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1、1 省 安全事故应急预案(送审稿)编制说明按照 文要求，我办结合 省 行业实际，强化调研和资料收集，加强与 省省 级有关部门对接，经过编制、内部评审和修改，编制完成了 省 生产安全事故应急预案(送审稿)( 以下简称预案 )，现将预案编制情况说明如下。一、 预案编制背景应急救援工作近年来逐渐引起各级政府和企业的高度重视， 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发 201023 号) 等文件均提出要建设更加高效的 应急救援体系，要建立完善企业安全生产预警机制和应急预案，2010 年， 部发布了新的应急预案编制导则，对当前应急工作提出了新要求和新任务。因此，我省的预案需要在原有的基础上重新进
2、行修订，使之更加适应行业管理要求，适应行业技术进步发展要求，适应现实需要。二、 预案编制过程 部发布导则后，我 办高度重视，立即启动预案编制工作，确定由 处总负责，责成 专人落实编写工作，并制订预案编制工作方案。期间，通过研究学习、调研和资2料收集、内部评审等多种形式，经过近 1 年的编制和修改完善，形成预案送审稿。主要编制过程分为三个阶段。（一）研究学习阶段。收到导则后，我办组织 处全处人员对其具体条款进行了认真学习和讨论，同时，收集和学 省有关事故 应急预案和文件。通 过以上工作，进一步消化了导则的精神实质，明确了编制预案的思路，确定了大致方案、进度和措施。（二）编制阶段。我办向各市(州)
3、安全监管部门和全省 生 产、销售企业发 文，收集了危险 点和危险源分布、通讯方式等基础资料，分析了我省应急工作面临的形势和任务。然后，按照导则规定的大纲开始编制，形成预案（征求意见稿）。（三）内部评审阶段。 年 月，我办组织 召开了省内 行业专家参加的预案评审会议，并根据评审意见进一步修改完善，形成预案（送审稿）。三、 预案主要内容预案由总则、危险性分析、应急管理机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则、附件(附件 1 和附件 2)等 12 个部分构成。四、 预案编制的主要思想一是严格执行导则要求，并注重预案的上下衔接。在3预案的编制过程中，我们始
4、终将符合导则规定作为最基本原则和要求，充分注重在事故报告时限要求等方面与 部的规定一致，充分强调 部在现场指挥、应急督导、应急支援的报送等工作的指导和监督，充分依靠 部在专家组织、事故原因调查分析等方面的优势，并将以上内容和规定写入预案内。二是强化预案与 省有关规定和部门的衔接，突出属地化原则。我办认为，事故应急预案作为政府部门处置生产安全事故的纲领性文件，既要体现 行业管理上下对口原则，又要满足当前我国安全生产属地监管原则，同时，又要加强与省级有关职能部门的有机协调和沟通，争取更多资源。为此， 预案强化了与 省突发公共事件总体应急预案和省级有关部门预案的衔接，最终目标是实现建立在省人民政府的
5、统一领导下，在 的行业管理下， 实行分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。三是注重预案的针对性和有效性。在编制过程中，我办认识到， 预案既要务虚，又要务实，务虚是指我们要确定预案的应急工作原则、体制机制等纲要、路线问题，务实是指预案要具有一定的可操作性、针对性和有效性，为此，本预案针对应急响应、现场处置、预警等方面作出了具体和详细的规定，解决事故发生后政府部门人员应该如何做和怎么做的问题，做到一旦发生事故后，能按部就班、及时、高效地处4置。此外，我办还对全省 行业危险源和危险点进行全面调查，掌握了危险点分布、周边环境情况和各单位通讯方式，形成了附件 1-危险 源分布表和附件 2-应急通讯录，这有利于事故发生后的预防预警和通讯联络。四是体现 行业特色。主要体 现在预防与预警中就如何利用 系统的视频监视设备 、事故 现场如何防止 流失、后期处置中的 等环节融入 行业管理要求。五、需要说明的其他事项由于应急预案的编制专业性较强，本预案编制过程中难免有疏漏之处，请各位专家多提出宝贵意见。
