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1、1【 监督学 】 复习资料（精品小抄版）注：打印前，请和历届试题核对，能对上再打印【监督学】复习资料（精品小抄版）一名词解释1. 层级监督：层级监督是基于行政系统上下级隶属关系而实行的自上而下的监督，这是行政监督中最经常、最主要、最有力的监督形式。2. 党内监督：党内监督指中国共产党的各级组织、专门的监督机关和党员，按照宪法、法律和党章及其他党内法规的规定，对各级党组织和党员的活动进行的监督。3. 党员监督：党员监督指广大党员作为监督主体对各级党的组织和其他党员进行的监督。党员监督的内容是监督对象的行为是否符合党章和党的其他规章制度的要求。党员的监督是党内监督最基本的形式，是党内监督的基础，党
2、员监督的依据是党章和党的其他规章制度。4. 都察院：明清两代的中央监察机关。明代都察院与六科给事中两个系统并立。都察院设左、右都御史各一人，为都察院长官，其下设监察御史，负责各方面监察事务。清代将六科给事中隶于都察院，实行单一的监察体系。5. 二审监督制度:二审监督制度是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。6. 法治主义监督思想：法治主义监督思想认为，法律至上，任何组织和个人都不能凌驾于法律之上：法律面前人人平等，任何人都必须接受法律的约束而不能享有特权：通过制定宪法、法律为权力行使划定明确边界，并保护和扩大个人的自由权利；
3、防止腐败必须以权力制约权力，而以法律制约权力是实现权力制约权力的制度形式。法治主义监督思想是三权分立与制衡理论的重要思想来源是西方各国监督制度的重要思想基础。7. 分权制衡理论：分权制衡理论认为，一切握有权力的人都容易滥用权力，所以立法、行政、司法等三种权力必须分别交由不同的人和不同的机构来行使。防止权力滥用的途径就是使每个人和每个机构掌握的权力都有一定的界限，使权力的运用到此必须停止。要防止滥用权力就必须以权力约束权力。8. 腐败：是一个政治性概念，专指国家公权力机关和国家公职人员滥用公权力谋取私人利益的各种行为或者活动。无论腐败行为表现为何种形式，其实质都是滥用公权力谋求私人利益，简言之就
4、是以权谋私。9. 公共权力：是社会中至高无上的、公认的和法定的权力，它以权力机关为载体，并以其贴有的普片权威性对全社会实施管理或者控制。10. 公民监督：公民监督是指公民基于宪法赋予的权利，通过批评、建议、举报、申诉、控告等方式对国家机关及其丁作人员的职权行为和个人品性所作的监督这种监督是一种自下而上的、 “社会主人”对“社会公仆”的监督。11. 国民请求监察制度：韩国为了加强国民对政府机关及其公务员的监督实行的一项监察制度。凡公共机关的事务处理因违法或腐败行为，对公共利益的实现产生不利影响时，受侵害的单位和个人有权提请监察院进行审计监察。任何单位和个人均可动用“审查请求权” ，要求对政府部门
5、、政府投资机关和地方政府的行政行为进行审计监督。20 岁以上的 300 名成年人。即可以联名上书监察院进行监查。韩国的国民请求监察制度充分保障了公民的合法权利，对行政效能监察和提高政府绩效具有重大意义。12. 监督:是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员使用公共权力的活动说进行的检察、督查活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。13. 监督理沦：监督理论是监督思想不断发展、完善的结果是相关观点与主张经过长期论证、推理、演绎、归纳后所形成的有关监督活动的基本的、系统化的原理。监督理论可以用来解释和指导监督实践。14. 监督思想：监督思想是人们在长期的监督实践中，通过对监
6、督活动的观察和思考而产生的有关监督的主张与观点。15. 监督学：是以对国家公权力的监督为研究对象的一门综合性、应用性社会科学学科。监督学研究国家公权力家督的基本理论和重要制度，揭示监督工作的一般规律，提供监督的基本方法，其目的是知道监督实践，并在全社会建立起对公权力的监督屏障。16. 谏诤：谏诤制度是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。谏诤制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分。17. 民主党派监督：民主党派监督指民主党派对中国共产党的各级组织与党员、对国家机关及其丁作人员执行宪法和法律的情况、制定和贯彻执政党和政府重要方针政
7、策的情况以及履行职责、为政清廉等方面的情况进行的监督。民主党派监督是中国共产党领导的多党合作的政党制度的具体体现。18. 人大工作监督：人大工作监督指各级人民代表大会及其常务委员会依法对行政机关、审判机关和检察机关的日常工作进行的监督以及本级人民代表大会对同级常务委员会、上级人民代表大会及其常务委员会对下级人民代表大会及其常务委员会的日常工作进行的监督。19. 人大监督：人大监督亦称国家权力机关的监督，是指各级人民代表大会及其常务委员会，根据法定的权限和程序，对各级国家行政机关、审判机关和检察机关的：=作，对同级人民代表大会常务委员会和下级人民代表大会及其常务委员会的工作，以及宪法和法律的实施
8、情况所采取的了解、审议、督促和处置的行为。20. 人大特定问题调查：人大特定问题调查指人民代表大会及其常务委员会为查证某个重大问题而依照法定程序成立专门的调查委员会开展调查并作出调查报告。特定问题调查是人民代表大会实施监督的一种重要方式，也是法定的调查方式，它一般针对重大决策失误、司法腐败和在社会上产，E 了重大影响的其他事件进行。21. 人大执法检查：人大执法检查是各级人民代表大会及其常务委员会为了维护法律的尊严，促进法律的贯彻执行，对法律和有关法律问题的决议、决定贯彻实施的情况进行的检查监督活动。22. 人民政协监督：人民政协监督指参加人民政协的各党派、团体和各界人士，通过建议和批评的方式
9、，对国家宪法、法律和法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其 r 作人员的工作进行的监督。人民政协的监督是民主监督而非权力监督，不具有法律约束力，不能对监督对象形成强制但人民政协的监督对国家机关和执政党的决策仍然具有棚当的影响力。23. 人民主权理论：人民主权理论从国家起源出发，确定了国家权力的地位将国家权力置于人民主权即立法权之下，找到了人民对国家权力监督的必然性与合理性。人民主权理论中的全民公决、权力监督、法律至上等内容，都是对权力被滥用的防范和补救措施，是现代民主政治的基本内容和特征。24. 社会监督：社会监督是指社会组织以及公民依据宪法和法律赋予的政治权利以批评、建议、检举、申
10、诉、控告等方式对各种政治权力主体进行的监督。通过这种监督，增加行政决策的科学性和合理性，遏制行政权力行使过程中的贪污受贿、违法违纪等行为，使各级行政机关及其一工作人员在行政执行过程中认真贯彻、落实国家的各项法律和决策，认真履行职责，防止出现失职、渎职行为。25. 社团监督：社团监督又称为“社会团体监督” ，是指各种社会团体(组织)从各自利益出发对国家机关及其共作人员的职权行为以及个人品行所进行的广泛监督。26. 审查批准逮捕：审查批准逮捕简称审查批捕或审查逮捕，是指人民检察院对于公安机关、国家安全机关、监狱等提请批准逮捕的案件进行审查后，依据事实和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的决定的一种诉讼活
11、动。审查批准逮捕是人民检察院的一项重要的法律监督职权，也是人民检察院开展侦查监督的有效途径之一。27. 审计监督：审计监督是审计机关对国务院各部门、地方各级政府、地方各级政府职能部门的财政收支情况以及国有金融机构、国有企事业单位等的财务收支情况所进行的一种专门稽查、审核活动，目的是严肃财经纪律预防和纠正违法犯罪。28. 特约监督员制度：特约监督员制度是指各级国家机关依法聘请特定公民兼职履行相应民主监督职责的一项监督制度，包括特约监察员、特约教育督导员、特约税务监察员、特约审计员等。特约监督员是现时期实施民主监督不可忽视的重要力量。特约监督员参与政府的有关工作，也为民主党派、无党派人士参政议政找
12、到了一条具体途径。29. 网络舆论监督：网络舆论监督是指人民群众(网民)通过互联网了解国家和社会公共事务评价国家经济、政治、文化和社会生活，监督国家机关的各项活动揭露国家公职人员的腐败行为。作为现代信息技术与我国社会主义民主相结合的必然产物，网络舆论监督是舆论监督的新型方式也是社会主义民主和人民当家作主的重要途径。政府道德署：政府道德署是美国政府专门规范政府官员道德行为的机构，直属总统领导，向总统和国会负责。政府道德署的基本职责是主管政府高级官员的财产申报事务和监督政府官员的道德行为。另外，政府道德署在各主要部门都设立有专职道德官他们专门负责制定适合本部门特点的行为准则，并审查和处理本部门中的
13、个人利益与公共利益冲突问题。30. 香港廉政公署：香港廉政公署成立于 1974 年，是世界著名的监察机构，在反腐肃贪方面成效显著。廉政公署的长官为廉政专员，下设执行处、防止贪污处、社区关系处等业务部门。分别负责接受举报，调查核实有关贪污受贿等腐败行为的指控；审查政府部门和公共机构的制度和工作程序，提出建议，以纠正可能出现贪污的工作方式；社区关系处负责向市民宣传贪污的危害，以取得市民对反贪工作的支持与合作。31. 新滥用权力理论：新滥用权力理论认为，滥用权力既包括不合法使用权力也包括不合理使用权力虽然二者均侵害了公民权益和公共利益，但前者可以通过合法性审查予以纠正，而后者通常具有合法的外衣。政府
14、的某些合法行为因不合理、不公平也属于滥用权力而滥用权力者均应接受司法审查。新滥用权力理论对各国的权力 I 监督和廉政建设都产生了积极的影响。 32. 信访：信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级党的机关、立法机关、行政机关、司法机关、人民团体、企事业单位的负责人或者工作部门反映情况，提出意见和建议，投诉请求，并由这些负责人或者工作部门予以处理的活动。33. 刑事抗诉：刑事抗诉是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重新审理的一种法律监督活动。刑事抗诉是国家法律监督机关对国家审判机关的审判活动实行法律监督的一项重要内容。3
15、4. 刑事审判监督：刑事审判监督是指人民检察院对人民法院的整个刑事审判工作实行的监督既包括对人民法院在进行刑事审判活动中有无违法行为实行的监督，又包括对人民法院所作的刑事判决、裁定在认定事实、适用法律上是否正确实行的监督。前者主要是刑事审判活动监督，后者主要是刑事抗诉。35. 行政复议范围：行政复议范围指公民、法人或者其他组织对行政主体的具体行政行为不服可以向行政复议机关申请行政复议的事项。行政复议范围既决定行政复议机关对哪些行政争议拥有管辖权，同时也决定行政相对人对哪些具体行政行为不服可以提出行政复议。36. 行政复议管辖：行政复议管辖指行政复议机关在受理行政复议申请方面的职责权限范围。对于
16、行政复议机关来说，行政复议管辖是确定哪些复议申请由哪级、哪个行政复议机关受理和审理；对于行政相对人来说，行政复议管辖是确定如果不服原具体行政行为应该向哪级、哪个行政复议机关提出行政复议申请。37. 行政监察：行政监察是行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其他人员实施的行政监督活动，其目的是保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建没、改善行政管理、提高行政效能。38. 行政监督：行政监督有广义、狭义之分。广义的行政监督是指行政系统内外监督主体依法对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。狭义的行政监督是指行政组织内部各监督主体对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。39. 行政交谈：行政交谈是日本行政监察制度的特色之一。行政监察部门及其所委托的人员与因行政失误而遭受损害的国民进行交谈，听取改善行政工作的意见和要求。尽可能地解决问题或补偿损失，并使其结果有助于改善现行的政策、措施和管理。当发现公务员违纪渎职时行政交谈委员有权向有关部门反映。行政交谈制度对于改进行政管理、提高行政效率、密切政府与国
