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1、凤山县乔音水库除险加固工程安全度汛应急预案凤山县水利局2009 年 3 月 30 日一、总则 1.1 编制目的 为做好水库突发事件防范与处置工作，有效地组织开展水库抗洪救灾工作，使防汛指挥机构在水库抗洪抢险工作中组织有序、措施得力，有效控制洪灾的扩展，防止和减轻洪涝灾害损失，保证水库安全，给党委、政府实施水库防洪、保安、减灾决策和抢险救灾提供依据，最大限度减少人员伤亡和财产损失，特编制本方案。1.2 编制依据 中华人民共和国防洪法 、 中华人民共和国水法 、 中华人民共和国防汛条例 、 中华人民共和国水库大坝安全管理条例等国家现行法律、法规。1.3 编制原则（1）以确保人民群众生命安全为首要目
2、标；（2）遵循“预防为主，安全第一，常备不懈，全力抢险”的防汛方针（3）坚持行政首长负责制，统一指挥，统一调度，全力抢险；（4）各部门责任制，服从大局、团结抗洪；（ 5） 工 程 措 施 和 非 工 程 措 施 密 切 配 合 ， 发 挥 整 体 防 洪 体 系 效 益 。（6）军民联防、群专结合、尽可能调动全社会积极因素。（7）采取紧急抢护措施，全力抢险，力保水库工程安全。1.4 适用范围1.4.1 工程发生重大险情（1）大坝裂缝、滑坡、管涌、大面积散浸、集中渗漏、决口及可能导致垮坝等险情发生时；（2）紧急泄洪时溢洪道侧墙倒塌、底部严重冲刷等危及大坝安全的情况发生时；（3）输水洞严重断裂、堵
3、塞，大量漏水浑浊、启闭设备失灵等可能危及大坝安全的情况发生时；（4）水库下游防洪工程发生重大险情，需水库紧急调整调度方案时；（5）地质灾害、战争、恐怖事件、漂移物体、危险物品等可能危及大坝安全的情况发生时；（6）山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重超高危及大坝安全的情况发生时；（7）经水库防洪应急预案的审批部门批准的需要启动应急预案的其它紧急情况；（8）人为破坏等危及大坝安全的恐怖事件发生时；（9）其它不可预见的突发事件可能危及大坝安全的情况发生时。1.4.2 超标准洪水指水库超过设计的校核标准的洪水。二、组织机构为明确职责，落实责任，参建各方人员具体名单如下：行政责任人：陈少美县人民政
4、府副县长电话：13707787815项目业主：韦正求县水利局局长电话：13907783798卢韬县水利局工程师电话：13907783798韩显德县水利局工程师电话：13481812158黎邺县水利局助工电话：13377499133龙城县水利局助工电话：13977831105尹晓红县水利局助师电话：13597082106韦凤珍县水利局出纳员电话：13707787579设计单位：吴永革河池水电设计院院长13307780091刘敏河池水电设计院工程师18977825288施工单位：甘霖河池水电工程处工程师13977829148苏华军河池水电工程处助师13877818014黄甫旺河池水电工程处工程师1
5、3877857787覃仁锋河池水电工程处工程师13877817487监理单位：黄德强河池金宇监理公司高工13006986387蒙重强河池金宇监理公司工程师13768184347除国强河池金宇监理公司工程师15878867278三、险情监测与报告3.1 险情监测和巡查由凤山县乔音水库管理所工作人员和除险加固工程项目经理部技术人员组成监测队伍，负责对水库大坝、溢洪道、隧洞等枢纽工程进行经常性监测和巡查。正常情况下，每日至少巡查 1 次，当水库遭遇大暴雨，或出现险情征兆，或遭遇其它突发事件时，应进行 24 小时不间断值班巡查。水库巡查严格按照水库巡查制度操作，认真做好水库巡查记录。3.2 险情上报与
6、通报监测（巡查）成果应及时上报，一般每 4 小时上报一次，必要时每 1 小时上报一次。 项目经理部和水库管理所在接到险情报告时，应及时分析因险情的发生、发展可能影响的区域，并通过电话、传真及电传等方式向凤山县县水利局及乔音乡政府汇报。如险情接近失控时，水库管理所和项目经理部将协助上级相关部门转移库区内群众。四、险情抢护4.1 危害范围乔音乡直机关 300 米、凤山县城 22 公里；影响人口 4.7 万人，耕地 1.46 万亩。4.2 抢险调度水库管理所平时要加强与气象部门和县防汛办的联系，保证通讯设施完好无损，畅通无阻。汛期加强管理，汛前、汛中要适当腾空库容，严防高水位施工；在大坝没有出现险情
7、的情况下，水库水位一般应控制在防洪限制水位以下。当水库水位达到正常水位，即将溢洪时，项目经理部应立即通过电话或其它通讯设施及时向县防汛办通报水情、雨情和可能出现的险情，使乡政府领导和群众做到心中有数。当下泄流量达到设计下泄流量时，防汛抢险队伍应处于集结待命状态，随时准备处理可能出现的突发事件；并汇报县防汛办立即通知下游乡镇及其所属有关村，动员低洼地带的农户迅速撤至安全地带；并及时通知公路部门迅速参加防汛抢险，以确保公路运输安全。当连续几天的雨量达到百年一遇，甚至接近当地可能最大暴雨，水位接近校核水位并有可能继续上升或大坝已出现险情，极有可能出现严重险情时，应迅速组织人员在大坝顶部抢修临时土坝，
8、以防洪水漫顶，必要时可以考虑炸开溢洪道加快泄洪，以确保大坝安全运行。4.3 抢险措施在工程措施上，切实抓好水库除险加固工程建设进展，对在汛前未能按施工计划完成的，应及时调整原有度汛应急方案，加紧组织力量对重点渡汛危险部位进行除险加固。确保水位上升时能及时排水，消除对周边地区的威胁，确保水库安全度汛。 在非工程措施上，按“分级管理、分级负责”的原则，全面落实以行政首长负责制为核心的各项水库防洪安全责任制，对水库除险加固工程逐宗落实防汛责任人、明确行政负责人和技术负责人。对水库加强防汛值班、规范化管理，健全水库大坝巡查制度，组织人力清除影响巡坝查险的树丛、杂草和障碍物，密切监控水库蓄水动态，严格执
9、行汛期防限水位，确保安全运行。对水库已出现或逼近防限水位，水库管理所和项目经理部要无条件服从三防指挥部的防洪调度，坚决杜绝擅自超防限水位运行的事件发生。4.4 水库出险应急处置（1）管涌抢险主要措施：反滤导渗，适用管涌范围较多时，需要的物资：粗砂、石屑、碎石、块石等。在背水坝脚险情处、先清理杂物和软泥，对其中涌水、涌沙较严重的出口用块石或砖块抛填，以消杀水势，同时在管涌或流土群的面积上，盖压粗砂一层，再铺小石子和大石子各一层，厚度均约 20 厘米，最后块石压盖。反滤围井，适用管涌较严重时，需要抢险物资：粗砂、碎石、块石、砂袋等。在险情处使用土袋抢筑围井，抬高井内水位以减水临水和背水的水头差。降
10、低渗透后力减小水力坡降，制止渗透，以稳定管涌、流土险情。流土抢护,在降起的部位，铺麦秸或稻草一层，厚 1020，其上在铺柳枝一层厚约 2030。（2）漏洞抢险主要措施：漏洞抢险以前堵为主，反导为辅。大坝发生漏洞时，抢护原则是：“前堵后排，临背并举”, 条件许可，而又未伴随管涌、渗水或漏洞等险情时采用翻填夯实的方法进行抢险。当发生在临水坡的水下塌坑，又不能降低水位或水不太深时，采用草袋、麻袋或编制袋粘土直接在水下填实塌坑，再抛投粘土加以封堵。塌坑发生在坝背水坡并伴随发生管涌、渗水漏洞，开成跌窝时，除尽快对坝迎水坡渗漏通道进行堵截外，将塌坑松土或湿土清除，并按导渗要求，铺设反滤层进行抢护。（3）渗
11、水处置措施渗水抢险的原则；“临水截渗，背水导渗。 ”临水截渗采用土工膜截渗的方法，根据坡面渗水的具体尺寸，确定土工膜沿边坡的宽度，以满铺渗水段边坡并渗入临水坡脚以外 1m 以上为止。土工膜铺好后，应在其上满压 12 层装有土或沙石的土工膜袋。背水反滤导渗沟当坝的背水坡大面积严重渗水时，可开挖导渗沟在导渗内按反滤层要求分层填筑粗砂、小石子、大石子，每层厚度大于 20。背水反滤层当坝身透水性较强，背水坡上体过于稀软，开挖导渗沟有困难时，采用铺设砂石反滤料的方法抢险。（4） 裂缝处置措施裂缝分类：龟状裂缝，横向裂缝，纵向裂缝。开挖回填开挖回填施工简单，裂缝处理较彻底，效果较好，适用于深度在5m 以内
12、，当发生大坝发生横向裂缝或没有滑坡可能性的纵向裂缝。并经检测，裂缝发展已稳定，采取开挖回填方法抢险，开挖采用梯形断面，深度挖至裂缝以下 0.31.m。然后以与原坝身相同的土料回填。横墙隔断发生横向裂缝时，除沿裂缝开挖沟槽外，并与裂缝垂直方向每隔 35m 增挖沟槽，槽底长度为 2.53.0m，然后回填。封堵缝口当发生宽度小于 1，深度浇于 1m 的纵向裂缝或龟纹裂缝，并稳定后，用于而细的沙壤土由缝口灌入，再用板条或竹片捣实，灌实后再做拱形小土埂压住缝口，以防雨水侵入。充填灌浆对于较深的裂缝，可采用灌浆法，或采取上部开挖回填、下部灌浆的方法处理，以减少抽槽工程量。灌浆部位的顶部必须保持有 2m以上
13、的开挖回填层作为阻浆盖，以防止浆液外喷。回填时预埋灌浆管(铁管或竹管)。如条件许可可采用分段、回浆的灌浆方法。浆液浓度应先稀后稠，灌浆压力由小到大。（5）滑坡处置措施固脚阻滑在保证坝身有足够的挡水断面的前提下，将滑坡的主裂上部进行削坡减载，并在滑动坡体脚外缘抛块石或沙袋以压脚固脚。滤水土撑背水坡局部滑动，滑坡土体较小，裂缝错位不大，在其范围内全面抢导筑渗湛沟，导出渗水，并采取间隔抢筑透水土撑，阻止继续滑坡。滤水后戗当滑坡险情严重时，全面连继抢筑滤水后戗，其长度应超过滑坡地段的两端各 58m。临水截渗在临水坡滑坡，采用抢筑粘性土戗截渗。4.5 预警通讯应急措施当水库因突发事件而面临重大险情，依据
14、设定警报信号，采用有线和无线的通信方式，向水库所在乡镇政府及县防汛办报告险情，由县防汛办向溃坝洪水可能淹没范围内的村、居民传达警报信息。（1）警报形式报警方式：1、电话、手机、对讲机、报警器等，警号可现场约定；当没有条件采用现代设备进行报警时，可因地制宜采用口哨、锣鼓，甚至鸣枪报警，警号事先约定；2、出险标志。出险、抢险地点，白天、夜间设立明显的标志，如：红旗，红灯。警报必须经水库防洪应急指挥部指挥长批准后发布，不能随意报警。（2）出险标志根据水库溃坝洪水的受灾范围，计划在交通要道、洪水淹没边界等重点地段白天悬挂醒目标志牌，夜间使用红灯警报等标志。4.6 水库抢险物资水库抢险物资主要是：编织袋
15、、桩木（竹桩） 、铁锤、铁丝等。桩木临时从两侧山上砍伐、农户储备或从临近地区临时调用。土料及反滤材料就近挖取，但不允许对大坝造成危害及影响。应急抢险照明由管理所和下游村庄临时拉电。应急不足物资可由防汛应急指挥部统一从其它临近储备仓库统一调拨。1、编织袋 1000 个，人工砂 150 立方，碎石 300 立方。2、水泥砖 600 匹。3、铁铲 30 把（带柄） 、挖锄 20 把（带柄） 、铁锤 5 把（8 磅，带柄） 。4、铁钉 15 公斤，铁丝 30 公斤（12#） 。5、水泥 1 吨。6、农用车 5 辆（租用） 。7、防汛物资存放地点：左坝肩备料场。8、车辆安排：指挥车（桂 MM6170） ；物资运输车（临时租用） 。9、准备抢险队伍 100 人，抢险队伍人员组织由分管副县长陈少美负责，联系电话：13707787815。若出现特大险情时，迅速向县水利局及县防汛抗旱指挥部报告，并要求指挥部组织人员及派技术人员到来抢险和指导，确保在建工程水库大坝安全渡汛。凤山县水利局二九年三月三十日
