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1、广西打造西江“黄金水道”推动西江经济走廊加快成型作为珠江主干流的西江上接云贵、纵贯两广、通江达海，近年来这一区域的经济发展明显提速。去年以来，广西开始谋划重振西江水运事业、打造西江亿吨级“黄金水道”。一些人士认为，亿吨级“黄金水道”将有力地带动沿江产业发展，从而将西江水道建设成一条承东启西的经济走廊，但目前在基础设施、管理体制等方面，迫切需要从国家层面予以统筹推进。西江黄金水道发展提速制约因素日渐显现作为珠江主干流的西江水系上接云贵、纵贯两广、通江达海，是华南地区最大的东向出海水运通道，它上游连接云南、贵州、广西等能源、有色金属资源富集地区，下游连接着广东粤港澳发达地区，自古以来就是连接西南和
2、华南的“黄金水道”。 业界公认，水运与其他运输方式相比，具有占地少、成本低、运量大、能耗小、投资省、排污小等一系列优势，在强调节约土地、统筹协调、科学发展的今天更竞争力。一艘吨级货船就相当于列火车的运量，从燃油消耗和运输成本方面看，以贵港至广州为例：铁路、公路、水路平均每吨公里的综合运价分别为元、元、元；在能耗方面，公路、水路每千吨公里耗油分别为、，可为珠江流域上下游提供“多快好省”的运输支持，十分有利于可持续发展。 由于水运成本低廉，东部产业转移正在加快，近年来包括台泥、华电、华润等一批知名大企业、大集团入驻广西梧州、贵港、来宾等沿江城市，西江各港口吞吐量不断攀升，这一地区在区域经济发展中的
3、辐射、集聚、拉动作用日益增大。贵港市交通局副局长黄基说，广西内河运量的需经过西江水道，大量来自云贵等地的煤炭、化肥、钢材等物资，四川、重庆的部分物资，都是取道西江到达珠三角地区，或者经由广东出海。 位于广西梧州的长洲水利枢纽是西江上的控制性工程，由于长洲枢纽船闸偶然损坏、正常维修等原因，自年月到现在，长洲枢纽一年多时间里出现停航次、滞航次，最严重的一次堵船半个多月，多艘船集中在长洲枢纽上游等待过闸。上游贵港、柳州等地的临江企业为此遭受重大损失，地方经济发展受到严重制约。 贵港港中心港区罗泊湾码头专用的进港公路因为规划问题，一拖再拖至今没能解决，港口吞吐能力大受影响。贵港航运枢纽船闸目前的年通过
4、能力为万吨，但最近几年每年货物通过量都在万吨左右，已严重超负荷运行。柳州市委书记陈刚介绍，由于柳江航道等级低、泊位小，“柳钢运矿砂、五菱运汽车都受阻”，而如果将航道提升至级，柳州港的吞吐量就可以达到万吨。 打造亿吨黄金水道为西江振兴带来契机 从广州出发沿着西江干流西进，肇庆以上粤西广大地区城乡发展已相对落后；在当前广西北部湾经济区开放开放的大潮下，桂中及桂东地区发展也在努力寻找出路。打造西江黄金水道，不仅可以实现江海联动，有利于广西东、中、西之间实现优势互补、互利共赢、协调发展，事实上，加快发展西江沿岸桂东至粤西地区经济也已成为广东和广西的共同努力方向。 西江水道沿线正好处于国家西部大开发、泛
5、珠三角、泛北部湾、大湄公河次区域合作以及中国东盟自由贸易区战略框架多重覆盖与核心辐射的交汇地带，这一地区的发展振兴不仅是一条重要通道，更是发展的重要纽带。如何舞活西江经济巨龙，滚滚西江可以大做“水文章”，在科学发展观的指引下，兴水运兴、强交通，这是西江沿岸地区经济发展的基础。 早在年，广东、广西就共同打造西江“黄金水道”达成初步共识。年月日，广西壮族自治区党委书记郭声琨、自治区政府主席马飚率团赴粤，与广东签下共同加快建设西江黄金水道协议。去年底，广西壮族自治区党委书记郭声琨在考察西江水运时，提出了打造西江亿吨“黄金水道”的目标，年投资多亿元，把西江广西段年通货量由目前的多万吨提升到亿吨的目标。
6、 按照打造西江黄金水道的总体目标和分阶段目标，广西将增加投入将连接百色、崇左、来宾、南宁、贵港、梧州市的内河航道共公里全部改造成千吨级以上的高等级航道，形成以“一干线三通道”为主骨架，干支畅通、江海直达，设施较完善的内河航道网；以南宁、贵港、梧州个主要港口为核心，以百色、来宾、柳州、崇左个地区性重要港口为重要组成部分，其他港口为补充，形成布局合理、层次分明、功能明确的内河港口体系。 经过年左右的建设，实现提升航道等级里程共公里，长洲枢纽船闸通过能力超过亿吨；新建码头泊位个，新增吞吐能力万吨，总吞吐能力达亿吨以上。实现上述目标，亿吨黄金水道的黄金效益将充分显现。至年，将连接南宁、贵港、梧州、百色
7、、来宾、柳州、崇左等重要港口的内河航道（共公里）全部建设成为千吨级以上高等级航道，形成干支畅通、江海直达、设施较为完善的内河航道网。 按照规划设想，集中力量改善西江水道沿岸的航运基础设施条件，其主要意图在于按照“开放、合作、协调、高效、生态”的原则，要通过打造“黄金水道”接轨珠三角，融入北部湾，主动与粤港澳等发达地区相融通、相对接；要通过“黄金水道”建设，吸引更多的东部产业转移项目与西江沿江城市对接、转移、落户，形成沿江两岸的经济带，带动沿江城市经济社会的协调发展。 管理体制需破解“多龙治水”顽疾 地处西江水运通往粤港澳咽喉要道上的广西梧州市长洲水利枢纽，建成后虽然在发电、防洪、改善航道、灌溉
8、等方面带来了十分显著效益，但其船闸建成后屡屡出现的滞航问题却令上下游地区头疼不已。 自年月开通以来，长洲枢纽船闸在短短的一年多时间里，就出现停航一次、滞航 4 次，其中最严重的事件有两次。停航、滞航使得许多货物弃水路走公路或铁路，或绕道其他港口中转，西江沿岸水运企业亏损严重，本地水泥、钢铁、食糖企业的产品不能及时运出，所需的原材料不能及时运进，对上游贵港等地的经济发展带来了严重的负面影响。 实际上，长洲枢纽船闸运行不足一年的时间，实际通过通力已超过其设计通过能力。此外，长洲枢纽船闸屡屡出现问题的背后，凸显出的是内河管理“多龙治水”深层次体制问题。 目前西江航运干线从上到下有西津、贵港、桂平、长
9、洲四个枢纽，西津、长洲是以发电为主的水电枢纽，隶属电力部门；贵港、桂平则为航运枢纽，隶属于交通部门。正是各枢纽船闸隶属于不同的管理部门，基于不同的利益出发点各个枢纽船闸的开放、检修时间不同步，船闸通过能力不一、船闸管理的水平高低不同，彼此之间缺少有效的协同管理，造成航道水位不稳定、梯级水位不衔接、通航保障率受影响、阻碍船型标准化发展，使得水上运输通道的通过效益不能实现最大化，水资源不能实现综合利用。 长洲水电开发有限责任公司是中国电力投资集团公司旗下的大型国有企业，长洲公司作为一家企业来管理船闸显得力不从心。广西船闸管理办法规定对所有船舶过闸必须实行免费，长洲枢纽船闸每年正常的运营成本近千万元
10、，全部由长洲公司承担。西江振兴盼尚需国家层面统筹推进 当前西江流域水资源利用工程建设已经发生重大变化，流域规划中的航运枢纽、水利枢纽、水电枢纽大部分已经建成；西江干线全面渠化，西江扩能工程将于 2010 年完成；水运是今后重点发展的运输方式之一；实现西江水资源综合利用最大化等，都要求西江改变“多龙治水”的运行管理模式。 “综合开发，联合调度”成为了西江枢纽管理的一个可行之策。欧洲的多瑙河、莱茵河，美国的密西西比河、科罗拉多河以及我国的三峡工程永久通航运行管理等都较好地实施了枢纽联合调度。交通运输部也提出“建立航运枢纽联合调度系统，保证航运畅通。” 西江流域的治理非一地能为，借鉴美国等国家流域治
11、理发展的经验，国务院参事陈全生提出，共同利用、共同发展黄金水道，最好是实行公司化运作，因为这样的治理利于责任分担，又利于形成合力，并且在发展中融资渠道更加多元化，从而实现开发利益的最大化。他还建议由交通运输部和广西、广东等多方组建公司，形成实体开发黄金水道。一些业界人士也提出，目前西江水道的管理基本是各自为政，流域治水必须要有国家层面的协调机制。贵州省社会科学院研究员熊宗仁说，建设西江经济带，步骤上必须规划先行，操作上必须产业先行。国家应将西江经济带纳入宏观决策之中，形成国家意志与区域意志的统一，实现上、中、下游经济要素的科学布局，需要可协调省区间的国家规划。“如果没有这样的机制，不仅有失社会
12、公正，也不利于西江经济带东、中、西三个梯次的协作共赢。”梧州在西江流域众多城市中处于核心地位，是集公路、水路、铁路、空港于一体的重要交通枢纽，加快梧州航道、港口、临港经济等的建设，对于早日建成西江亿吨黄金水道具有重要的促进作用。 理论来源于实践又指导实践，理论界的兴奋点必定是实际工作的难点、焦点和热点，理论上的成熟和完备是实践得以进一步推进的前提和基础。当前，社科理论界应加强对加快建设西江亿吨黄金水道的研究，从而为自治区党委、政府提供决策依据，为实际工作者提供理论支撑，为打造西江亿吨黄金水道营造良好的理论氛围.翻开西江沿江经济带示意图不难发现，金涛滚滚的西江托起了座座“ 金城” ，成为我国南部
13、最有活力的产业经济带。据介绍，年沿江的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、肇庆的占广东个市的七成以上，沿江的梧州、贵港、南宁、百色的占广西个市的。郭声琨指出，全国规划重点建设的内河航道“两横 ”之一的西江， “西接大西南，东联珠三角，横贯两广并直达港澳，与国际海运网直接对接，不仅是两广水上交通大动脉，也是构筑泛珠三角区域经济体系与建设中国东盟自由贸易区的一个重要出海口”。发挥水运优势 转向科学发展“从南宁至广州公里，每千万吨物流走西江耗油万吨，走公路耗油万吨，走铁路耗油万吨。 ”广西壮族自治区航务管理局局长杜敬民算起了大账：“如果投资多亿元打造西江亿吨黄金水道 ，西江运量就相当于条铁路。
14、 ”“水运投资省、运量大、成本低、能耗少，少占或不占土地。德国规定有水运的地方要有的货流走水路，美国密西西比河流域则要超过。 ”梧州市运管处副主任张远说， “流量接近莱茵河的西江，货运才占总运量的多一点。随着发展方式的转变，水运加温迫在眉睫。 ” “从佛山到梧州水路要小时，公路要小时，但大物流必须靠水运。 ”广东省佛山市交通局副局长李信忠说， “吨的物资从佛山到梧州水运只要一条船小时，如用吨的汽车则要辆，耗时合计要小时。 ” 完善交通体系 促进区域合作“区域经济发展要有一个核心圈和联动带。 ”贵港市市长唐成良表示，西南、华南、东盟三个经济圈已在广西连接，通过西江联动，各经济圈将形成一线多区的更
15、大合作。 在佛山，广西藤县的高岭土经西江源源不断运进陶瓷城，来自广西百色的铝锭成就了佛山几十家铝材厂。在贵港罗泊湾作业区，负责人娄忠干表示：仅昆钢集团每年就有万吨钢材要经贵港中转水运到广东。广东省省委书记汪洋坦言，广西等兄弟省区为广东提供了丰富的资源。 “西江既利于资源东送，也利于产业西转。我们就靠西江创办了江南、西江和长安工业园，引进了华强、华润、华电、台泥、爱凯尔等大型企业。”唐成良底气十足地说，贵港市年引进项目个，实际利用外资近亿美元，增长倍多，而冲着西江来的至少占六成。 翻开西江沿江经济带示意图不难发现，金涛滚滚的西江托起了座座“金城”，成为我国南部最有活力的产业经济带。据介绍，年沿江的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、肇庆的占广东个市的七成以上，沿江的梧州、贵港、南宁、百色的占广西个市的。 “珠三角、长三角都有内河联动，北部湾就少一条江。”杜敬民说，广西已规划将建平陆运河，北起南宁市横县平塘江口，南至钦州陆屋的钦江出海口，长约公里，运河开挖长约公里，海路延伸公里至钦州港。到时，运河可为北部湾供水，并且便于江海直达，从南宁经运河出海比由广东出海省多公里
