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1、1最新*煤矿安全工作会议上的讲话同志们：经*研究决定，今天召开 2011 年上半年*安全工作会议，目的是总结今年以来全市安全生产工作，分析存在的困难和问题，安排明年工作任务。刚才，*的负责同志作了会议发言，介绍了今年以来的工作和明年打算。分别由有*同志通报了今年以来*生产安全事故情况、对各*所属单位目标任务半年考核情况，由*总结了上*发展情况，提出明年工作任务。*对安全生产工作十分重视，*百忙中抽时间出席今天的会议，并将对明年工作提要求，我们要认真抓好贯彻落实。现在，我对全年的工作进行总结，提出明年工作意见。一、今年工作回顾（一）认真学习贯彻中央、省、市重大决策部署，周密安排全年安全生产工作2
2、011 年，*系统深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，按照全国、全省、全市安全生产工作会议精神和市委、市政府对安全生产工作的要求，紧紧围绕*两大战略*发展大局，紧密结合*安全2生产工作实际，理清工作思路，确定工作重点，提出工作目标，明确了 2012 年*安全生产工作*”的总体要求，相继制定下发了年度工作安排意见、*等一系列文件，对全年工作进行了全面安排部署。为了推进和确保全年任务全面圆满完成，*和单位签订了年度目标责任书。*按照*的总体安排，结合各自工作实际，对全年工作进行安排部署。*和单
3、位按照各自工作职责，细化工作任务和措施，拟制年度工作流程表，指导全年各项工作开展。（二）不断完善制度措施，努力推进安全工作规范化制度化和责任落实立足于促进*和水平，不断完善各项制度和措施。今年以来，制定了*进一步促进行政执法职权公开透明运行，推进依法行政，强化行政执法责任，规范行政执法行为，在*的层面，充分发挥作为市安委会的作用，积极起草相关文件，并报市安委会下发，或以市安委会名义下发。今年以来，共下发了市安委会等等。同时，积极向市安委会提出加强市安委会组织领导的建议，市安委会调整充实了市安委会领导成员，由市安委会亲自任安委会主任、市安委会其他市安委会均任副主任，并明确“一岗双责”的要求。（三
4、）加强监管机构和队伍建设，打牢安全监管工作基础按照*的安排部署和相关文件精神，通过积极组建，分别挂牌成立了*，两个单位成立后，积极抓好内部建设，完善管理规范和工作规范，积极有效开展了*服务工作。与此同时，今年以来还3加强了应急救援体系建设，强化了矿山救护大队和储备站建设管理，提高了应急保障和救援处置能力。进一步完善了宣传教育和培训体系，加强了安全生产宣教中心和教育培训机构建设，创办了*期刊进行现场，以开展“安全生产月”活动为载体，强化对社会面的安全生产宣传，积极举办各类安全培训班，开展对企业管理人员、特种作业人员和其他从业人员的安全培训。今年初，*针对去年机构改革后，本部门、本系统部分同志分别
5、来自不同岗位的实际，本着不断提高安监干部“两个素质两个能力” （思想政治素质、岗位业务素质、执法监管能力和指导服务能力） ，积极打造“四会” “三过硬” （会监管、会检查、会执法、会服务和政治过硬、业务过硬、作风过硬）的安监队伍，更好地适应新时期安全工作需要，明确了以能力建设为核心全面加强干部队伍建设的要求，制定了干部教育培训安排意见和一系列实施计划，半年来，共开展各类培训*期，培训干部*余人次，在抓好队伍素质能力提升的同时，切实加强党风廉政建设工作。印发了*等一系列文件及其他教育、管理制度和措施，落实党风廉政建设目标责任和“一岗双责”制度，结合干部理论学习，加强廉洁从政教育，举办廉政专题讲座
6、，组织开展警示教育等。（四）狠抓行业安全监管，大力促进安全隐患排查和整改落实深入开展“安全生产年”活动，以“三深化、三推进”为抓手，全面深化“三项行动”和“三项建设” ，进一步强化重点行业领域安全监管。4煤矿方面：一是强化对在建煤矿延续建设工期管理，扎实做好煤矿基础管理工作。按照*要求，监督煤矿严格按*等相关设计要求进行建设，建立*技术档案，每季度组织对*上报图件进行现场核实，对图件不齐全、不规范、不一致的*，依法严厉查处；二是进一步抓好煤矿瓦斯治理和水害防治。督促*建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”的瓦斯综合治理和利用工作体系，督促企业落实水害防治要求，完善水
7、害防治措施，严格执行水害防治制度，同时，积极开展顶板、防火、防尘、机电、运输等隐患排查治理，整体推进煤矿安全专项治理；三是积极谋划*产业“十二五”发展，*拟制了*，强力推进煤炭企业兼并重组工作，促进煤炭产业科学健康发展。五是大力推进煤炭合法产能的形成。狠抓在建煤矿和技改扩能煤矿的政策服务、技术服务，着力强化监督管理，努力推进煤矿建设和技改扩能进度，使煤矿尽早进入验收，尽快形成合法产能。在狠抓上述*工作的同时，采取与安全生产大检查相结合、协调、督促行业主管部门组织检查等方式，努力抓好*工作，指导、监督和参与抓好*的安全生产工作。（五）认真组织开展专项行动和专项工作，深化安全监管一是组织开展*安全
8、专项治理行动。按照国家和省的部署，起草并由*，从 4 月至 6 月，在*组织开展了*安全整治专项行动，排查*家次，排查整改隐患*项，查处*人次，其中罚款*人次，罚款金额*元，教育*人次。5二是组织开展隐患排查治理。针对隐患排查治理工作进展和需要，及时转发了*，认真落实*，加强督促检查、隐患治理和统计调度，使隐患排查治理经常化。上半年，全市各级共对*家*开展隐患排查治理，排查隐患*项，整改*项，整改率*%。其中重大隐患*项，已整改* 项，其他*项正在督促整改落实。*安全生产工作在*的领导下，认真落实上级工作部署，全系统干部职工奋力拼搏，推进*安全生产形势不断好转。从刚才通报的情况，*事故死亡人数
9、比半年时间控制进度少*人，比奋斗目标控制进度少*人，事故起数和死亡人数比去年同期分别下降*%和*% ；取得的成绩来之不易，凝聚了广大干部职工的汗水和心血，在此，我代表*向你们表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们必须充分认识到，当前我*安全生产工作依然十分严峻，安全监管工作还存在许多突出问题和不足，主要有：一是目标责任落实不到位。有的*签订的目标任务进行层层分解落实，有的虽然进行了分解，但没组织考核和督促，目标任务没有真正落到实处。二是工作部署落实不到位。有的*上级关于安全生产以及*的重大工作部署“打折扣” ，推进力度不大，工作效果不好。如：不同程度存在隐患排查治理不全面不彻底，对隐患的跟踪督
10、促整改力度不大，工作的规范化、制度化以及实际效果还有较大差距等；三是有的*安全状况堪忧。突出体现在事故起数超过控制指标进度，其中*已超过全年控制数。四是对*6安全监管没有应有的重视。主要体现在对*安全监管工作，以及督促落实“三同时” 、推行标准化建设等工作力度不够。五是基层监管机构和队伍不健全。*均未按部门职责要求设置职业健康安全管理机构，没有按要求推进安全生产信息管理平台建设，大部分*瓦斯监测监控系统不能正常运行等。安全监管队伍不敢为、不会为、不适应的问题还不同程度存在。针对存在的这些问题，需要全系统广大干部职工在下半年工作中，以更加创新的精神、更加坚定的意志、更加有力的措施、更加扎实的工作
11、，切实抓好各项措施的落实，切实解决存在的问题，不断推动安全生产工作向前发展。二、做好下半年工作的几点意见（一）认清形势，提高安全生产服务*经济发展大局的意识，增强做好安全生产工作的信心和决心当前，*正紧紧围绕“*”的主基调，按照“*”的总要求，大力实施*两大战略，以扎实开展“创先争优” 、 “三个建设年” 、 “四帮四促”为推动，充分调动一切积极因素，促进*积极又好又快、更好更快发展。*实现生产总值*亿元，比上年同期增长*%，创历史最好成绩，实现了 *目标，经济运行呈现了固定资产投资高速增长等特点，同时也存在*生产总值仅占全省的*左右，*，*在*会议上要求，要切实坚定发展信心，着力破解发展难题
12、，紧紧咬住发展目标，始终以大开放的理念，以追赶者的勇气，以跨越者的气势，全面超额完成全年各项目7标任务。安全生产作为经济建设的重要保障，我们时刻不能忘记把安全生产工作纳入*经济发展大局，自觉服务*经济发展大局。结合*经济虽然实现快速增长，但是经济总量小、固定资产投资没有完成提出的目标，*必将进一步加大力度、加大投入、加快项目建设的实际；针对现阶段*普遍规模小、实力弱、基础差的实际；针对基层安监机构建设和全系统干部能力素质还不能更好地适应保障*社会发展大局需要的实际，提出下半年*安全生产工作总体目标是：紧密围绕*经济又好又快、更好更快发展大局和下半年经济工作目标任务，切实把安全生产作为经济发展重
13、要保障，全面加强安全生产工作，扎实打牢安全生产工作基础，坚决遏制较大事故发生，严防重大以上事故发生，目标不变，任务不减，全面完成考核控制指标，力争完成考核控制奋斗目标，确保全年事故起数和死亡人数实现“双降” 。1 至 11 月份，*安全生产工作呈现了稳定好转的态势，事故起数和死亡人数比上年同期相比，实现两位数的大幅下降，认真分析其原因，一是在去年煤矿安全形势十分严峻的情况下，今年始终保持了煤矿安全监管的高压态势，使煤矿事故大幅度下降，这是今年上半年生产安全事故同比实现两位数下降的最直接原因；二是随着煤矿整合技改，*等工作的推进，安全生产条件逐步得到不同程度改善，减少了事故隐患和事故发生。但是，
14、我们决不能盲目乐观，必须充分认识到当前企业主体责任落实不到位的状况没有根本8改变，当安全与生产发生矛盾时，企业往往重生产轻安全的状况没有根本改变，深刻绷紧安全生产这根弦，从认真履行好安全生产监督管理的工作职责出发，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感；从为全市经济发展大局提供强有力的安全发展保障出发，切实增强做好安全生产的使命感、甚至是荣誉感，切实增强干事创业的信心和决心，扎扎实实抓好安全生产工作。同志们，安全生产工作使命光荣，任务繁重，责任重大。就在近期，国内相继发生两起特别重大事故，令人触目惊心，教训惨痛。7 月 27 日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，深入分析当前安全生产形势，决定采取坚决措施全面加强安全生产工作。我们要始终坚持安全生产服务经济发展大局和“以人为本，安全发展”的理念，深入学习贯彻党中央、国务院和各级党委、政府关于安全工作重大决策部署，认真落实安全生产法律法规和政策措施，积极进取，开拓创新，努力工作，促进*安全生产形势持续稳定好转。
