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1、这次会议的主要任务是，以科学发展观为统领，认真贯彻落实全省交通、公路工作会议和全市经济工作会议精神，总结 2008 年公路工作，表彰先进，分析形势，研究部署2009 年工作任务，动员全市公路系统广大干部职工，把握大局，抢抓机遇，积极作为，迎难而上，努力在新形势下开创全市公路事业科学发展新局面。一、奋力拼搏，锐意进取，2008 年公路工作取得显著成绩2008 年，在市委、市政府和上级业务主管部门的正确领导下，全市公路系统广大干部职工，坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“一二四五”总体工作思路，同心同德，扎实工作，较好地完成了年初确定的各项任务目标，公路事业在科学发展道路上迈
2、出了坚实步伐。在年初召开的全市表彰大会上，我局被授予2008 年度“市直部门绩效考核突出贡献奖”、“市直部门绩效考核先进单位”、“和谐创建工作先进单位”、“经济建设十佳服务单位”和“援川工作先进集体”5 项殊荣。这是市委、市政府对公路工作的充分肯定。（一）坚持重点推进，公路工程建设成绩突出。去年以来，我们紧紧围绕全市经济社会发展大局，以提升中心城市辐射带动能力为目标，积极争取上级支持，努力多立项、立大项。全市新建续建公路建设项目 14 项，总里程 450.4 公里，累计完成投资 20 亿元，各工程项目均完成年度计划目标。截至 2008 年底，全市国省道干线公路通车里程突破 2000 公里，达到
3、 2043.3 公里，其中高速公路352.4 公里，一级公路 679.6 公里，二级公路 1011.3 公里。一是高速公路建设进展顺利。荣乌高速公路于去年 9 月 28 日正式通车运营，全市新增高速公路 85.7 公里。二是国省道路网建设力度大。全年累计完成投资 12.4 亿元，国道 206 线安丘至诸城段、东青路、大沂路乔官至鄌郚段按期竣工通车，潍胶路、国道 309 线潍坊至昌乐改线段、潍高路圩河至寒亭转盘段等重点工程完成年度计划目标，宝通街公铁立交桥主线竣工通车，国道 206 线潍坊东绕城段跨济青高速立交桥胜利合龙，全市国省道路网结构进一步优化。三是市 重点调度项目圆满完成。按照市委、市政
4、府部署要求，集中力量，全力以赴，高质量地完成了胜利东街、福寿街路面工程和济青高速公路 14 号口被交道大修工程等项目，得到了市领导的充分肯定。（二）坚持建养并重，综合服务水平明显提升。继续坚持“四性一化”养护和无利润养护管理理念，加大资金投入力度，初步建立起符合精细化要求的养护决策、标准、执行、考核体系。邀请专业机构对公路、桥梁技术状况进行科学检测和分析评价，确定合理的养护方案和最佳养护时机，公路养护步入良性循环轨道。坚持“养护365”理念，推行城市道路保洁标准，严格考核奖惩，日常养护管理水平不断提高。全力做好迎奥运保畅通工作，制定突发事件应急预案，对全市所有管养大桥安排专人 24小时值班，确
5、保了国省道桥梁安全运营。2008 年，全市累计投入养护资金 2.4 亿元，共完成养护大中修工程、封面、罩面 217.9 公里，灌缝 45.8 万米；国省道公路综合好路率达到 97%。（三）坚持文明服务，规费征收实现平稳增长。进一步强化生命线意识，坚持不懈抓好规费征收，为我市公路建设提供了有力的资金保障。积极争取政府支持，多部门联合对“三无”车辆、外挂车辆开展专项整治活动，收到明显成效，寿光、青州的经验做法得到了省交通厅、省厅公路局的充分肯定。大力推行不停车自动稽查方式，实现了移动稽查和移动缴费。在偏远乡镇设立养路费征收分点，大大方便了车主业户就近缴费。对绕行逃费车辆开展综合治理，确保了国家规费
6、应征不漏。认真配合税费改革和政府还贷二级公路停止收费，全力做好宣传引导工作，维护了队伍稳定。2008 年，全市共征收汽车养路费 10.3 亿元，同比增长 11.2%；征收通行费 3.47 亿元，同比增长 10%。今年 1 月 1 日，成品油消费税正式实施，养路费征收光荣完成历史使命。2 月 28 日，省道 226 线寿光、胶王路青州两个政府还贷二级公路收费站正式停止收费。回顾公路发展史，养路费和二级公路收费政策对公路建设事业的发展起到了极为重要的作用，广大征收干部职工在平凡岗位上，忠于职守、勤奋工作，以自己的辛勤劳动为公路发展作出了突出贡献，他们的业绩将载入公路发展史册，并为每个公路人所铭记。
7、（四）坚持政府主导，路域环境治理成效显著。突出抓好国省道路域环境治理工作，“政府主导、公路牵头、部门联动、协调推进”的工作格局初步形成，工作推进、资金投入、检查考核的治理工作长效机制不断完善。目前，国省道路域治理里程已占养护总里程的 70%，1000 余公里国省道建成绿化林带，城市出入口道路全部建成高标准绿化路段。我市的经验和做法，去年 7 月份在诸城召开的全省公路路域环境综合整治工作现场会上进行了总结推广。进一步加大路政巡查力度，坚持不懈抓好治超工作，有效维护了国家路产路权。2008 年，全市共处理路政事案 1902 起，收取路赔费1334.1 万元，同比增长 25.7%；实施公路巡查 27
8、8.6 万公里，清理非公路标志 15578块；各超限检查站点共检查车辆 13240 辆，其中超限 3508 辆，卸分载货物 12237.6 吨，实现罚没收入 339.9 万元。（五）坚持高点起步，高速公路运营管理开局良好。青莱高速、荣乌高速通车运营后，面对新的管理课题，坚持高标准建设、高起点运作，突出抓好建章立制，积极学习借鉴外市先进经验做法，各项工作逐步制度化、规范化。建立完善突发事件应急预案和救援机制，落实应急队伍、设备、物资，不断提高快速反应能力，确保了高速公路安全畅通。积极完善服务区功能，采取租赁经营的模式，通过公开招标确定了专业经营商，并建立健全管理办法和监督机制，确保了服务质量。（
9、六）坚持服从大局，抗震救灾任务出色完成。四川汶川大地震发生后，服从大局，听从指挥，全力以赴做好抗震救灾工作。组成 63 人的公路抢险队，携带 33 米战备钢桥和 21 台（套）机械设备第一时间奔赴灾区开展抢通保通工作，圆满完成了北川 50公里道路抢通保通和都坝河战备钢桥架设任务，为救灾物资输送打通了“生命线” 。在历时 100 余天的抗震救灾斗争中，我局共投入资金 720 万元，清除障碍 500 多处，清理土石方 65000 立方米。中央及省、市各级领导分别在北川接见潍坊公路抢险队员，并对我局抗震救灾工作给予充分肯定。市局赴北川抗震救灾抢险突击队被全国总工会授予“抗震救灾重建家园工人先锋号”
10、，被交通运输部授予“全国交通行业抗震救灾先进集体” ，1 名抢险队员荣获“全国抗震救灾模范”称号。同时，积极开展捐助活动，全系统累计捐款达 180 多万元，其中共产党员缴纳“特殊党费”69 万元。另外，我局还圆满完成了青岛奥帆赛浒苔清理处置、潍河防汛抢险任务，得到了省政府、交通厅和市领导的高度赞扬。（七）坚持求真务实，干部职工队伍建设不断加强。突出抓好领导班子建设，始终坚持民主集中制原则，精心维护班子团结和谐。结合班子成员工作分工，继续坚持一月一调度，一月一督查，确保了各项任务目标完成。按照干部“四化”方针和德才兼备原则，组织了科级干部竞争上岗考试，工作人员选拔录用全部委托市委组织部评荐中心组
11、织考试，赢得了干部职工的信任和拥护。大力推行绩效考核，对考核结果实行与干部使用、评先树优、绩效奖励“三挂钩” ，有效激发了干部职工的工作积极性。高度重视党风廉政建设，修订出台了廉政建设六项制度 ，确立了周五廉政“自省日” ，举办了首届廉政文化书画摄影展，营造了浓厚的廉政氛围。认真做好企业“双评”工作，在全市组织的企业“双评”工作中，我局取得了第 21 名的好成绩。（八）坚持争先创优，文明和谐创建再获佳绩。始终高标准、严要求，深入开展创建文明行业活动，着力打造“文明和谐潍坊公路”品牌，潍坊市公路局被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号。组织开展了四化管理年活动， “标准化、规范化、集约化、人本
12、化”管理工作全面实施，潍坊公路路政四化管理标准规范在全省公路系统推广。重视先进典型的选树培养，广泛开展群众性文体活动，包村帮扶工作得到上级肯定。积极开展创建青年文明号活动，监理处新建成“国家级青年文明号” 。市局继续保持了“全国精神文明建设工作先进单位” 、 “全省交通行业精神文明建设工作先进单位”荣誉称号；连续 9 年保持了“省级文明单位” ，连续 10 年保持了“全省交通文明公路管理系统”荣誉称号。目前，全系统共建成 1 个“全国文明单位” ，9 个“省级文明单位” ，1 个“国家级青年文明号” ，6 个“省级青年文明号” 。这些成绩的取得，离不开市委、市人大、市政府、市政协和上级业务主管
13、部门的正确领导，得益于历届领导班子和离退休老干部打下的坚实基础，凝聚着广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表市公路局党委向多年来一贯关心支持公路事业发展的各级领导表示衷心地感谢！向在座的各位代表和同志们，并通过你们向全市公路系统广大干部职工表示诚挚地问候！二、认清形势，把握大局，进一步增强推动公路事业科学发展的信心和决心当前，国际金融危机持续蔓延，国内经济下行压力增大，成品油税费改革正式实施，公路发展面临的环境和形势趋于复杂多变。一方面，公路发展仍处于重要战略机遇期，面临着许多有利条件和积极因素。一是公路在经济工作中的先行地位没有改变。去年以来，为应对国际金融危机，党中央、国务院作出加大投资、
14、扩大内需、促进经济平稳较快发展的战略决策，省市各级党委政府积极响应，并把公路基础设施建设作为加大投资的重要领域，提出了具体要求，明确了建设重点。省委、省政府确定今后 4 年全省投资 1294 亿元用于公路建设，市委、市政府把公路建设列为加大科学投入的一项重要举措进行安排部署，公路在经济工作中的先行地位不仅没有改变，而且拉动内需政策为公路发展提供了难得的机遇。二是公路发展的政策基石没有改变。成品油税费改革只是改变了筹资方式，但税改后的资金仍将用于公路发展，基数并未减少；而且，实施成品油消费税，有利于彻底解决偷逃公路规费现象，公路建设资金将更有保障。政府还贷二级公路虽已停止收费，但贷款修路、收费还
15、贷的政策没有改变，而且在相当长的时期内仍将是筹集公路建设资金的重要渠道。三是潍坊公路具备良好的基础和后劲支撑。多年来，我们在公路工作中积累了丰富的经验，营造了一个各级领导关心支持、社会各界广泛参与的良好外部环境，积累了一套行之有效的管理经验和管理方法，锻造了一支顾全大局、敢打硬仗、业务精通、拼搏奉献的职工队伍。特别是经过改革开放 30 年的洗礼和抗震救灾等重大事件的锤炼，广大干部职工政治上更加成熟，工作上更加积极，奉献精神进一步彰显，各级领导班子和领导干部的驾驭能力、领导水平明显提高，这是我们战胜困难、推进科学发展最根本的决定因素！实现公路事业又好又快发展是完全有条件的！另一方面，我们面临的困
16、难和考验绝不会在短时间内消失。一是土地、环保等刚性制约依然严格，直接影响到项目的前期工作及施工进度，新项目的争取及开工难度很大。二是随着成品油税费改革的实施，综合运输体制改革、事业单位改革迫在眉睫，如何抓好改革、保持稳定、推动发展，需要认真研究。三是公路建设原有融资平台发生变化，加之我们原有债务负担较重，如何筹集资金、确保公路建设需求，成为必须面对的一大难题。四是公路建设中的协调工作难度越来越大，个别项目虽经多方努力，但仍然进展缓慢，导致全线整体进度受到严重影响。以上问题，需要引起高度重视，并采取切实有力的措施加以解决。综合分析公路发展面临的形势，机遇前所未有，挑战压力巨大，机遇大于挑战。要强化科学发展意识，准确把握形势，积极应对挑战，坚定发展信心，抢抓发展机遇，努力以为化危，以为求机，夺取公路事业发展的新胜利！一是要增强大局意识。按照“三个服务”的要求，更加自觉地把公路事业发展放在全市经济社会发展的大背景下去审视，放在市委、市政府全面工作的大格局中去谋划，围绕落实市委、市政府“一三六三四”的思路举措，紧密结合全市中心工作推动公路工作，搞好规划，科学
