四项目部安全风险管理实施

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1、中国路桥大西四项目部安全风险管理实施细则1、编制目标及依据 1.1 开展风险评估与管理，有利于决策科学化，提高渭洛河特大桥施工阶段的风险管理意识和风险管理能力，达到控制、降低和规避风险的目的，实现渭洛河特大桥工程建设安全、质量、工期、环境、投资控制的目标。1.2 为进一步加强项目部渭洛河特大桥铁路建设工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，建立风险评估管理体系，有效规避和控制安全风险，确保工程建设安全，保证项目管理目标的实现，制定本细则。 1.3 铁道部贯彻落实国家发改委等 7 部委关于加强重大工程安全质量管理措施的通知的意见 （铁建设【2009】235 号文）1.4 铁道部铁路隧道风险评估

2、与管理暂行规定 （铁建设【2007】2002 号文）1.5 铁道部铁路建设工程安全风险管理暂行办法 （铁建设【2010】162 号文件）1.6铁路营业线施工安全管理办法 （铁办【2008】190 号）1.7大西铁路客运专线工程建设工程安全管理办法 （大西铁安质函【2010】37 号文）1.8 大西指中国路桥大西铁路客专工程指挥部安全风险管理实施细则 （路桥大西指安字【2012】15 号）2 管理机构及职责2.1 管理机构组长：孙伟（项目经理）副组长：赵明（项目书记）副组长：彭传超（安全总监）副组长：李二惠（总工程师）工程部安质部财务部综合办计划部物资部一工区 经理：孟宁凯二工区经理：李林义各工

3、区安全风险领导管理小组项目部风险管理采用项目部和工区分部两级管理。为保证风险管理的有效性，成立风险评估与管理领导小组。组长：项目经理孙伟副组长：书记赵明、总工彭传超、安质部长李二惠。组员：项目部各部室负责人、工区安全负责人、工区技术负责人。风险评估与管理领导小组负责我标段项目部风险管理的组织领导工作。领导小组下设办公室，办公室设在项目部。工区设立相应的风险评估与管理领导小组，成立专门的风险管理组织机构进行项目风险日常管理工作。2.2 项目部风险评估与管理职责2.2.1 进行施工阶段的动态风险评估工作；2.2.2 制订项目部风险评估和风险管理工作实施细则；2.2.3 根据风险评估结果提出相应的处

4、理措施；2.2.4 全面组织和协调项目部施工阶段期间风险评估与管理工作；2.2.5 制订风险管理计划。确定风险目标、原则和策略；提出工作目标、范围、方法与评估标准；明确参与各方的职责；2.2.6 实施施工阶段风险评估工作；2.2.7 负责对高度和极高的风险等级进行审查；2.2.8 必要时委托相关专业机构进行风险监测；2.3 项目部各部门职责2.3.1 安全质量部职责1）施工期间风险评估与管理的归口管理部门。负责实施风险评估与管理工作。2）检查督促项目部风险处理措施的落实情况。3）监督、协调各工区经理部处理风险评估与管理工作中的有关问题。4）对施工阶段风险实时监测，定期反馈，随时与相关单位沟通。

5、5）根据风险监测结果，调整风险处理措施。 2.3.2 工程管理部职责1）根据施工图风险评估结果修正完善施工阶段风险评估报告； 2）检查风险评估报告中处理技术措施的执行情况； 3）参与风险工点风险评估工作，根据风险评估结果制定有针对性技术措施； 4）负责与相关单位及小组成员的沟通。 2.3.3 物资设备部职责 1）在进行本项目设备物资管理的同时，为安全生产做好物资设备方面的工作。 2）重要劳动防护用品的采购和使用必须符合国家标准和有关规定，执行本系统重要劳动防护用品定点使用管理规定。 3）定期检查劳动安全防护用品的使用情况，对于不符合安全要求、过期的安全防护用品及时予以淘汰、更换。 4）建立安全

6、防护用品发放使用台账，动态跟踪，及时反馈安全防护用品的信息。根据各自的职能履行相关的风险评估与管理职责。2.3.4 综合部职责 1）从办公室日常工作入手，做好安全生产方面的医疗保证和后勤保证工作，为安全生产做好后勤保障方面的工作。熟悉各职能部门的安全生产职责，熟悉国家有关安全的方针政策法规； 2）协助领导贯彻上级有关安全生产指示，及时做好有关安全文件的报送和传达； 3）组织检查落实干部值班制度； 4）做好部门人员的日常安全和教育，提高安全意识； 5）加强对项目部车辆、生活区、办公区、食堂经常性安全检查，防范安全事故的发生； 6）及时提供和保存有关安全生产文明施工、水保环保方面的档案、文件资料，

7、为安全生产服务。 2.3.5 财务部职责 按照国家法律、法规有关规定确保安全生产费用的及时到位，提供风险评估与管理的所需资金2.3.6 其他各职能部门职责根据各自的职能履行相关的风险评估与管理职责。2.4 工区项目部职责2.4.1 制定管段内施工阶段风险评估工作实施细则，并进行施工阶段的动态风险评估工作；2.4.2 根据风险评估结果，编制各种紧急情况下的应急预案，完善快速反应机制，定期进行演练；2.4.3 对施工阶段风险实时监测，定期反馈，随时与相关单位沟通。2.4.4 对于风险工点，超前做好准备工作，实时监控，并做好相关人员培训； 2.4.5 根据风险监测结果，调整风险处理措施。3 危险源辨

8、识 3.1 辨识范围 （1）危险源辨识覆盖项目部施工建设的全过程，包括所涉及的作业场所内的设备、设施、施工过程、工作环境、人员活动、临时构筑物、辅助设施等。 （2）考虑 7 种危害因素 化学危害：各种有毒有害化学品的挥发、泄露所造成的人员伤害、火灾。 物理危害：造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、中毒等。 机械危害：造成人体扎伤、压伤、倒塌压埋伤、割伤、刺伤、擦伤、骨折、扭伤、冲击伤、切断伤。 电气危害：设备设施安全装备缺乏或损坏造成的火灾、人员触电、设备损坏等。 人机工程危害：不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的人体过度疲劳危害。 生物危害：病毒、有害细菌、真菌等造成的发病感染。 施工过程

9、中的设施危害等。 （3）覆盖三种时态 过去：作业活动系统或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故。 现在：作业活动系统或设备等现在的安全控制状况。 将来：作业活动发生变化，系统或设备等在发生改进、报废、退役后将会发生的危害因素。 （4）考虑三种状态： 正常：作业活动、系统或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态。 异常：作业活动、系统或设备等周期性或临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检修等状态。 紧急情况：发生火灾、坍塌、倒塌等状态。 3.2 辨识方法 采用安全检查表、现场观察和座谈会相结合的方法，在引进新工艺、新设备时使用预先危险分析法。 （1）安全检查表：将项目建设的过

10、程分成若干个系统、设备和工种，确定检查项目，按单元、层次、设备、工种的组成顺序编制表格，列出系统、设备、工种的危险源。 （2）现场观察：对作业活动、设备运转或系统活动进行现场观测，分析人员、工艺、设备运转过程中存在的危险源。 （3）座谈：召集相关安全管理人员、专业人员、管理人员、操作人员，讨论分析作业活动和设备运转过程中存在的危险源，对通过安全检查表和现场观察分析出的危险源进行补充和确认。 （4） 预先危险源分析：新系统、新设备或新工艺采用前应预先对存在的危险源类别、危险产生的条件、事故后果等概略地进行类比分析和评价。（5）国家、铁道部公布的重大危险施工项目要重点分解、辨识和确认。 3.3 危

11、险评价 （1）资料收集 项目部收集、整理所在地的法律法规和其他要求，已有的事故及事故记录、类似组织发生的事故和事故的信息，以及指挥部提供的相关资料。 （2）危险评价方法 危险分级 危险评价结果分为不可容许危险、重大危险和一般危险三级。评价准则如下： 导致十万元及以上重大财产损失的事故结果评价为不可容许风险。 违反法律、法规，预计可能导致事故结果在重伤或重伤以上的评价为不可容许危险。 经发生过且无良好控制措施的事故或危险事件，评价为不可容许危险。 紧急状态下的危险事件，评价为重大危险。 违反法律、法规，预计可能导致的事故结果在重伤以下的，评价为重大危险。 曾经发生过，已制定良好的控制措施的事故或

12、危险事件，评价为一般危险。 （3）评价步骤 项目部对施工范围内的危险源进行识别及汇总，并组织安质部门根据 3.2 的评价方法和准则，对危险源进行判断或打分，确定重大危险及不可容许危险，填写重大危险及不可容许危险清单。3.4 危险源管理 （1）项目部根据确认后的重大危险及不可容许危险清单制定针对性强的专项危险源控制措施，控制措施应以消除危险因素为准则，其次考虑危险降低措施（降低危险概率、降低危险伤害或财产损失） 。 （2）对不同级别的危险制定相应的危险控制措施，必须满足降低或使危险处于有效控制中，而且不会带来新的不可容许或重大危险。4 施工安全措施 4.1 桥梁施工安全措施4.1.1 施工场地的

13、各种运输道路，生产、生活房屋、仓库，动力通讯线路和其他临时工程，其相互间均应保持安全距离，通道设照明设备，工地平整，并经常保持排水畅通；设置消防、防洪设施，工地施工用水必须进行水质化验。 4.1.2 现场戴安全帽、系安全带并防止脱落。 4.1.3 深沟、坑槽设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护设施。 4.1.4 挖基坑时根据规定的基坑边坡开挖，严禁采用局部开挖深坑及从底层向四周掏土的方法施工，机具、材料、弃土等堆放在基坑边坡周边以外的安全区域内，距边坡周边距离同坑深，同时在基坑周围设置围栏、障碍物和安全标志。 4.1.5 河道施工,除做好必要的安全防护措施外, 还需密切注意水文变

14、化情况,做好对付突发大水的应急准备。 4.1.6 模板及其支撑系统在安装过程中，必须设置临时固定设施，严防倾覆。 4.1.7 组合钢模板整体吊装应遵守吊装安全操作规程。 4.1.8 拼装完毕的大块模板或整体模板，吊装前按照设计规定的吊点位置，先进行试吊，确认无误后，再正式吊运安装。 4.1.9 使用吊装机械安装大块整体模板时，必须在模板就位并连接牢靠后，再脱钩，并严格遵守吊装机械使用安全规定。 4.1.10 编制定型组合钢模板的安装和拆除安全技术方案，并严格执行： （1）组合钢模板按自下而上的顺序组装。模板就位后，连接牢固同时架设支撑以保证模板整体稳定。 （2）拼装模板前做好操作平台，操作平台

15、必须稳固平整。 （3）模板拆除的顺序和方法，遵照施工组织设计规定，先拆除侧模，后拆除底模，先拆非承重部分，后拆承重部分。 4.1.11 大模板安装与拆除的安全要求： （1）大模板组装、拆除时，指挥、拆除和挂钩人员站在安全可靠的地方操作，严禁任何人员随大模板起吊。 （2）大模板安装时，先用支架固定并支撑牢固。双面模板就位后用拉杆和螺栓固定。未就位和固定前不得摘钩。 （3）拆除大模板时先使模板与混凝土面脱离，方可慢速起吊，起吊前认真检查固定件是否安全拆除。 （4）墩身钢筋、模板安装前，搭脚手平台、栏杆及上下扶梯；4.1.12 高墩翻模施工前，对工人进行操作培训，使其在作业中上下兼顾，左右协调，保证

16、施工安全。步板铺设牢靠，安全网布设严密。保持工作平台、吊架踏板面上的整洁，及时清除多余材料和杂物。杜绝任意增大接料平台荷载。在吊架作业人员系好安全带，严禁随意从高空抛掷物品。提升设备由专人使用和维护，严禁无关人员擅自操作。经常检查各连接紧固情况，若有异常及时处理。高空作业，设置防护网及防护架，施工人员系好安全绳、穿防滑鞋。在脚手架平台上运送混凝土时，其走道满铺脚手板，并安装栏杆，使用吊斗灌注混凝土时，先通知作业点作业人员避让，不依靠栏杆推动吊斗，严禁吊斗碰撞模板和脚手架。 4.1.13 雨季施工时与当地气象部门加强联系, 随时掌握天气变化情况，施工机具存放场地及人员驻地设于不易被洪水冲没处。 4.1.14 连续梁悬灌施工安全控制措施 （1）悬臂施工严格按程序平衡、对称进行。其平衡总重量不超过设计允许值。 （2）挂篮主要参数必须符合设计要求。 （3）挂篮重量。挂篮总重量的变化不得超过设计重量的10