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1、- 1 -节水办主任.材料 .市地处豫东南部，属淮河流域、沙河、潁河、贾鲁河在市区交汇，从表面看.河流纵横，水资源丰富，实际上.是一个水质性和水源性缺水城市，全市水资源量为26.09亿立方米，人均水资源量为279立方米，仅为全省人均水资源量的58.4%，全国的11%，缺水形势十分严峻。为实现水资源的可持续利用，保障经济的可持续发展，.十分重视水资源的开发、利用、节约和保护，认真贯彻落实水法、取水许可和水资源管理条例、河南省节约用水管理条例，落实最严格的水资源管理制度，节水管理工作取得了一定的成效，我们的做法、存在的问题与兄弟市做如下交流：一、节水管理工作（一）从理顺体制入手 稳定节水管理队伍。
2、.市节约用水办公室隶属于建委，公用事业局，2000年7月随着国家机构政策，节水管理职能由整体划转给.市水务局，属事业自收自支，职工收入很不稳定，后顾之忧难以解决，职工人心思走，为了解决职工的后顾之忧，我们积极向领导宣传，引起市委、市政府领导对节水管理工作的支持，于2005年理顺.节约用水办公室的管- 2 -理体制，进入全供事业单位系列，理顺了财政供给渠道，鼓舞了人心，稳定了节水管理队伍，为节水工作的理顺开展打下了良好基础。（二）加大节水法律法规的宣传力度，提高全民的依法用水、依法管水意识加强节水宣传是深入细致地做好节水工作的一项重要内容，为进一步加强宣传，提高全民依法管水，依法用水，依法节水的
3、意识，我市从多样性、持续性上下功夫，点面结合，重点突出，组织开展形式多样的节水宣传教育活动。以“世界水日”和“中国水周”以及9月份的“节水宣传月”为契机，开展了大规模的集中宣传水法、取水许可和水资水源管理条例、河南省节约用水管理条例等法律、法规的活动。并将宣传活动在.人民广播电台进行现场直播，在水利部网站、河南电视台、.电视台、.日报、.晚报、都市传媒、政府视窗等媒体分别报道。在.广播电台播放节水知识讲座；分别在政府视窗、楼宇电视上做节水公益广告52次/日、40次/日的滚动播出，营造出了浓厚的节水宣传氛围。并积极创新宣传新思路，探索宣传新途径。先后印制了水法、取水许可和水资源费征收管理条例、河
4、南省节约用水条例等法律、法规文件送至用水户的手中，让节水法律、法规走进企业、事业单位、机关、团体、学校，走进千家万户，使人人知节水、人人懂节水。通过广泛深入的宣传，提高了全民的节水意识。同时，不断地加强对节水管理人员培训，- 3 -采取培训班，专题讲座，经验交流，现场观摩等形式，不断提高管理人员的依法行政、文明执法的能力与水平。（三）落实最严格的水资源管理制度，实行总量控制，加强计划用水管理、科学用水、合理用水。计划管理是节约用水管理的一个重要环节，我市结合本市实际情况，形成了较为系统的节水管理模式，具体抓了三个环节：一是科学合理下达年度计划用水指标。生活用水根据用水户提供的用水项目，参照用水
5、定额各项指标，制定本单位年度用水指标。工业上根据企业生产规模，万元产值取水量，单位产品用水定额等多个用水参数，制定年度用水指标。二是完成用水报表统计汇总，对各单位的用水情况进行汇总统计，及时掌握用水情况，建立一户一档，目前各用户都建立了相应的用水档案，并不断完善，将此工作落实到人。三是“超量加价，多超多付”的原则。每月对用水指标进行考核，发现有超指标用户，逐一走访，帮助用户查找超计划的原因，及时采取措施，通过征收超计划加价水费促进节约用水，由于计划用水工作做得扎实、有效，.的工业用水重复利用率一直保持在85%左右。（四）加强规章建设，依法节水。为加强节约用水工作，一是编制了.市“十一五”节水型
6、社会建设规划，保证水资源可持续利用，综合提高用水效率，满足社会经济发展和人民生活的需要。二是制定规范性文件，以此来细化对节约用水管理，草拟了.市节约用水管理办法、- 4 -.市水量平衡测试办法。（五）严格控制新增水量确保水资源的可持续利用。.市区目前有自备井157眼，微型水井700余眼。为加强水资源管理，保护我市有限的水资源，我们利用三年时间关闭了.市城区内的112眼自备井。同时按照水法律、法规的要求，狠抓了自备井单位的计划用水工作，严格按照用水定额认真核算，审批下达用水指标，健全完善用水统计台帐、用水报表。在审批新建取水工程时，严格依法审批，严把“三关”，即队伍资质关、工程质量关、管理措施关
7、，将取水许可审批和监督管理同计划用水、节约用水和计量用水紧密结合起来。取水单位只有在办理取水许可证，纳入管理后方可正常取水。同时加强了对洗车、洗浴等特殊行业的用水管理，促使人们从粗放型用水向节水型用水转变。在市区设常观井15眼，每月观测一次，及时了解水量、水质、水温、水位及随时间的变化而改变的情况，做好原始记录和数据汇总。自备井管理率一直保持在90%以上，使.市的节约用水和地下水资源管理工作有条不紊的开展，为我市经济社会可持续发展提供了可靠的水资源保证。（六）加大执法力度，加强水法律的学习，提高文明执法水平。为提高节约用水和水资源管理执法人员执法能力和水平，提高执法效率，加大执法力度，达到文明
8、执法、和谐执法，结合工作实际我们及时设立了法制科，对内开展普法教育工作，对外进- 5 -行法律、法规宣传，接受人民群众及取水户对节约用水和水资源管理法律法规方面的咨询，对违反节约用水和水资源法律法规的案件集中进行走法律途径的诉讼工作,杜绝了不良执法的现象发生。通过和.市公安局城市警察大队水政中队的联合执法，处理了部分拒缴、拖欠缴纳水资源费、南水北调基金和超计划用水加价水费的单位和个人，提高了水资源管理执法效果，使我市节约用水和水资源管理执法提高到一个新的水平。二 、 节 约 用 水 工 作 存 在 的 问 题 和 今 后 的 工 作 重 点 及 建 议（ 一 ） 存 在 的 问 题虽 然 我
9、市 的 节 水 工 作 取 得 了 一 定 成 绩 ， 在 一 定 程 度 上 缓解 了 水 资 源 紧 张 的 局 面 ， 但 与 经 济 快 速 发 展 对 水 资 源 的 要 求相 比 ， 与 节 水 工 作 先 进 地 区 相 比 ， 还 有 很 大 的 差 距 ， 主 要 表现 在 ： 一 是 群 众 的 节 水 意 识 还 不 够 强 ， 建 立 节 水 型 社 会 的 任务 还 很 重 。 二 是 计 划 用 水 管 理 工 作 有 待 于 进 一 步 加 强 。 三 是办 公 室 技 术 力 量 不 足 ， 要 高 度 重 视 专 业 技 术 人 才 的 培 养 ， 以科 技
10、创 新 推 动 节 水 工 作 。 四 是 节 水 资 金 投 入 不 足 ， 节 水 工 作的 广 度 和 深 度 不 够 ， 还 应 继 续 加 大 工 作 力 度 。 五 是 节 水 管 理机 构 不 够 完 善 ， 影 响 了 节 约 用 水 的 规 范 管 理 。（ 二 ） 今 后 节 约 用 水 工 作 的 重 点 及 建 议根 据 我 市 水 资 源 缺 乏 且 水 资 源 利 用 率 低 下 的 现 状 ， 决 定了 解 决 水 资 源 供 需 矛 盾 的 根 本 出 路 在 于 节 水 ， 为 尽 快 将 我 市建 设 成 节 水 型 社 会 ， 确 保 水 资 源 可 持
11、续 利 用 ， 促 进 经 济 发 展 ，- 6 -针 对 节 约 用 水 工 作 存 在 的 问 题 ， 进 行 了 分 析 研 究 ， 应 重 点 做好 以 下 几 项 工 作 。 一 是 继 续 加 强 节 水 宣 传 教 育 ， 进 一 步 提 高全 社 会 的 节 水 意 识 ， 充 分 利 用 一 切 宣 传 措 施 ， 加 大 宣 传 力 度 ，广 泛 发 动 ， 让 每 一 个 市 民 都 能 充 分 地 了 解 水 资 源 紧 张 的 现 状 ，认 识 到 开 展 节 约 用 水 是 关 系 到 工 农 业 生 产 及 人 民 生 活 根 本 利益 的 大 事 ， 理 解 开
12、 展 节 约 用 水 的 重 大 意 义 ， 为 加 强 节 水 工 作打 牢 思 想 基 础 。 二 是 建 议 省 加 大 节 水 资 金 的 投 入 ， 节 水 工 作开 展 的 好 坏 ， 与 节 水 资 金 的 投 入 是 分 不 开 的 。 当 前 我 们 开 展的 节 约 用 水 工 作 水 平 不 高 ， 主 要 受 资 金 的 制 约 ， 建 议 省 尽 可能 的 加 大 投 资 力 度 ， 进 一 步 研 究 和 推 广 节 水 新 技 术 、 新 工 艺 ，切 实 提 高 水 的 利 用 率 。 三 是 制 定 和 完 善 有 利 于 推 行 节 约 用 水的 政 策 和
13、 办 法 ， 促 使 节 约 用 水 的 深 入 开 展 ， 实 行 科 学 的 水 量控 制 ， 不 断 完 善 用 水 定 额 ， 大 力 推 广 计 划 用 水 ， 计 量 收 费 ，超 定 额 累 进 加 价 制 度 ， 逐 步 制 定 完 善 节 约 用 水 激 励 政 策 。 同时 推 行 水 价 改 革 ， 充 分 利 用 市 场 价 格 这 个 杠 杆 ， 尽 快 促 使 水价 到 位 。 四 是 尽 快 完 善 节 约 用 水 管 理 机 构 ， 加 强 队 伍 建 设 ，为 切 实 加 强 节 约 用 水 的 管 理 ， 将 节 约 用 水 工 作 推 向 更 高 的 水平 ， 提 供 可 靠 的 组 织 保 证 。 五是尽快出台.市节约用水管理办法、.市水量测试平衡办法、.市行业用水定额。六是充分发挥信息化在节水型社会建设中的重要作用充分发挥科技优势，引导节水型社会的有效开展。通过建立数字化的水资源优化调度系统，以科技化、信息化推动节水型社会的建设。- 7 -这 次 会 议 后 ， 我 们 将 深 入 贯 彻 落 实 会 议 精 神 ， 学 习 借 鉴先 进 单 位 的 成 功 经 验 和 做 法 ， 抓 住 机 遇 ， 开 拓 性 的 做 好 各 项工 作 ， 把 我 市 的 节 约 用 水 工 作 推 向 一 个 新 的 台 阶 。
