《红山窑乡突发公共事件总体应急预案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《红山窑乡突发公共事件总体应急预案（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1红山窑乡突发公共事件总体应急预案总 则1.1编制目的提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进全乡经济社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法等相关法律、法规、规章以及永昌县突发公共事件总体应急预案，结合我乡实际，制定本预案。1.3分类分级突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：自然灾害。主要包括水旱灾害、气象
2、灾害、地震灾害，地质灾害、生物灾害和森林草原火灾事故灾难。主要包括煤矿、建筑等安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影2响公众健康和生命安全的事件。社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，治安、刑事事件，民族宗教事件，经济安全事件、群体性事件和涉外突发事件等。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）。1.4适用范围 本预案适用指导全乡的突发公共事件应对工作。1.5工作原则 以人为本，减少
3、危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。l.6应急预案体系全乡突发公共事件应急预案体系包括：突发公共事件总体应急预案。由乡政府制定并公布实施。突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是由乡政府和有关单位牵头制定，报政府批准后实施。（3）企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案。组织体系2.1领导机构在县政府的统一领导下，乡政府根据本乡实际，负责执行和处理本乡突发公共事件的应急管理工作。乡政府成立乡3突发公共事件应急委员会，由乡长任主任，副乡长和乡人武部长任副主任，驻乡各企事业单位、各村村委会主要负责人为成员。2.2办事机构由党
4、政、民政、司法、土管等部门组成乡政府应急事务处理办公室作为全乡突发公共事件应急管理的办事机构。乡政府应急事务处理办公室为乡应急委员会的常设办事机构，承担乡政府应急管理日常工作，履行应急值守、信息汇总和综合协调职能，同时是全乡的应急接警中心。2.3工作机构乡政府有关部门、各有关单位依据有关法律、行政法规和各自的职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。具体负责相关类别的突发公共事件专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实乡政府有关决定事项。2.4 地方机构地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，负责本行政区域各类突发公共事件的应对工作。2.5 信息联络员乡突发公共
5、事件应急委员会成员单位要各确定 1 名联络员，具体负责信息沟通、业务协调、应急指令传达等工作，联系员变更要及时通知乡政府应急事务处理工作办公室。 运行机制 3.1预测与预警4各单位要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。3.1.1预测预警系统以乡政府应急指挥平台为核心，主要依托气象部门的业务系统和预报信息发布系统，并结合其他各类突发公共事件预警信息发布的需要，形成全乡突发公共事件预警信息的综合发布系统。3.1.2 预警级别根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程
6、度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：级（特别严重）、级（严重）、级（较重）和级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。3.1.3 预警发布当突发公共事件已经发生,但尚未达到级标准时,乡政府将发布级预警信息;当突发公共事件超过级标准,但尚未达到级标准时,乡政府将发布级预警信息;当突发公共事件超过级标准,但尚未达到级标准时,乡政府将上报并由县政府发布级预警信息。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。53.2应急处置3.2.1 信息报告
7、特别重大或者重大突发公共事件发生后，各村、各单位要立即报告，最迟不得超过 1 小时，同时将情况及时通报有关村社和单位。对于个别情况特殊，确实难以在发生后 1 小时内全面、准确报告乡政府的突发公共事件，应在发生后 1小时内先行预报，并说明具体原因。应急信息报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。乡政府应急管理办公室要及时汇总核实上报的应急信息，重要信息和情况要及时上报乡党委、政府主要领导，并及时传达领导指示并跟踪反馈落实情况。3.2.2先期处置突发公共事件发生后，事发地的村委会、有关单位在向上级政府报告特别重大
8、、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。3.2.3应急响应按照分级处置的原则，在突发公共事件发生后，乡政府将启动相应的应急预案，并向县政府及时报告。3.2.4应急结束特别重大突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。63.3恢复与重建3.3.1善后处置对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。医疗卫生等有关单位要做好疫病防治和环境污染消除工作。积极协调保险保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作
9、。要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。3.3.2调查与评估乡政府将对发生的突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并报县政府备案。3.3.3恢复重建根据受灾地区恢复重建计划组织实施恢复重建工作。3.4信息发布突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。信息发布形式主要包括散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。应急保障各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突
10、发公共7事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。4.1人力资源公安（消防）、医疗卫生、地震救援、海上搜救、矿山救护、森林消防、防洪抢险、核与辐射、环境监控、危险化学品事故救援、铁路事故、民航事故、基础信息网络和重要信息系统事故处置，以及水、电、油、气等工程抢险救援队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量。地方各级人民政府和有关部门、单位要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作；增进国际间的交流与合作。要加强以乡镇和
11、社区为单位的公众应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的重要作用。中国人民解放军和中国人民武装警察部队是处置突发公共事件的骨干和突击力量，按照有关规定参加应急处置工作。4.2财力保障要保证所需突发公共事件应急准备和救援工作资金。对受突发公共事件影响较大的行业、企事业单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。要对突发公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。鼓励自然人、法人或者其他组织（包括国际组织）按照中华人民共和国公益事业捐赠法等有关法律、法规的规定8进行捐赠和援助。4.3物资保障要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，
12、确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。地方各级人民政府应根据有关法律、法规和应急预案的规定，做好物资储备工作。4.4基本生活保障要做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。4.5医疗卫生保障卫生部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和医疗设备。必要时，组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。4.6交通运输保障要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通；要依
13、法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道 ”，保证应急救援工作的 顺利开展。4.7治安维护9要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。4.8人员防护要指定或建立与人口密度、城市规模相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序的转移或疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。4.9通信保障建立健全应急通
14、信、应急广播电视保障工作体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。4.10公共设施有关部门要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水的供给，以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。4.11科技支撑要积极开展公共安全领域的科学研究；加大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术研发的投入，不断改进技术装备，建立健全公共安全应急技术平台，提高我国公共安全科技水平；注意发挥企业在公共安全领域的研发作用。监督管理5.1预案演练10各地区、各部门要结合实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。5.2宣传和培训宣传、教
15、育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。各有关方面要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。5.3责任与奖惩突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。附则6.1预案管理根据实际情况的变化，及时修订本预案。本预案自发布之日起实施。
