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1、1房屋建筑和市政基础设施工程招标投标当事人违法行为记录认定标准（一）建设单位违法行为记录认定标准序号 违法行为 认定依据 处理依据1 必须进行招标的项目而不招标的；将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的中华人民共和国招标投标法第三条、第四条， 工程建设项目施工招标投标办法第三条， 陕西省实施中华人民共和国招标投标法办法第四条、第六条中华人民共和国招投标法第四十九条， 工程建设项目施工招标投标办法第六十八条2 应当履行核准手续而未履行的；不按审批部门核准内容进行招标的工程建设项目施工招标投标办法第八条、第十条， 工程建设项目货物招标投标办法第八条、第九条工程建设项目施工招标投标
2、办法第七十三条， 工程建设项目货物招标投标办法第五十五条3 不具备招标条件而进行招标；不具备发包条件自行发包的工程建设项目施工招标投标办法第八条， 工程建设项目勘察设计招标投标办法第九条， 工程建设项目货物招标投标办法第八条， 陕西省建筑市场管理条例第十七条、第十八条， 陕西省实施中华人民共和国招标投标法办法第十九条工程建设项目施工招标投标办法第七十三条， 工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十条， 工程建设项目货物招标投标办法第五十五条,陕西省建筑市场管理条例第四十七条， 陕西省实施中华人民共和国招标投标法办法第六十六条4 不具备自行办理施工招标事宜条件而自行招标的房屋建筑和市政基础设施工程
3、施工招标投标管理办法第十一条， 陕西省实施中华人民共和国招标投标法办法第二十三条、第二十四条房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法第五十二条， 陕西省实施中华人民共和国招标投标法办法第六十六条25 应当公开招标而不公开招标的；应当公开招标的项目未经批准采用邀请招标的工程建设项目施工招标投标办法第十一条， 工程建设项目勘察设计招标投标办法第十条， 工程建设项目货物招标投标办法第十一条， 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法第八条， 陕西省实施中华人民共和国招标投标法办法第二十条、第二十一条工程建设项目施工招标投标办法第七十三条， 工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十条， 工程
4、建设项目货物招标投标办法第五十五条， 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法第五十一条， 陕西省实施中华人民共和国招标投标法办法第六十六条6 未在指定的媒介发布招标公告的；邀请招标不依法发出投标邀请书的中华人民共和国招标投标法第十六条、第十七条， 工程建设项目施工招标投标办法第十三条， 工程建设项目货物招标投标办法第十二条， 陕西省实施中华人民共和国招标投标法办法第二十八条工程建设项目施工招标投标办法第七十三条， 工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十条， 工程建设项目货物招标投标办法第五十五条， 陕西省实施中华人民共和国招标投标法办法第六十八条7 自招标文件或资格预审文件出售之日起至
5、停止出售之日止,少于五个工作日的工程建设项目施工招标投标办法第十五条， 工程建设项目勘察设计招标投标办法第十二条， 陕西省实施中华人民共和国招标投标法办法第三十条工程建设项目施工招标投标办法第七十三条， 工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十条， 陕西省实施中华人民共和国招标投标法办法第六十七条8 招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后终止招标的工程建设项目施工招标投标办法第十五条， 工程建设项目勘察设计招标投标办法第二十条， 工程建设项目货物招标投标办法第十四条工程建设项目施工招标投标办法第七十二条， 工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十条， 工程建设项目货物
6、招标投标办法第五十五条39招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的中华人民共和国招标投标法第十八条、第二十条、第三十一条， 工程建设项目施工招标投标办法第二十八条、第四十二条， 工程建设项目勘察设计招标投标办法第十四条中华人民共和国招标投标法第五十一条，工程建设项目施工招标投标办法第七十条（第七十九条） ， 工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十三条， 工程建设项目货物招标投标办法第五十六条10 资格预审或者评标标准和方法含有排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争的中华人民共和国招标投标法第十八
7、条工程建设项目施工招标投标办法第七十九条， 工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十四条， 工程建设项目货物招标投标办法第五十七条11依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的,或者泄露标底的中华人民共和国招标投标法第二十二条中华人民共和国招标投标法第五十二条，工程建设项目施工招标投标办法第七十一条12 依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的中华人民共和国招标投标法第二十四条， 工程建设项目施工招标投标办法第三十一条， 工程建设项目勘察设计招标投标办法第十九条， 工程建设
8、项目货物招标投标办法第三十条， 陕西省实施中华人民共和国招标投标法办法第三十六条工程建设项目施工招标投标办法第七十三条， 工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十条， 工程建设项目货物招标投标办法第五十五条， 陕西省实施中华人民共和国招标投标法办法第六十七条13 在提交投标文件截止时间后接收投标文件的中华人民共和国招标投标法第二十八条， 工程建设项目施工招标投标办法第三十八条， 工程建设项目货物招标投标办法第三十四条工程建设项目施工招标投标办法第七十三条， 工程建设项目货物招标投标办法第五十五条414投标人数量不符合法定要求不重新招标的；招标项目的投标人少于三个,或者开标后经评审合格的投标人少于
9、三个，招标人应当重新招标而未进行的；投标人少于三个或者或者开标后经评审合格的投标人少于三个，招标项目连续两次招标失败的，必须招标的项目未经原审批部门批准，改变招标方式或者不再进行招标的中华人民共和国招标投标法第二十八条， 工程建设项目施工招标投标办法第二十八条， 工程建设项目货物招标投标办法第三十四条， 陕西省实施中华人民共和国招标投标法办法第三十九条、第四十九条、第五十条工程建设项目施工招标投标办法第七十三条， 工程建设项目货物招标投标办法第五十五条， 陕西省实施中华人民共和国招标投标法办法第六十六条15招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的；依法必须进行招标的项目在所有投标
10、被评标委员会否决后自行确定中标人的中华人民共和国招标投标法第四十条、第四十二条， 工程建设项目施工招标投标办法第五十七条中华人民共和国招标投标法第五十七条，工程建设项目施工招标投标办法第八十条，评标委员会和评标方法暂行规定第五十五条，16 依法必须进行招标的项目，招标人与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的中华人民共和国招标投标法第四十三条， 评标委员会和评标方法暂行规定第四十七条中华人民共和国招标投标法第五十五条、第六十四条， 工程建设项目施工招标投标办法第七十六条、第八十六条17 招标人与投标人串通投标的工程建设项目货物招标投标办法第四十七条， 陕西省实施中华人民共和国招标投标
11、法办法第四十条第四、五、六、七、八款工程建设项目施工招标投标办法第七十四条、第八十六条18 招标人不按规定期限确定中标人的工程建设项目施工招标投标办法第五十六条， 工程建设项目货物招标投标办法第四十七条， 评标委员会和评标方法暂行规定第四十条， 陕西省实施中华人民共和国招标投标法办法第五十二条、第五十四条工程建设项目施工招标投标办法第八十一条， 工程建设项目货物招标投标办法第五十八条， 陕西省实施中华人民共和国招标投标法办法第六十七条19 中标通知书发出后改变中标结果的中华人民共和国招标投标法第四十五条工程建设项目施工招标投标办法第八十一条， 工程建设项目货物招标投标办法第五十八条520 未向
12、建设行政主管部门提交招标投标情况书面报告的中华人民共和国招投标法四十七条，工程建设项目施工招标投标办法第六十五条， 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法第四十五条房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法第五十四条21 不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者订立背离合同实质性内容的协议的中华人民共和国招标投标法第四十六条， 工程建设项目施工招标投标办法第六十二条， 工程建设项目货物招标投标办法第五十一条， 评标委员会和评标方法暂行规定第五十一条中华人民共和国招标投标法第五十九条，工程建设项目施工招标投标办法第八十三条， 工程建设项目货物招标投标办法第五十八条， 评标委员
13、会和评标方法暂行规定第五十六条22 擅自提高履约保证金或强制要求中标人垫付中标项目建设资金的工程建设项目施工招标投标办法第六十二条工程建设项目施工招标投标办法第八十三条23 无正当理由不与中标人签订合同的；违反法定时限的中华人民共和国招标投标法第四十六条， 工程建设项目施工招标投标办法第六十二条， 工程建设项目勘察设计招标投标办法第四十二条， 工程建设项目货物招标投标办法第五十一条，陕西省实施中华人民共和国招标投标法办法第五十六条， 评标委员会和评标方法暂行规定第四十九条、第五十一条，中华人民共和国招标投标法第五十九条，工程建设项目施工招标投标办法第八十一条， 工程建设项目勘察设计招标投标办法
14、第五十五条， 工程建设项目货物招标投标办法第五十八条， 评标委员会和评标方法暂行规定第五十七条， 陕西省实施中华人民共和国招标投标法办法第六十七条24 在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的中华人民共和国招标投标法第四十六条， 工程建设项目勘察设计招标投标办法第四十二条， 工程建设项目货物招标投标办法第四十九条中华人民共和国招标投标法第五十九条，工程建设项目施工招标投标办法第八十一条， 工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十五条， 工程建设项目货物招标投标办法第五十八条625向中标候选人或者中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或者其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标
15、通知书和签订合同的条件的中华人民共和国招标投标法第四十六条， 工程建设项目施工招标投标办法第五十九条， 工程建设项目勘察设计招标投标办法第四十三条， 陕西省实施中华人民共和国招标投标法办法第五十三条工程建设项目施工招标投标办法第八十一条， 工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十五条， 陕西省实施中华人民共和国招标投标法办法第六十八条26 将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的建设工程质量管理条例第七条、第十二条， 工程建设项目勘察设计招标投标办法第十七条，建设工程质量管理条例第五十四条， 工程建设项目勘察设计招标投标办法第三十八条，27 将拆除建设工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的 建设工程安全生产管理条例第十一条 建设工程安全生产管理条例第五十五条28 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用无标底招标而未采用的 陕西省实施中
