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1、1二线站后工程指挥部电力变电分部生产安全事故综合应急预案1 总则 1.1 编制目的为了贯彻落实“安全第一、 预防为主、综合治理” 的方针，规范指挥部应急管理工作，提高应对风险和施工生产安全事故的防范能力，最大限度地减少施工生产引发各类事故造成的人员伤亡、财产损失和对公共安全的影响，保证参建员工安全健康和公众安全，及时有效处置各类事故，维护社会和谐稳定，特制定本预案。1.2 编制依据1.2.1 中华人民共和国安全生产法、铁路法、中华人民共和国突发事件应对法；1.2.2 国务院建设工程安全生产管理条例（第 393 号令）、生产事故报告和调查处理条例；1.2.3 铁路建设工程质量事故调查处理规定（铁
2、建设2009171 号）；1.2.4 铁道部铁路技术管理规程、铁路工程施工安全技术规程、铁路交通事故应急救援和调查处理条例、铁路交通事故调查处理规则;1.2.5 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则。1.3 适用范围2电力变电分部所属各作业队在日常施工生产当中，发生各类事故、或发生多人中毒（重伤）事故、自然灾害、火灾、爆炸造成的人员伤亡、或者直接经济损失的生产安全事故（以下简称事故）。1.4 应急预案体系由分部应急预案及作业队应急处置措施构成。1.5 工作原则1.5.1 坚持“以人为 本，安全第一” 的工作原 则，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。1.5.2 实行分工负责。在指挥
3、部统一领导下，我分部各作业队按照各自职责、分工、权限和本预案的规定，共同做好事故应急救援工作。1.5.3 依靠科学，注重实效。积极采用预测、预防、预警和应急处置技术，提高事故防范水平，立足防患于未然，增强应对风险和突发事件的能力。1.5.4 坚持“预防为 主，平战结合” 做好常 态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。2 危险性分析2.1 电力变电分部施工存在的危险源危险源清单（见附件 1）。2.2 风险分析（1）电力工程施工3挖断光电缆，施工用料、机具侵入铁路限界，埙坏铁路设施造成行车事故；高处坠落；物体打击；触电伤害；既有电力设施故障。（2）通用交通事故、火车伤害、火
4、灾、食物中毒事故、煤气中毒事故。其他自然灾害事故（洪水、地震、台风等）。2.3 事故等级依据铁路交通事故调查处理规则规定，事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。2.3.1 有下列情形之一的，为特别重大事故：（1）造成 30 人以上死亡。（2）造成 100 人以上重伤（包括急性工 业中毒，下同）。（3）造成 1 亿元以上直接经济损失。（4）繁忙干线客运列车脱轨 18 辆以上并中断 铁路行车 48小时以上。（5）繁忙干线货运列车脱轨 60 辆以上并中断 铁路行车 48小时以上。2.3.2 有下列情形之一的，为重大事故：（1）造成 10 人以上 30 人以下死亡。（2）造成 5
5、0 人以上 100 人以下重伤 。（3）造成 5000 万元以上 1 亿元以下直接 经济损失。（4）客运列车脱轨 18 辆以上。（5）货运列车脱轨 60 辆以上。（6）客运列车脱轨 2 辆以上 18 辆以下，并中断繁忙干 线4铁路行车 24 小时以上或者中断其他线路铁路行车 48 小时以上。（7）货运列车脱轨 6 辆以上 60 辆以下，并中断繁忙干线铁路行车 24 小时以上或者中断其他线路铁路行车 48 小时以上。2.3.3 有下列情形之一的，为较大事故：（1）造成 3 人以上 10 人以下死亡。（2）造成 10 人以上 50 人以下重伤。（3）造成 1000 万元以上 5000 万元以下直接
6、经济损失。（4）客运列车脱轨 2 辆以上 18 辆以下。（5）货运列车脱轨 6 辆以上 60 辆以下。（6）中断繁忙干线铁路行车 6 小时以上。（7）中断其他线路铁路行车 10 小时以上。2.3.4 一般事故分为：一般 A 类事故、一般 B 类事故、一般 C 类事故、一般 D 类事故。（1）有下列情形之一，未构成较大以上事故的，为一般A 类事故：A1.造成 2 人死亡。A2.造成 5 人以上 10 人以下重伤。A3.造成 500 万元以上 1000 万元以下直接经济损失。A4.列车及调车 作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：A4.1 繁忙干线双 线之一线或单线行车中断
7、3 小时以上 6小时以下，双线行车中断 2 小时以上 6 小时以下。5A4.2 其他线路双线之一线或单线行车中断 6 小时以上10 小时以下，双线行车中断 3 小时以上 10 小时以下。A4.3 客运列车耽误本列 4 小时以上。A4.4 客运列车脱轨 1 辆。A4.5 客运列车中途摘车 2 辆以上。A4.6 客车报废 1 辆或大破 2 辆以上。A4.7 机车大破 1 台以上。A4.8 动车组中破 1 辆以上。A4.9 货运列车脱轨 4 辆以上 6 辆以下。（2）有下列情形之一，未构成一般 A 类以上事故的，为一般 B 类事故：B1.造成 1 人死亡。B2.造成 5 人以下重伤。B3.造成 10
8、0 万元以上 500 万元以下直接经济损失。B4.列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：B4.1 繁忙干线行车中断 1 小时以上。B4.2 其他线路行车中断 2 小时以上。B4.3 客运列车耽误本列 1 小时以上。B4.4 客运列车中途摘车 1 辆。B4.5 客车大破 1 辆。B4.6 机车中破 1 台。B4.7 货运列车脱轨 2 辆以上 4 辆以下。（3）有下列情形之一，未构成一般 B 类以上事故的，为6一般 C 类事故：C1.列车冲突。C2.货运列车脱轨。C3.列车火灾。C4.列车爆炸。C5.列车相撞。C6.向占用区间发出列车。C7.向占用线接入列车。C8.
9、未准备好进路接、发列车。C9.未办或错办闭塞发出列车。C10.列车冒进信号或越过警冲标。C11.机 车车辆溜入区间或站内。C12.列 车中机车车辆断轴，车轮崩裂，制动梁、下拉杆、交叉杆等部件脱落。C13.列车运行中碰撞轻型车辆、小车、施工机械、机具、防护栅栏等设备设施或路料、坍体、落石。C14.接触网接触线断线、倒杆或塌网。C15.关 闭折角塞门发出列车或运行中关闭折角塞门。C16.列 车运行中刮坏行车设备设施。C17.列 车运行中设备设施、装载货 物（包括行包、邮件）、装载加固材料（或装置）超限（含按超限货物办理超过电报批准尺寸的）或坠落。C18.装 载超限货物的车辆按装载普通 货物的车辆编
10、入列车。7C19.电力机车、动车组带电进入停电区。C20.错误向停电区段的接触网供电。C21.电气化区段攀爬车顶耽误列车。C22.客运列车分离。C23.发 生 冲 突 、脱 轨 的 机 车 车 辆 未 按 规 定 检 查 鉴 定 编 入 列车 。C24.无调度命令施工，超范围施工，超范围维修作业。C25.漏发、错发、漏传、错传调度命令导致列车超速运行。（4）有下列情形之一，未构成一般 C 类以上事故的，为一般 D 类事故：D1.调车冲突。D2.调车脱轨。D3.挤道岔。D4.调车相撞。D5.错办或未及时办理信号致使列车停车。D6.错办行车凭证发车或耽误列车。D7.调车作业碰轧脱轨器、防护信号，或
11、未撤防护信号动车。D8.货运列车分离。D9.施工、检修、清扫设备耽误列车。D10.作业人员违反劳动纪律、作业纪律耽误列车。D11.滥用紧急制动阀耽误列车。D12.擅 自 发 车 、开 车 、停 车 、错 办 通 过 或 在 区 间 乘 降 所 错 误 通8过 。D13.列车拉铁鞋开车。D14.漏发、错发、漏传、错传调度命令耽误列车。D15.错误操纵、使用行车设备耽误列车。D16.使用轻型车辆、小车及施工机械耽误列车。D17.应安装列尾装置而未安装发出列车。D18.行包、邮件装卸作业耽误列车。D19.电力机车、动车组错误进入无接触网线路。D20.列 车 上 工 作 人 员 往 外 抛 掷 物 体
12、 造 成 人 员 伤 害 或 设 备 损坏 。D21.行车设备故障耽误本列客运列车 1 小时以上，或耽误本列货运列车 2 小时以上；固定设备故障延时影响正常行车 2 小时以上（仅指正线）。铁道部可对影响行车安全的其他情形，列入一般事故。因事故死亡、重伤人数 7 日内发生变化，导致事故等级变化的，相应改变事故等级。除前款规定外，国务院铁路主管部门可对一般事故的其他情形作出补充规定。所称的“以上 ”包括本数，所称的 “以下”不包括本数。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系指挥部成立安全质量重大事故（事件）应急救援领导组，负责应急预案的组织实施。9应急救援预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，指
13、挥部设置应急预案实施的一级应急反应组织机构，各项目分部设置应急计划实施的二级应急反应组织机构。具体组织框架图如下图： 图一：分部应急反应组织机构框架图伤员营救组物资抢救组消防灭火组保卫疏导组后勤供应组现场指挥3.2 指挥机构及职责3.2.1 应急响应救援组织机构人员的构成a)事故现场指挥由各项目分部经理担任；b)现场伤员营救组由各分部副经理担任组长，各作业班组分别抽调人员组成；c)物资抢救组由施工员、材料员、各作业班组抽调人员组成；d)消防灭火组由施工现场各作业班组抽调人员组成；10e)保卫疏导组由施工现场后勤人员、各作业班组抽调人员组成。f)后勤供应组由施工现场后勤人员、各作业班组抽调人员组
14、成。3.2.2 分部应急响应救援组织机构各部门职能及职责3.2.2.1 事故现场指挥的职能及职责a)负责施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；对现场事故进行评估。b)保证现场人员和公众应急响应行动的执行；控制紧急情况。c)做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系。3.2.2.2 现场伤员营救组的职能与职责引导现场作业人员从安全通道疏散；对受伤人员进行营救至安全地带。3.2.2.3 物资抢救组的职能和职责抢救可以转移的场区内物资；转移可能引起新危险源的物资到安全地带。3.2.2.4 消防灭火组的职能和职责a)启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作。b)协助
15、消防部门进行消防灭火的辅助工作。3.2.2.5 保卫疏导组的职能和职责11a)对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；b)疏散场区内外人员撤出危险地带。3.2.2.6 后勤供应组的职能及职责迅速调配抢险物资器材至事故发生点；提供和检查抢险人员的装备和安全防护；及时提供后续抢险物资；迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。4 预防与预警4.1 危险源监控与预防措施4.1.1 危险源监控由安质部和工程管理部负责对重大危险源、危险危害因素和安全隐患采用安全检查、安全评价(评估)和隐患整改的方法进行监测。4.1.2 先期预防措施a)分部应急领导小组接警后，立
16、即通知指挥部领导及应急指挥部各成员、各应急工作小组和各职能部门，要求所有人员做好应急救援准备；b)由分部指挥在第一时间召集有关人员，研究和决定应急救援初步方案;c)尽快组织撤离事故区附近职工或群众，采取一切可能措施，防止事故扩大和人员伤亡；d)决定启动本预案或专项预案，并报告当地政府和上级主管部门。124.2 预警行动分部接到可能导致安全生产事故的信息后，按照应急预案及时确定应对方案；及时通知有关部门、单位采取针对性的措施预防事故发生。4.3 信息报告与处置事故发生后，事故现场有关人员应在第一时间报告指挥部负责人（指挥长），（指挥部调度 24 小时值班固定电话：023-44596692）、手机：（15223153199）、（13618333335）。并采取有效措施防止事故范围扩大。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地
