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1、苏利冕同志在全市银行业机构迎春座谈会上的讲话摘要（二九年一月十二日）刚刚过去的 2008 年是很不平常的一年，年初中央实行“两防” 的宏观紧缩政策，下半年又遭遇国际金融危机、经济下行风险的挑战，中央采取“扩内需、保增长” 的积极宏观政策。以金融银行业为例，从上半年的紧缩到下半年的适度宽松的货币政策，应对非常及时、迅速。在这前所未有的困难和挑战面前，全市上下众志成城、顽强拼搏，经济发展和各项社会事业仍然取得了喜人的成绩，全年 GDP预计增长 10%，财政一般预算收入增长 11.8%，地方财政收入增长18%，进出口总额增长 19%，其中出口总额增长 20%，固定资产投资增长 8%。这些成绩的取得离
2、不开全市银行业系统辛勤的工作和巨大的贡献。与此同时，我市银行业自身也保持了平稳健康的发展态势，各项业务成绩喜人，整体实力不断增强。2008 年末全市金融机构本外币各项存款余额 6353.6 亿元，同比增长 19.68%；各项贷款余额 5820.8 亿元，同比增长 17.31%。当然，成绩只代表过去，展望未来，我们面临的形势将更加严峻，任务将更为艰巨，更需要我们群策群力，共克时艰。下面，我讲三点意见。一、认清形势，冷静对待，全面分析当前经济金融形势受金融海啸的影响，2008 年经济从大起到大落，上半年全国全社会固定资产投资增长 20%以上，但沿海地区的增速已经下来了，宁波上半年只增长 10%左右
3、，因此中央一而再采取了很多措施，特别是央行 17 次调整准备金率，提高利率，这一系列宏观措施，对房地产、对股市都带来了很多影响。进入四季度，从中央到地方又连续出台政策，积极启动内需，扩大投资，关注民生，保证经济持续快速发展。从这些变化来看，2008 年确实是不平常的一年。当前，一个普遍的看法是 2009 年上半年经济会继续比较困难，下半年会逐步走出低谷。我觉得这个观点是基本成立的。原先我国的虚拟经济和实体经济是脱离的，但经过这几年的股改，资本市场已经慢慢开始与实体经济接轨。2008 年下半年实体经济受到这么大冲击，金融海啸是一方面，实际上资本市场已经早在一年前就反映出来了。从 2007 年 6
4、000 多点到 2007 年下半年接近 3000 点，再到2008 年跌破 1700 点，信号已经显现，只是我们未及时觉察到这个变化，这也是原来资本市场不规范所造成的。但金融危机对我市的影响还是相对较轻，我市经济总体来说还是比较稳健的, 也没有出现类似周边地区行业龙头企业停产倒闭的现象。可以说到现在为止宁波没有一家企业因为资金问题造成企业停产。而且我市的金融机构绝大多数都是分支机构，次贷危机对我市金融业基本不存在直接影响。但由于我市出口依存度高，次贷危机通过实体经济层面产生间接影响，不仅仅减少了外部需求，并且也使出口的信用风险明显上升。据出口信用保险统计，国外进口商的违约率上升了 23 倍。这
5、使我市原已处于困难境地的出口工业与贸易企业的日子更不好过。另一方面,受次贷危机影响，国际上大宗商品（石化、金属、煤炭、油脂等）的价格经历了如“过山车” 般的大起大落。在此过程中，我市及周边城市一些生产经营石化、金属、油脂等原材料的企业，由于在价格波动过程中“踏空” 而出现了重大经营风险，并且已有一些企业因此停产倒闭，使银行信贷资产安全直接受到威胁。综合各方面因素来看，今年的经济金融形势不容乐观，最困难的日子很可能还在后面，我们一定要保持清醒头脑，把挑战和风险估计得更充分一些，把对策和措施考虑得更周全一些，把工作和部署做得更扎实一些，努力化挑战为机遇，变压力为动力，开拓工作新境界。二、坚定信心，
6、抓住机遇，全力推进经济金融稳健发展温家宝总理说，信心比黄金更重要。这次美国的金融危机一大半就是信心丧失造成的。“买涨不买跌” ，大家有信心的时候，预期良好的时候都去买入，股市资本市场是这样，房地产市场也是这样，一旦信心丧失了，大家都抛！一开始的房贷危机，转移到投资银行、投资基金，投资基金又转移到商业银行，连锁反应如多米诺骨牌，便造成了很大的风险。其实现在整个资本缩水并没有想象的那么多，很大问题都是信心问题。包括我们国内的金融机构、实体经济也是一样，真正有订单、有销路的企业，哪一家银行不愿意贷款。现在的问题主要在于：第一，原来实体经济生产形势很好，企业家对前景普遍看好，因此不断的扩张，向银行大批
7、的贷款，但现在这方面的冲动受到抑制了；第二，现在的企业基本都是多元化经营，做这个行业便向相关产业扩张，很普遍的情况就是有实力的企业都进军搞房地产市场或证券市场，但现在证券市场低迷，经济金融整体环境不明，资金需求也降下来了。我们在分析 2009 年经济发展过程当中，必须透过现象看到本质。从实际来看，到目前为至，整个经济还是比较健康的，宁波的许多主要指标好于全国全省，也好于预期，这与市委、市政府见事早、行动快，及时采取有力措施保稳促调，积极稳妥负责地处置企业风险是分不开的；与金融部门积极主动支持地方经济，以实际行动与企业休戚与共、共渡难关是分不开的；同时也反映出宁波的经济比较有弹性，宁波的企业比较
8、稳健，抵御或应对风险的能力较强。随着从中央到地方一系列保增长、扩内需、调结构的举措的实施，特别是我市政府 800 亿元拉动社会 3000 亿元投资的启动，我们有理由相信宁波能够实现经济平稳较快地增长，对银行业而言这也是难得的机遇。因此，我们必须进一步树立信心，对 2009 年要充满希望，充满期待。宁波受冲击最早，走出低谷也可能是最早的。三、主动应对，理清思路，全面部署今年重点工作2009 年将是真正接受考验的一年，要战胜摆在我们前面的种种困难，必须切实贯彻落实十七届三中全会和中央经济工作会议精神，处理好经济与金融、眼前与长远、保增长与优结构、创新与风险的关系，把良好的发展势头保持下去，促进辖区
9、银行业再上新台阶。一是更加坚定不移、积极主动地支持地方经济平稳较快发展。宁波金融业发展很快，也很好，这是与当地经济社会发展唇齿相依的。因此，我们要时刻牢记经济与金融是共生共荣的鱼水关系，坚定对宁波的经济和企业的信心，把“保增长、促发展” 作为中心工作，千方百计地加大对地方经济的支持力度。第一，要积极支持以政府为主的扩大投资、启动内需、增加基础设施的重点工程项目。2008年我们财政已经超过 800 亿元，政府有这个实力，对银行来说就是一个有力的保证。今后几年经济还要发展，内在的需求仍然很大，许多基础设施建设还严重不足，因此，金融机构要抓住这些大的项目，在方式上可以采取单独或合作的形式，支持重大工
10、程项目建设。第二，要积极支持中小企业发展。中小企业对银行业来说是一个大市场，也是全新的市场，整个信贷规模很大，可能利润比较低，但是相应的风险也低，各金融机构应该积极创新贷款模式，加大对中小企业的支持，促进地方民营经济发展。第三，要加大对“三农” 的投资。“三农 ”跟中小企业也是联在一起的，我们的“三农”不仅仅是传统意义上的种植和养殖，包括农村的一些个私经济、家庭工业、农产品加工都在内。我们的农村金融机构，包括一些小的股份制银行，可以转变理念，合力支持“三农” 发展。二是更加自觉有效地帮助企业渡过难关、化危为机。现在不少企业经营面临困难，少数还出现了风险。这正是检验我们工作水平和责任意识的时候。
11、在深入实际调查分析的基础上，对那些没有逃废债行为、确实由于经营原因遇到困难的企业，能救的还是要尽量救。在危难时刻帮一把还是踩一脚，结果完全不一样，而且这时候施以援手，企业会一辈子感激你。所以希望各家机构真正拿出与企业共渡难关的态度与行动来。对于暴露的风险，也不要消极地总结经验，更不可草木皆兵，盲目地收贷或过度地慎贷，努力避免出现行业龙头企业因资金链断裂而倒闭的现象。另一方面，席卷全球的金融危机对于一些经营稳健、现金充裕的优势企业来说，也是一次难得的机遇。因为危机不仅带来原材料降价的好处，也蕴涵着低成本兼并收购和进行产业整合的难得商机。各金融机构也要善于捕捉机会，支持企业化危为机，加快发展。这方
12、面有的银行已有实际动作，如工行、建行等支持宁波港务局成功地收购了太仓、乍浦等港口。希望下步要进一步加大力度，特别是要积极用好并购贷款政策，以及下步即将推出的股本贷款等融资工具支持我市优势企业对外并购重组和“走出去 ”。三是更好地发挥金融杠杆作用，促进科学发展。我们讲要“保增长、促发展”，实际上是要保有质量的增、促科学发展。因此要始终坚持“有保有压 ”，不断调整优化信贷结构，并利用信贷杠杆的导向作用促进经济结构的调整优化。我们要保事关宁波发展大计的重点工程、有助于促进产业升级和提高自主创新能力的项目、生态环境建设与节能减排、新农村建设和促进城乡一体化发展的项目以及保障性住房等民生工程等；要挽救那
13、些基本面比较好、有市场有订单、有利于扩大就业增加税收，但只是由于市场调整导致经营暂时困难或出现亏损的企业；对于那些“两高一剩” 的、公司管理混乱、弄虚作假的、盲目多元化扩张的企业，则要坚决地压、稳步地退。当然具体实施时也要加强与有关各方的沟通，切忌出现影响社会稳定问题。四是立足创新，不断提高银行业发展水平和竞争力。这次金融危机爆发的一个重要原因是金融机构的创新活动失控。但我们不能因噎废食，因为可能有风险就不敢创新。金融产品、服务功能、监管方式都需要创新。西方国家许多成功的经验我们要借鉴，他们的教训我们也要吸取，他们过度的开发和衍生产品我们要防范，但是服务的产品、监管的方式、服务的功能我们要学习
14、。对于中国金融业而言，我们不是创新过度，而是创新不足。现在有许多风险是行业内部低水平同质竞争引起的，而低水平同质竞争的背后又是我们创新的能力与意识不强，银行的产品与服务千人一面。因此希望监管部门和各家机构要继续大力推进创新，把创新作为发展的不竭源泉和提升竞争力的根本途径，积极争取扩大创新权限和先行先试的机会。为此，今年市政府也将参考国内有关地方的经验，对金融创新活动进行评奖和奖励。五是共同维护宁波良好的金融生态。宁波近年来经济快速发展，银行的效益连年攀升，很大程度应得益于良好的金融生态。而良好的金融生态环境，一方面和宁波的诚信文化、经济基础是分不开的，更重要的一点是政府不盲目干预。哪家企业要贷
15、多少款，都是按照企业自身的需要去评估去衡量。不过这次的金融危机也告诫我们一些内控机制、内部管理还得很好地研究。这一点对于我们尤其需要加强，因为好的金融生态是保持我们可持续发展、稳定发展的良好基础。虽然暂时出现了一些风险，但我们经济发展和金融生态的基本面还是好的，而且是有足够的抵御和承受能力的，这一点我们在对外宣传时一定要把握住、坚持好，特别是要给各自的总行沟通好，继续赢得他们对宁波的信任与支持。同时，金融生态建设人人有责，不仅仅是企业和政府的事，金融机构也是重要的参与主体，你们风险管控得好不好，能不能有效地支持和服务好地方经济，直接关系到金融生态的健康与否。相信大家已经看到政府在帮助银行处置化解风险上是非常负责任和有诚意的，我们根本的目的在于维护我市良好的金融生态。希望各家银行也能积极回应政府的用意，扎紧各自的篱笆，管好自己的队伍，防止出现影响宁波金融声誉的事件，尽到做好金融生态建设者的职责。
