《农村建设督办会上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村建设督办会上的讲话（27页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、-1-在新农村建设督办会议上的讲话同志们：这次会议我市召开的一次十分重要的会议。市委、市政府对开好这次会议高度重视，市委常委会专题进行了研究。这次会议的主要任务是：传达贯彻省、市农村工作会议精神，认真总结分析我市农业农村发展形势，围绕加快我市社会主义新农村建设，研究和部署今年的农业农村工作，确保社会主义新农村建设开好头，起好步，不断开创全市农村工作的新局面。今天市委、市政府主要领导亲自参加了会议，XX 书记、XX 市长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，贯彻落实。下面，我根据集体研究的意见，讲三个方面的问题。一、准确把握农业农村发展变化的形势，增强做好“三农”工作的紧迫感和责任感2010 年，
2、是我市经济增长较快，效益较好，活力增强的一年，也是农业农村发展继续保持良好势头的一年。过去的一年，全市上下认真贯彻中央、省和市委 1 号文件精神，加大惠农政策落实力度，坚持用工业化理念谋化农业，强化各项工作措施，战胜了特大秋汛和禽流感等多种自然灾害，农业农村经济继续向好的方向发展，-2-有力地推动了全市经济和社会快速、持续、健康、和谐发展。（一）农村政策全面落实，农民种田积极性充分发挥。全市把落实农村政策作为统领农村工作全局的主线，严格落实“一免三 补” 政策，全面取消了 农业 税，按照“四统一、四不准” 的要求，共 发放粮食直补资 金、良种补贴资金、农机购机补贴资金 XX 万元。全市依法开展
3、了农村土地二轮延包工作，共发放土地承包经营权证 AA 份，土地二轮延包工作取得了初步成效。全市积极稳妥地推进乡镇综合配套改革，乡镇党政主职实行了一肩挑，全面完成了乡镇行政机构定编定岗和中层干部竞争上岗，并按照“以 钱养事” 的原 则，完成了乡镇 事业单位转制，建立了“花 钱买服务 ，养事不养人” 的新机制。全市千方百计化解村级债务，耕牛处置补贴、农机购机补贴、协管员补贴按要求全部发放到位，禁牧工作成效明显。（二）农业生产稳步发展，主要农产品增长较快。全市农业生产保持了稳定持续增长的良好势头，全市实现农业总产值 XX 亿元，比上年增 长 8.7%。除棉花和油料因受灾害的影响，产量比上年略有减少外
4、，全市粮食总产、蔬菜总产、牲猪出栏、肉类总产量、禽蛋产量、水产品总量分别达到万吨、万吨、万头、万吨、万吨、万吨，-3-分别同比增长 21.1%、17.8%、12.0%、19.7%、8.7%、12.6%。林业完成成片造林 21.73 万亩，改造湾村林 162 个，植树 1468 万株；家禽出笼 35979 万只。（三）农业结构调整成效显著，特色基地发展加快。通过实施高产农田、蔬菜板块、水产片带和畜禽小区建设，全市农业结构调整迈出较大步伐。无公害蔬菜、优质粮棉、双低油菜、名特优水产、畜禽等优势农产品基地进一步扩大，特色农产品正由“一村一品” 向“一乡一品” 转变 。2010 年，全市初步建成了棉花
5、产业带、水产品产业带、蔬菜产业带、优质稻、 “双低” 油菜 产业带、生猪产业带、家禽养殖产业带、林产业带。（四）农业龙头企业进一步壮大，农业产业化经营步伐加快。全市建成和发展了具有一定规模的各类农业龙头企业 1176 家，新增 100 家，全年完成产值 219.4 亿元。在已创建国家级重点龙头企业 11 家、省级重点龙头企业 9 家的基础上，新创建省级重点龙头企业 7 家（.全市大力搞活农产品流通，新建成了 2 个大型农产品专业批发市场，60 多个产地批发市场，新发展运销、加工大户226 户，经销协会 55 家，年销售额 6.3 亿元。全市积极推进农产品销售， 100 多个农产品抱团进入了大型
6、超市销售网络。-4-（五）农民收入持续增长，收入结构进一步优化。2010 年，全市农民人均纯收入 9383 万元，比去年增长增长 15.33%。农民收入结构进一步优化，人均现金纯收入的比重提高到 62.3%，农民从发展二、三产业中获得的收入有了明显提高。据不完全统计，全市农民工常年外出人数 33.5 万人，季节性务工 24 万人，农民非农产业收入人平 8721 元，比去年增加 745 元。（六）农村基础设施建设力度加大，农业综合生产能力明显提高。全市高产农田建设、土地整理、农业综合开发和农田水利有了新进展，XX 等地的高产农田建设已通过省初步验收，XX 等地的土地整理 项目正在高标准推进。XX
7、 进行了的整 险加固，新疏洗深沟大渠 175条，防洪抗灾能力进一步提高。农机跨区作业实现新突破，通过组建农机服务公司，扩大了农机跨区作业的规模和范围。动物防疫体系建设迈出了新步伐，确保了全市无禽流感等重大疫情的发生。抗灾工作取得新胜利，先后战胜了春旱，水稻“两虫一病” 和棉花棉 铃虫等自然灾害，战胜了夏秋连汛，把灾害造成的损失降低到了最低程度。（七）农村民主政治建设不断加强，精神文明建设取得积极成效。通过开展“三级联创” 等活 动，农村基层党-5-组织的凝聚力、战斗力不断加强。全面推进村委会直选，建立和完善了农村“一事一议” 民主决策制度、村干部民主评议制度、村务公开民主监督制度、村民理财小组
8、的民主理财制度，农村干部和群众的民主参与意识、依法办事法制意识增强，自我教育、自我管理能力有所提高。以“ 治五乱、刹三风 ”为重点的文明新村建 设活动成效显著，文化、科技、卫生“三下乡” 和“四进社区”等活动扎实推进，文明乡风开始在一些地方形成。过去的一年，是农村形势发生重大转折的一年，也是农村工作领导方式不断改进的一年，这些成绩来之不易，是在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，切实加强“三农” 工作的 结果，是各地、各部门和广大基层干部群众奋力拼搏、真抓真干的结果。农业农村发展的好形势，对于保持全市经济较快增长和社会稳定，发挥了至关重要的作用。当前，在各级加强“三农”
9、工作新举措的推 动下，农业农村发展正在发生重大变化，呈现出新的特点：我国经济社会总体上进入工业反哺农业、城市支持农村的新的发展阶段，国民收入分配格局正在发生重大变化；农业农村经济结构逐步调整优化，农村经济增长方式正在发生重大变化；农村改革纵深推进，农村经济运行机制-6-正在发生重大变化；对外开放全方位拓展，农业面临的市场环境正在发生重大变化；具有划时代意义的全面取消农业税的目标已经实现，农民负担大大减轻，党群、干群关系明显改善；“三农” 工作已成为 党和政府工作的重中之重，加快农村发展已成为全社会的共识。这些变化令人鼓舞，催人奋进，预示着农业、农村工作将进入一个新的发展时期。但同时还要看到，目
10、前制约农业农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续增收的长效机制尚未形成，农村社会事业滞后的局面尚未改变。从我市来看，还存在着以下问题：农业基础设施薄弱，综合生产能力不强的问题突出；大宗农产品竞争力不强，市场占有率不高，建设现代农业、外向型农业的任务艰巨；非农产业发展缓慢，提高农民生活质量，实现小康目标任重道远；农村上学难、看病难、行路难的问题比较突出；农民负担得到减轻，但反弹压力仍然很大，农村债务包袱沉重，化债难度越来越大。综合分析各方面情况，我市农业农村工作正处在进入新阶段，面临新转折的奋力爬坡时期，机遇与挑战并存，希望与困难同在，既面临难得的宏观环境和有利条件，又面临复杂的矛盾和制约因
11、素。我们一定要正确认识、准确把握农业农村发展变化的新形势，始终坚持把-7-“三 农 ”工作作 为全市工作的重点，以促进农民增收为主题，抓住农业生产力发展的关键；以推进社会主义新农村建设为主题，抓住农村全面小康建设的根本，进一步拓宽思路，与时俱进，开拓创新，乘势而上，在新的历史起点上促进全市农业农村经济进入全面协调可持续发展的新阶段，不断开创全市“三农” 工作的新局面。二、围绕社会主义新农村建设，全面落实农业农村工作的各项任务建设社会主义新农村，是党中央在科学把握我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的基础上作出的重大决策，是贯彻落实科学发展观的重大举措，是确保农村经济社会快速发展的持久动力，
12、也是加快和谐社会建设的重要基础，建设社会主义新农村，充分表明了党中央统筹城乡发展，解决“三农” 问题的决心和信心，深刻反映了落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代要求和时代特征，关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益。我们一定要站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为一项重要的历史使命，使之成为全市党员干部和广大人民群众的共同认识和共同行动，以脚踏实地的态度，求真务实的作风，锐意创新的精神，缜密细-8-致的工作，把社会主义新农村建设不断推向前进。中央对建设社会主义新农村的总体要求是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这二十字
13、内容极其丰富，涵意十分深刻。我们要建设的新农村，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，也是繁荣、富裕、民主、文明、和谐的新农村。 “十一五” 时期是社会主 义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系的关键时期，也是农村全面建设小康社会加速推进的关键时期，按照省、市总体要求，我市社会主义新农村建设的主要工作目标是：农业快速发展，经济实力增强。全市农业总产值年均增长 14%，高于全省 2.5 个百分点；农村二、三产业产值年均增长速度分别达到 12%和 15%，分别高于全省 2 个和 3 个百分点；农产品
14、加工产值达到 80 亿元。就业渠道宽广，收入明显提高。每年转移农村劳动力 120000 人以上，农村劳动力转移就业 60 万人以上；农民人均纯收人年增长 5.5以上，达到 14420 元。基础设施完善，服务领域扩大。全面解决农村行路、饮水、用电、通讯、上学、就医、听广播、看电视难-9-的问题，全市城镇化率 60%以上。乡风文明和谐，农村社会繁荣。精神文明建设取得显著成效，社会事业得到全面发展，十星级文明户、和谐村组创建活动全面展开。崇尚科学、积极向上的社会新风和“ 八荣八耻 ”的社会主义荣辱观 基本形成，农民整体素质得到明显提高。村务公开透明，民主法制加强。民主管理、村务公开等制度进一步完善，
15、农民享有知情权、参与权、管理权和监督权；农民法制意识增强，合法权益得到有力维护，平安乡村建设成效显著。实现社会主义新农村建设总体目标，全市上下必须突出重点，扎实推进，全面落实社会主义新建设的各项任务。今年尤其要慎重初战，开好头，起好步，确保社会主义新农村建设有良好开局。今年，全市农业农村总体要求是：坚持以邓小平理念和“三个代表 ”重要思想为指导，坚持全面贯彻科学发展观，坚持“多予、少取、放活”的方针，以农民增收为重点，按照“生产发 展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面启动社会主义新农村建设。（一）全力推进现代农业建设。建设现代农业是社会主义新农村建设的主要内容。全市要坚持用
16、现代发展理-10-念指导农业；坚持用现代物质条件装备农业；坚持用现代科学技术改造农业；坚持用现代经营形式发展农业，不断提高土地产出率，不断改善生态环境，实现由农业大市向农业强市的跨越。一要创新农业发展模式。建设现代农业要求我们进行农业发展模式创新。必须在科学发展观的指导下，逐步创新和完善农业发展模式。各地各有关部门要积极创造条件，不断创新利用资源优势，调整土地、资金、劳动力等生产要素的配置，通过转变增长方式，进行精耕细作来提高产出效率的集约型发展模式；利用生物、微生物、农业工艺措施，把农业废弃场作无害化处理、循环利用资源的生态型发展模式；瞄准国际市场、突出地方特色，实施一乡一品、一村一品战略，产品主要外销的创汇型农业发展模式；利用物质循环能量转换原理，实施腐殖肥和物理及生物驱虫技术，生产品质好、无污染、无残留、无公害的有机农业发展模式等推进现代农业建设。二要不断提高农业装备水平。要继续抓好农田水利基本建设，提高防洪抗灾能力。要重点抓好整险加固工程、血防灭螺工程、南水北调补偿工
