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1、国土资源部关于发布光伏发电站工程项目用地控制指标的通知国土资规201511 号各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：为落实建设项目用地标准控制制度，大力推进土地节约集约利用，根据中华人民共和国土地管理法、 国务院关于促进节约集约用地的通知（国发2008 3 号）、 节约集约利用土地规定（国土资源部令第 61 号）等法律法规，部编制了光伏发电站工程项目用地控制指标，现予发布，自 2016年 1 月 1 日起实施，有效期 5 年。2015 年 12 月 2 日光伏发电站工程项目用地控制指标2015 年 12 月 2 日发布 2016 年 1 月 1 日实施中
2、华人民共和国国土资源部 i目 次1 基本规定 .72 光伏发电站工程项目用地总体指标 .83 光伏方阵用地指标 .344 变电站及运行管理中心用地指标 .365 集电线路用地指标 .376 场内道路用地指标 .38附录 A 直辖市、省会城市光伏阵列斜面日均辐射量参考值 .39附录 B 计算实例 .40附加说明 编制单位和主要起草人员名单 .65附件 光伏发电站工程项目用地控制指标 条文说明 .667光伏发电站工程项目用地控制指标为落实建设项目用地标准控制制度，促进土地节约集约利用，依据中华人民共和国土地管理法 、 国务院关于促进节约集约用地的通知 （国发20083 号） 、 节约集约利用土地规
3、定 （国土资源部令第 61 号） 、 光伏发电站设计规范 （GB50797-2012）等法律、法规、技术规范，编制 光伏发电站工程项目用地控制指标 （以下简称本用地指标） 。1 基本规定1.1 本用地指标适用于新建、改建和扩建地面光伏发电站工程项目。1.2 光伏发电站工程项目建设，应遵循节约优先的原则，在综合考虑光能资源、场址、环境等建设条件的同时，应进行优化配置，合理利用土地。尽量利用未利用地，不占或少占农用地。1.3 光伏发电站工程项目建设，应根据光伏发电行业发展的需要，在满足安全性和可靠性的同时，体现科学、合理和节约集约用地的原则。1.4 本用地指标是光伏发电站工程项目可行性研究（初步设
4、计） 、用地审批、土地供应、供后监管、竣工验收等环节确定用地规模的依据和尺度。1.5 编制光伏发电站工程项目可行性研究报告，应当按照本用地指标确定的总体规模和各功能分区规模进行规模核定。并在报告中对用地规模核定情况进行专篇说明。1.6 审批光伏发电站工程项目用地，应当按照本用地指标确定的总用地规模和各功能分区用地规模进行核定。1.7 核发光伏发电站工程项目土地划拨决定书和签订出让合同，应明确规定或约定建设项目用地总规模和各功能分区用地规模。1.8 本用地指标分为总体指标和分项指标。采用总体指标时，光伏发电站工程项目总用地规模按照第二章节的规定计算；采用分项指标时，光伏发电站工程项目建设用地规模
5、按照第三章节至第六章节的规定计算和调整。81.9 本用地指标所指的土地包括未利用地、建设用地和农用地。1.10 光伏发电站工程项目建设应当执行国家土地管理法律、法规规定，严格执行本用地指标确定的用地总规模和功能分区用地规模。因安全生产、地形地貌、工艺技术等有特殊要求，确需突破本用地指标的，应开展节地评价论证。1.11 光伏发电站工程项目建设应优先采用技术先进、发电效率高的光伏组件，提高土地使用效率。1.12 光伏发电站工程项目建设除执行本用地指标外，尚应符合国家相关政策规定。2 光伏发电站工程项目用地总体指标2.1 光伏发电站工程项目用地总体指标包括光伏方阵、变电站及运行管理中心、集电线路用地
6、和场内道路的用地面积。2.2 光伏发电站工程项目用地总体指标按光伏组件的全面积效率、安装所在地纬度、所在地形区类别、光伏方阵安装排列方式及不同升压等级计算确定。2.3 光伏发电站工程项目用地总体指标按类地形区、类地形区、类地形区分别编制。类地形区是指地形无明显起伏，地面自然坡度小于或等于 3的平原地区；类地形区是指地形起伏不大，地面自然坡度大于 3但小于或等于 20，相对高差在 200m 以内的微丘地区；类地形区是指地形起伏较大，地面自然坡度大于 20，相对高差在 200m以上的重丘或山岭地区。2.4 光伏发电站工程项目处于 2.3 条中两个或两个以上地形区时，应根据不同地形区分别计算建设用地
7、规模，再累计得出总用地规模。2.5 光伏方阵排列安装的主要形式包括：固定式、平单轴跟踪式、斜单轴跟踪式、双轴跟踪式。光伏发电站工程项目用地总体指标不应超过表 2-12-12的规定。92.6 表 2-1 2-12 是 10MW 光伏发电站用地面积。其他装机容量的发电站用地计算公式为:用地面积=10MW 光伏方阵用地面积 （实际总装机容量 /10MW）2.7 表 2-12-12 中未列出发电效率和纬度的光伏发电站工程项目，总用地面积可以采用线性插值法进行计算。不同纬度用地面积计算公式为：用地面积=A+(B-A) (c-a) /bA：表中光伏发电站相同发电效率相邻区间低纬度用地面积。B：表中光伏发电
8、站相同发电效率相邻区间高纬度用地面积。a：表中光伏发电站相同发电效率相邻区间低纬度的度数数值。b：光伏发电站所在纬度区间的差值。c：光伏发电站所在地纬度的度数数值。不同效率用地面积计算同样可以采用线性插值法进行计算。表 2-1 类地形区固定式 10MW 光伏发电站用地总体指标单位：公顷纬度（） 效率（%） 10KV 35/66KV 110KV 220KV 330KV8 21.921 22.756 23.384 23.660 25.38210 17.567 18.403 19.031 19.306 21.02812 14.665 15.500 16.128 16.404 18.12614 12.
9、592 13.427 14.055 14.331 16.05316 11.037 11.872 12.501 12.776 14.49818 9.828 10.663 11.291 11.567 13.28820 8.860 9.695 10.324 10.599 12.32122 8.069 8.904 9.532 9.808 11.52924 7.409 8.244 8.873 9.148 10.87026 6.851 7.686 8.314 8.590 10.31228 6.372 7.208 7.836 8.111 9.8331830 5.958 6.793 7.421 7.697 9
10、.4198 22.864 23.699 24.327 24.603 26.32410 18.321 19.157 19.785 20.061 21.78212 15.293 16.129 16.757 17.032 18.75414 13.130 13.966 14.594 14.870 16.59116 11.508 12.344 12.972 13.247 14.96918 10.247 11.082 11.710 11.986 13.70720 9.237 10.073 10.701 10.976 12.69822 8.411 9.247 9.875 10.150 11.87224 7.
11、723 8.559 9.187 9.462 11.18426 7.141 7.976 8.605 8.880 10.60228 6.642 7.477 8.105 8.381 10.1032030 6.209 7.045 7.673 7.948 9.67010纬度（） 效率（%） 10KV 35/66KV 110KV 220KV 330KV8 25.771 26.607 27.235 27.510 29.23210 20.648 21.483 22.111 22.387 24.10912 17.232 18.067 18.696 18.971 20.69314 14.792 15.627 16
12、.256 16.531 18.25316 12.962 13.798 14.426 14.701 16.42318 11.539 12.374 13.003 13.278 15.00020 10.400 11.236 11.864 12.139 13.86122 9.469 10.304 10.932 11.208 12.93024 8.692 9.528 10.156 10.432 12.15326 8.036 8.871 9.499 9.775 11.49628 7.473 8.308 8.936 9.212 10.9332530 6.985 7.820 8.448 8.724 10.44
13、58 29.792 30.627 31.255 31.531 33.25310 23.864 24.699 25.328 25.603 27.32512 19.912 20.747 21.376 21.651 23.37314 17.089 17.925 18.553 18.828 20.55016 14.972 15.808 16.436 16.711 18.43318 13.326 14.161 14.789 15.065 16.78720 12.008 12.844 13.472 13.748 15.46922 10.931 11.766 12.394 12.670 14.39224 10.033 10.868 11.496 11.772 13.49326 9.273 10.108 10.736 11.012 12.73328 8.621 9.457 10.085 10.360 12.0823030 8.057 8.892 9.520 9.796 11.5178 35.629 36.464 37.093 37.368 39.09010 28.534 29.369 29.997 30.273 31.
