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1、在*区 2010 年村党组织书记 培训班上的讲话 市委常委、区委书记 邓伟根 （2010 年 8 月 31 日） 各位村支部书记： 大家好！首先，祝贺在座各位村党支部书记顺利当选。今天很难得，223 位村书记聚在一起开会。区委换届办准备了一份很好的讲话稿，把我到村调研时候的思路写了出来。在这里，我想再补充几点内容。 一、关于本次换届选举的成效 我觉得这次换届选举抓得早、抓得好，也抓出了成效。224 条村除了 1 条，其他都顺利完成了选举，非常好，这离不开区委、各镇（街道）、相关部门以及在座各位的努力。本次换届工作的整体部署和推进相当好，尤其是党委推荐的人选当选率高，这与贻伟市长、邦敏区长、崇剑
2、书记、赵海常委所做的工作密不可分。 二、关于*农村的发展路向问题 今天，难得大家聚在一起，我想借这个机会，谈谈今后 3 年*农村发展的路向。听了刚才 3 位村书记的发言，我很受启发，邦敏区长的点评也相当到位，我非常赞同。前段时间，区委召开了十一届八次全会，确定了*今后工作的总体思路，提出了“三个坚持，三个探索”。 一是继续坚持“东西板块”、 “双轮驱动”、 “雄鹰计划”等一系列策略，实施“中枢两翼，核心带动”发展新战略。在“东西板块”基础上，进一步细分为“东、中、西”三个片区。中枢主要是狮山和罗村，计划兴建综合交通枢纽佛山西站，这也可以说是广州西站。这个站点的位置十分重要，根据目前规划，至少有
3、两条铁路经过这里，西部沿海高速（铁路）也可能途径这里，按照省委部署，2013 年整个轨道网主骨格要基本建成。这样，我们有两条城际线，一条是东西走向的主干线，从肇庆出发，途径佛山、广州南站、东莞，到深圳；另外一条是城际线广佛环线，连接佛山西站和广州南站。两条地铁，一条是地铁 3 号线，从容桂一直穿过东平新城，再接上西站；另外一条是规划连接三水的。以及我们地方交通网络，佛山西站将成为一个综合的交通枢纽。这样一个一年几千万人次流量的大型综合枢纽，不仅给*带来巨大的发展机遇，甚至对珠三角一体化进程也产生深刻影响。 高铁时代到来了，现在日本新干线时速是 250 公里，而我国高铁时速达到 350 公里。现
4、在，我们坐高铁 3 个多小时就可以到武汉，高铁大大减少了时空距离的差别。高铁实行公交化运行，那么铁路运力将进一步提高。我想那个时候，绝对不会再有目前广州站每到春运时，人人大包小包，人满为患的情形。高铁时代的到来将给我们带深刻影响，因此，我想将*所有的制造业基地全部集中在中部，包括虹岭路以西，丹灶北部的环保工业园，罗村万亩新光源基地，充分发挥高铁、综合交通枢纽的有利条件。 中部还有一个独特的资源，就是集中在大沥仙溪水库和狮山的大学城学院学府资源。在全省四大大学城当中，*大学城也是颇具特色，有很强的条件优势。各种镇街要整合利用学院资源的优势，围绕当今产业构建一个现代产业智慧库。我们支持办学，不一定
5、要办综合性大学，可以多办职业技术学校。不要小看职业技术学院，它们是支撑我们现代产业的很重要的一个部分，能够培养现代产业技工，甚至高级技工，为我们打造中部制造业产业基地提供人才支持。充分发挥学院教育基础、资源优势，加上中部整个产业体系的配套，这里完全可以成为我们自己、广佛地区，甚至珠三角、全省培养现代产业技术人才基地。全世界最具价值的人才，除了学理论的人才之外，就是高级技术人才。德国的制造业之所以这么发达，是与他们所拥有的高级技工的数量、资源、水平密不可分。 东翼是桂城、大沥、里水“三剑客”，广佛同城主要靠这三个镇（街道）。三个地方都有不同特点，但是三个地方的核心在哪里？我们说“中枢两翼，核心带
6、动”，*现在最需要做“核”。东部的核心是什么？我认为就是做大做强金融服务业，发展金融服务业，*走了非常好的一步。将金融做大做强形成产业链背后还有很大的空间，关键是我们怎样整合这三个镇街，特别是桂城和大沥要整合做大做强。*到了一个做“核”的时期，所以叫“核心带动”。 在发展方向上，如果 处理不好，从过去五个轮子转变成八个轮子转，如果八个轮子向同一个方向转还好，如果向不同方向转就出麻烦。 西翼是西樵、九江、丹灶“三太保”。全区基本农田 19 万多亩，这个区域就有超过 10 万亩，鱼塘也超过 10 万亩。这个区域的核心有两个。一是西樵的旅游资源，我调研后认为西樵的旅游产业还可以做大做强，可以将九江、
7、丹灶的旅游资源整合在一起。在*的三张名片中，我没提及任何一个镇的名，不是不想要镇，而是各个镇都能够发挥自己的特色，更重要的是，现在三个区域内部都需要整合。因此，西部的旅游资源、文化资源完全可以整合发掘。三块区域打造三个产业高地，东翼是现代都市型时尚产业，中部就是现代产业高地，西翼就是岭南文化高地。西翼片区有很多名人。*会馆在全世界都非常有名，但是*本土没有会馆。其实我们可以策划一个会馆，这个馆可以集几百个名人，也是一个名人会馆。有文化去做事跟没文化去做差异很大，这个是平东村梁书记说的。在第一次座谈会时，他说有文化去做玉器，跟没文化去做玉器是两回事。没文化去做玉，只会做出几百块的制品；有文化做的
8、话，这个玉值多少钱你自己说。所以，不要将文化简单理解为建几个会馆，建几个场所，文化不是这样的，而是你有没有用心去做一件事。同样是耕田，有文化的去耕与没文化的去耕，有很大的不同。因此，农保区的不要认为守住农田没有发达的机会，而是首先要解放思想。有没有用心去做，有没有用新的触觉去做，可以效果有很大的不同。二是物流产业。九江有码头，是沿江物流，没有高铁；而丹灶有高铁，是高铁物流，又没有沿江，但这都是属于西翼。我认为可以请专家来论证沿江物流与高铁物流如何整合，形成西翼物流产业链。 在这里，我先将全区的大格局与 220 多个村支书分析分析，形成我们区委、区府今后一段时间工作的整体部署为什么要核心。我在西
9、樵山讲你的核心、首位度不高，在狮山也讲狮山的首位度也不高，因为狮山是几个镇街并起来的。我们最重要的核心要加快形成，使得不管是做农业、产业工作，还是做农民工作，所有改革都要为这个核心形成，这样才能快速形成一个城市的核心，形成带动作用。这是对全区工作第一个要把握的第一个“坚持和探索”。 二是坚持建设“五星级*”、 “绿色美丽家园”的发展路子。这个发展路子是得到环保部门、各级部门，也得到全社会认可的。这几年，*探索出了一条环境产业相协调、发展共赢的路子，这个路子继续坚持下去。到农村调研时，我说，旧不是问题，一个城市的形象不是取了个好名字就叫好，而是首先要地方干净。打造*的名片很简单，不需要做任何事，
10、 224 条村、8 个镇街，都能够干干净净的，已经是令人向往的。我很赞同我们区的大市政政策，大市政政策推行前与后有很大区别，这个路子要走下去，走好它。 到任何一个地方不怕旧，最怕不干净。在西樵华夏村，我看到会堂上挂着毛主席像，但那些毛主席语录就用白灰水刷掉了，有点可惜，你们想办法恢复。你们可能习惯了那些语录，将它们粉刷后改为一个停车场，但我跟你说，任何外人看见那些语录都觉得惊讶。我们保存好旧时候的东西，摆在那里，总有一批人会过来看一看，慢慢的，来看的人就会多起来，在那附近开个小卖部都可以谋生、致富了。同样一样东西放在那里，你们要誓死保护它，需要的资源、条件，可以找镇委书记、镇长，甚至可以找我，
11、钱用不了多少，关键是有无心思去做！ 这十几年我出国较多，外国的东西并不是特别好，但有一点你不得不服的，就是特别干净，尤其是日本。日本以前也是比较脏的，但现在特别干净，为什么日本人能做得到这点呢？其实，一个日本人是很笨的，随便找一个日本人都比不上我们一个中国人；但是，一群日本人却随时打败我们一群中国人。为什么？因为他们团结，而且讲究服从、讲究纪律。几年前，我在日本坐出租车，要求司机多走一点路，司机说不行，要请示公司得到允许才行。如果国内，给两三百小费给司机，他马上可以载你走几圈。在日本，定了这条路线就是这条路线，你找谁改都不行，除非公司要求改线路。这个小小的事例就说明，一个中国人是相当“聪明”的
12、，但日本人的执行力是很强的，这也是为什么日本人在明治维新之后，在那么艰难的条件下取得巨大成功。 通过参照日本发展历史，可以看到我们珠三角将来 10 年、20 年是什么样的发展情况。现在所有村民每个人都只想手中有物业，只管分红，没有人是分债的，否则你第一年就当选，第二年就没得做。但是，在日本，目前已经进入一个城市衰退期，人口不足，很多物业都在那里，学校也是有多余，每样都有剩余的，物业都荒废了。日本有一个小孩化部，研究怎样使人多生孩子，因为生小孩成本高，许多人都不愿意生，另一边则是人越来越长命，社会越来越老龄化，所以日本的服务员没有一个是年轻的，全都是上了年纪的。从日本发展的情况，我大胆预言珠三角
13、将来的 10年-20 年一定会出 现这种现象。那时，尽管你们有物业在手，你不要以为你就是常胜将军，当然现在也是。再过 10 年、15 年后，在座的书记你可以看看，因为没可能长期的高速发展，人口老龄化程度加快，现在拿着的这些物业将长期空置。 这种情况不是危言耸听，我只不过是放长一思维，放远一点眼光的角度去看我们现在所处的位置，研究我们需要下一步怎么去做，做点什么。但探索做点什么呢？区委提出探索以文化建设为切入点，现在全国在发展，珠三角也在发展，人们收入高了，文化需求也提高了，所以文化建设是一个切入点。文化建设，不是随便建几个研究室、文化室，建几个点，而是有无以文化的理念、文化的灵魂、文化的元素来
14、去做一样东西。刚才我说耕田有文化与无文化肯定不同，找一个大学生村官去耕一块良田，保证他会有想法，他绝对有自己的想法。 三是坚持“三旧改造”，实施城市更新，探索精明增长路子。 “三旧改造”是我们*的创新，我们搞出了很多点，但成片出现、有成效的不多。在农村调研时，很多村干部问我有没有土地指标，我说没有，有都不会给你，今天 224 个村书记都在，我再强调一次，下次调研时，你问我，我同样也是这样的回答。我负责国土规划，2020 年的规划才占国土面积的 48%，但我们现在的土地已经开发了 53%。换句话说，我们*现实是，土地指标不仅不能增加，而且还要减。这是不得不跟 224 个村支部书记讲清楚，不得不跟
15、 8 个镇街讲清楚。即使有指标，也必须要用在刀刃上。现在土地（指标）价值都不是以（办证费）8 万元来计算，不要以为交 8 万，上级就会处理的了。现在的指标都不是买的回来，因为整个规划建设的控制非常严格。所以，如果国家级项目要在这里征地，哪个举手反对的，就不征他的地算了，征其他的地，反正有指标。要获得更多资源的思考角度，就是利用好目前占有的土地，我们说什么是城市更新，这里的发展空间很大。之前，你已经尝了（改革开放）“头啖汤”，现在“三旧改造”可以说是尝第二次“头啖汤”。到罗村下柏村调研时，村书记说现在是二次卖地。什么叫“二次卖地”？“二次卖地”这是农村认识问题的角度，实际上不是二次卖地，而是原来
16、租赁的地收了十几二十年租，现在通过三旧改造完全理顺它，改功能又卖一次地。这是你把握好，但中、西部的村书记想把握也没有机会呀。新增土地指标是不可能的，每年都有卫星进行年检。为什么我对邦敏区长说，千万不能新增指标，为什么要走完 8 个镇街，又是伤筋动骨，又是黑脸？说得难听点，有得偷吃当然好，但现在偷吃都偷得差不多了，再偷可能就要连吃了的都得吐出来。前几年已经默认开发的土地，你要抓住三旧改造的机会获得认可。三旧改造要加快，加快再加快，跟村民讲清楚，不要为了节省几万元错失时机，手续上能够完善的，加快完善。大家要清楚，国家的政策，我不知道走得多远。全国内没有统一三旧改造的政策，在广东，我们原来是先行部分，现在全省都推行，但不知道政策延续多远，我原来分管这方面工作，非常清楚政策的时期性。你将这里的土地能够利用得好，相当不错。我又讲一个事例，新加坡几百万人口，面
