提 出 意 见 和 建 议 。6、示 范 区 质 监 局 负 责 参 与 天 然 气 压 力 容 器 及 压 力 管 道 抢 险 方案 的 制 订 ；参 与 事 故 调 查 处 理 和 技 术 、质 量 分 析

14、 。6 7、示 范 区 环 保 局 负 责 对 事 故 现 场 周 边 地 区 环 境 监 测 和 实 时 报告 ，对 事 故 产 生 的 废 弃 物 等 有 害 物 的 处 置 提 出 措 施 建 议 ，并 协 助 相关 部 门 进 行 处 理 。8、示 范 区 社 会 事 业 局 负 责 组 织 协 调 事 故 中 的 医 疗 救 治 、卫 生监 督 、疾 病 控 制 等 。9、示 范 区 交 通 局 负 责 抢 修 天 然 气 安 全 事 故 处 置 过 程 中 损 毁 的公 路 、桥 梁 修 复 工 作 ，保 证 道 路 畅 通 。10、示 范 区 气 象 局 负 责 天 然 气 安

15、全 事 故 抢 修 处 置 过 程 气 象 监测 工 作 ，为 事 故 处 理 提 供 支 持 。11、杨 凌 电 力 局 负 责 组 织 协 调 因 天 然 气 事 故 造 成 的 电 网 停 电事 故 的 应 急 处 置 及 抢 险 抢 修 过 程 中 的 电 力 保 障 。12、天 然 气 公 司 负 责 突 发 性 天 然 气 安 全 事 故 的 抢 险 抢 修 ，组 织工 作 （配 合 相 关 部 门 进 行 事 故 调 查 、取 证 、分 析 工 作 ）。2.3 日 常 工 作 机 构 职 责示 范 区 天 然 气 泄 漏 事 故 灾 难 应 急 指 挥 部 办 公 室 负 责 事

16、 故 灾 难应 急 管 理 的 日 常 工 作 和 应 急 指 挥 协 调 工 作 ，其 主 要 职 责 是 ：（1）负 责 组 织 示 范 区 天 然 气 应 急 救 援 体 系 建 设 ，指 导 和 督 查 天然 气 公 司 应 急 救 援 体 系 建 设 工 作 ；（2）编 制 和 管 理 本 级 事 故 灾 难 应 急 救 援 预 案 ，综 合 监 督 检 查 、指 导 各 行 业 领 域 应 急 救 援 机 构 应 急 准 备 工 作 和 应 急 救 援 预 案 的 编7 制 和 实 施 ；（3）组 织 指 导 示 范 区 天 然 气 泄 漏 事 故 灾 难 应 急 救 援 培 训 演 习和 交 流 ，以 及 应 急 救 援 队 伍 救 援 能 力 评 估 工 作 ；（4）承 担 示 范 区 安 全 生 产 应 急 指 挥 部 交 办 的 其 他 工 作 。3. 预 警 和 预 防 机 制3.1 信 息 监 测 与 报 告