在全县乡镇党委换届工作座谈会上的讲话

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1、在全县乡镇党委换届工作座谈会上的讲话(2006 年 7 月 18 日)同志们:按照中央要求和省、市委部署,我县乡镇党委换届工作从现在起正式开始,这是我县政治生活中的一件大事,也是当前一项十分重要工作的任务。县委对换届工作高度重视,县委常委会昨天对乡党委换届工作进行了专题研究。县委组织部根据市委精神,结合我县实际,制定了具体的换届工作方案,对全县乡镇党委换届工作进行了详细的安排部署。今天召开这个座谈会,主要任务是统一思想认识,明确乡镇换届工作的工作任务、相关政策和各项要求,安排部署我县乡镇党委换届工作。下面,我讲几点意见。一、统一思想,提高认识,切实增强做好乡镇党委换届工作的责任感和使命感这次乡

2、镇党委换届,是在我县全面实施“十一五”规划、加快建设西部经济强县、加强党的执政能力建设和党的先进性建设的重要时期进行的一次重大政治活动。从经济社会发展情况看,今年是“十一五”规划的开局之年,我县经济社会发展已经进入全面建设小康社会和实现跨越式发展的关键时期,既有良好的发展机遇,又面临许多矛盾和挑战,改革和建设的任务仍然十分艰巨,加快发展的现实需要对这次换届提出了更高要求。从党的建设情况看,近年来,我县各级党组织认真学习实践“三个代表”重要思想,大力加强党的执政能力建设和党的先进性建设,取得了丰硕成果。特别是从去年 1 月开始的保持共产党员先进性教育活动,使全县党员普遍受到了一次马克思主义思想教

3、育,党的基层组织建设进一步巩固,党员队伍整体素质进一步提高,各级领导班子的思想政治建设进一步加强,干部工作中的民主进一步扩大,群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权逐步落实,民主意识、参与意识明显增强。社会各界对这次换届工作广为关注,寄予很高的期望。从这次换届工作的特点和要求看。这次换届一是改革步子大,中央要求在推进领导班子配备改革等方面取得实质性进展;二是市、县、乡集中换届,时间紧、任务重、要求严;三是要改进换届考察工作,推广运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法;四是对年轻干部的配备数量要求增多,干部交流工作力度加大;五是要进一步扩大党内民主,在提名、考察、选举等环节要有

4、新举措。这些特点和要求体现了中央和省、市委对这次换届的重视。因此,搞好这次换届,事关进一步凝聚党心民心,事关巩固和维护当前团结稳定、加快发展的良好局面,事关科学发展观的贯彻落实与和谐社会的构建,事关党的执政能力建设和党的先进性建设,事关“十一五”规划的顺利实施和全面建设小康社会战略构想的实现。全县各级党组织都要充分认识这次换届工作的重要性、艰巨性和复杂性,切实增强责任感和使命感,自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委的要求上来,统一到为加快我县经济社会又快又好发展提供坚强的组织保证上来,以饱满的政治热情和严谨细致的作风做好相关工作,确保换届工作顺利进行。二、按照科学发展观的要求,选好配强乡党委

5、领导班子搞好党委换届工作,关键是要选好配强党委领导班子。我们要通过这次乡镇党委换届,大力加强领导班子和干部队伍建设,真正把那些能够深刻理解和自觉实践科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党和执政能力建设和党的先进性建设、树立社会主义荣辱观等重大战略思想的优秀干部选拔到领导岗位上来,切实配好配强党委领导班子。在具体工作中,必须做到以下几点:第一,严把思想政治素质关。思想政治素质是干部最基本的素质,反映一个干部的思想作风和道德品行。换届中,要全面衡量干部的能力、作风和和道德品行,既看干部在理想信念、政治立场、政治纪律和贯彻执行中央和县委重大决策部署等方面的情况,又看干部在关键时刻和涉及个人切身利益

6、时的具体表现,既重能力又重德行,既重政绩又重政德,特别是要重视在群众中中口碑。要选用政治可靠、品行端正的人,树立讲政治、重品德的用人导向;要选用肯干事、干成事的人,树立讲实干、重业绩的用人导向;要选用不重名利、甘当公仆的人,树立讲奉献、重公论的用人导向;要选用敢为人先、勇于改革的人,树立讲开拓、重创新的用人导向。第二,按照科学发展观和正确政绩观的要求选拔使用干部。要坚持从政绩看德才,凭德才用干部。评价领导班子和领导干部的政绩,要既看经济指标,又看社会指标、人文指标和环境指标;既看城市变化,又看农村发展;既看经济总量增长,又看人民群众得到的实惠;既看“显绩” ,又看“潜绩” ;既看班子集体作用,

7、又看班子成员个人贡献。要对那些立足实际、求真务实、坚持科学发展,得到群众和实践认可政绩的干部予以褒奖和重用。第三,下功夫选好配强党委主要领导。党委主要领导在班子中处于核心地位,对于团结带领党委一班人,领导科学发展起着关键作用。要注意把那些政治上强、民主作风好、清政廉洁、关于驾驭全局的优秀干部选拔到党委主要领导岗位上来。实践证明,凡是发展快、变化大的乡镇,都是因为有一个好的乡镇党委书记。有个好书记,就能带出个好班子;有个好班子,就能带出一支好队伍;有支好队伍,就会形成一种好作风,也就能干出一番好业绩。因此,要把选好乡镇党委书记,作为换届工作的一项重要任务,努力建设一支善于领导科学发展的高素质乡镇

8、党委书记队伍。第四,切实增强党委领导班子整体功能。这次集中换届,对党委领导班子的整体功能提出了新的更高的要求。第五,运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法做好换届考察工作。要针对当前干部工作的实际和社会上反映强烈的问题,在对干部的政治表现进行严格考察的基础上,注意考察干部勤政廉政、贯彻执行民主集中制、求真务实、心理素质等方面的情况,注意考察干部践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的情况,全面提高考察质量,为选好配强党委领导班子奠定坚实的基础。经考察考核,对乡镇党委班子成员在全额定向民主推荐中推荐票未过半数,或在民主测评中不称职票超过三分之一,确属不称职的,原则上不再提名乡镇领导职务,

9、另行按排工作。根据考察考核和平时掌握情况,不适宜在乡镇工作的副科级以上领导干部,原则上不再提名乡镇领导职务,另行按排工作。隆坊、田庄、阿党 3 个乡镇党委不脱产任职的党委副书记不占班子职数。城区街道办事处领导班子的考察考核、人事调配,与乡镇领导班子的考察考核、人事调配同步实施,通盘考虑三、积极推进领导班子配备改革,进一步加大年轻干部选拔工作力度1、要按照规定职数配备干部。乡镇党委领导干部配备的职数,坚持精干高效的原则,店头、桥山、隆坊 3 个镇党委委员按 9 名配备,即党委书记 1 名,副书记 2 名(由镇长兼任 1名、专职副书记 1 名),党委委员 6 名(人大主席团主席 1 名、副镇长 4

10、 名、人武部长 1 名) ;其它 7 个乡镇党委委员按 7 名配备,即党委书记 1 名,副书记 2 名(由乡镇长兼任 1 名、专职副书记 1 名) ,党委委员 4 名(人大主席团主席 1 名、副乡镇长 2 名、人武部长 1 名)。店头、桥山、隆坊 3 个镇纪律检查委员会按 5 名配备;其它7 个乡镇按 3 名配备,书记由专职党委副书记兼任,其它委员不占领导职数。 2、优化领导班子年龄、文化、性别结构。逐步规范领导班子成员任职年龄界限,有利于同级领导干部之间的交流,有利于进一步增强领导班子的活力。这次换届,乡镇领导班子成员任职年龄和提名年龄界限的计算时间,按 2006 年 8 月 31 日计算。

11、换届时,提拔担任乡镇党政正职领导职务,年龄一般应在 40 岁以下,具有大专以上文化程度;提拔担任乡镇副职领导职务,年龄一般在 35 岁以下,其中年龄在 30 岁以下具有大学本科文化程度的每个乡镇领导班子配备 1 名。对工作表现好、培养潜力大、群众口碑佳的优秀选调大学生,可以破格提拔。换届后乡镇党政领导班子成员的平均年龄应掌握在38 岁左右。3、积极稳妥地推进干部交流、任职回避制度。开展干部交流工作,也是这次换届中的一项重要任务。这次换届,交流的重点是党政领导班子成员中适合担任更重要职务和需要“压胆子”培养的;近几年从大中专学校毕业分配到县直机关单位,未经过基层实践锻炼的;在一个乡镇任职连续两届

12、及其它原因需要交流的。担任乡镇党政正职的一般不得在原籍任职。四、以为换届契机,进一步扩大党内民主五、切实加强领导,确保换届工作的顺利进行 这次乡镇党委换届时间紧、任务重、要求高。各级党委一定要高度重视,切实摆上重要议事日程。乡镇党委书记要负总责,投入足够的精力。分管领导要集中精力精心组织实施。组织部门要把搞好换届作为今年工作的重中之重,认真负责地做好各项具体工作。各有关方面要统一思想,齐心协力,确保在整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。1、要精心做好换届的有关组织工作。各乡镇要成立换届工作小组和办事机构,切实加强对换届选举工作的组织协调。要确保党代表大会的圆满成功,顺利完成换届工作任务

13、,必须抓好两个关键。一是起草好党委工作报告。认真总结上次换届以来的工作,进一步理清发展思路、明确奋斗目标,凝聚人心,鼓舞士气,充分调动各方面积极性。二是要精心组织好大会选举,有针对性地做好各项工作,使代表更好地理解和支持党委的主张,从而保证换届工作顺利进行。2、要做好深入细致的思想政治工作。这次换届,改革力度大,涉及的干部多,一定要充分发挥党的思想政治工作优势,有针对性地做好政策宣传和思想引导工作。教育干部从大局出发,积极支持领导班子配备改革,正确对待组织安排,正确对待个人的进退留转,正确对待选举结果。对因政策调整涉及工作变动的干部,党委主要领导要亲自谈话,把思想工作做细、做深、做实。要注重做

14、好党代表和广大党员的思想政治工作,把大家的思想统一到贯彻中央精神、落实党委决定、维护党的团结上来,自觉增强党性观念,讲政治、讲大局,正确行使民主权利,充分发挥先锋模范作用。3、严肃换届人事工作纪律。这次换届,是对每一位领导干部和党员党性观念的重要检验,也是对开展先进性教育活动成效的一次最好的检验。从当前的情况看,绝大多数领导干部讲党性、顾大局、守纪律,能够正确对待个人的进退留转,心态比较稳定。但是,也有少数干部心浮气躁、不安心工作,为了职务升迁,到处拉关系、找门路、 “跑官要官” ;有的违反组织人事纪律,为跑官要官的人说情打招呼,甚至“礼尚往来、封官许愿” 。这些现象和问题,必须十分警惕,高度

15、重视,严加防范、中组部关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事工作纪律的通知精神,教育和引导干部自觉遵守换届人事工作纪律。在换届干部问题上,各级领导干部要统一思想,不准封官许愿,跑风漏气,要带头“约法三章” ,做到不说情,不打招呼,不以个人名义随便干预换届人事安排。要采取有力措施,坚决防止和克服换届工作中的不正之风,抓住重点环节,严加防范。这里明确一条,凡是“跑官要官”的,不仅不能提拔重用,是考察对象的取消考察对象资格,情节严重的还要进行组织处理。纪检机关、组织部门要加大监督检查力度,对于违反组织人事纪律,特别是“跑官要官” 、拉票贿选、突击提干的,要发现一起、查处一起,决不手软;对问题严重

16、的,先免去职务,再依纪依法严肃查处;对典型案例,要予以通报。要进一步落实党风廉政建设责任制,凡是对违反组织人事纪律查处不力的,要追究党委和有关部门负责人的责任。要通过各级党委、纪检机关、组织部门的共同努力,营造一个风清气正的换届环境,为换届工作的顺利进行提供有力保证。同志们,这次县、乡党委换届工作,任务艰巨、责任重大、影响深远,我们一定要按照省委和市委的统一部署,以对党和人民事业高度负责的精神,精心组织,扎实工作,圆满完成换届工作的各项任务,为实现“十一五”规划的目标任务、加快建设西部经济强县、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。根据这次换届工作的特点和要求,我们必须准确把握中央、省委和市委提出的指导思想和目标要求,要通过换届,切实增强党委领导班子的综合素质,进一步提高贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力;进一步优化班子的知识结构、专业结构和年龄结构,使班子分工合理、专业配套、优势互补,进一步增强整体功能;全面落实中央关于领导班子配备改革的目标,建立党委新的领导体制和工作机制,进一步加强各级党

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