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1、 1 明确任务强力推进确保农村新“五个全覆盖”工程全面完成在全县农村“六个全覆盖”总结表彰暨新“五个全覆盖” 动员大会上的讲话同志们：今天我们在这里召开全县农村“六个全覆盖” 总结表彰暨新“五个全覆盖 ”动员大会，中心任 务有两个，一是 认真贯彻全省新的“ 五个全覆盖” 动员 大会的精神，总结过 去两年全县“六个全覆盖” 工作的成绩和经验 ，表彰先进集体和个人；二是对全县农村新的“ 五个全覆盖” 工作 进行全面安排和部署， 进一步提高认识，明确任务，强化责任，加大力度，强力推进，确保一年明显见效，两年全面完成，推动我县新农村建设各项工作更好更快发展，让全县人民共享改革发展成果，不断提升广大人民
2、群众的幸福指数。下面，我讲三点意见。一、扎实推进，奋勇争先， “六个全覆盖”全面完成过去两年，全县上下认真落实市委、市政府的安排部署，结合全县实际，共投资 3 个多亿元，实施“ 六个全覆盖” 工程，圆满 2 完成了各项工作任务，全面实现了行政村村通水泥（油）路、中小学校舍安全改造、村级卫生室、村通广播电视、农村安全饮水、村级组织活动场所全覆盖。作为全市乃至全省的农业大县、人口大县，我县“六个全覆盖 ”工程涉及面之 宽，实施力度之大，受益人口之多，社会效益之好都是少有的。总结过去两年我县“六个全覆盖”所取得的成绩，我认为，至少有四个特点：一是推动工作的氛围浓厚。首先是思想上高度重视，县委、县政府
3、政府把推进“ 六个全覆盖” 工程，作 为贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，促进社会和谐的重要抓手，多次召开会议专题研究部署，连续两年在政府工作报告中，将“六个全覆盖” 作为改善民生的重点，成立领导小组，明确工作任务，做出公开承诺。相关单位和各乡镇也能够站在讲政治、顾大局的高度，紧紧围绕县委、县政府的安排部署，将“六个全覆盖 ”工作摆在突出位置，狠抓不懈。其次是推进上配合有力。县直各责任部门能够积极向上对接、争取支持，各相关部门密切配合、协同推进。各乡（镇、区）认真组织，广大干部群众积极参与、鼎力支持，确保了各项工程的顺利实施。第三是宣传上及时到位。新闻媒体单位通过开辟专栏、专题报道、政务信息等
4、形式，对“ 六个全覆盖” 工作进行了全方位、多角度的宣传报道，既让群众知晓了“六个全覆盖” 的重 3 要意义，又让群众能够及时掌握工程的进展程度，更是有效地调动了群众参与工程建设的积极性和主动性。在全县上下营造了一种全民动员、全民参与的深厚氛围。二是筹集资金的渠道多、力度大。临猗县是一个传统的农业大县，是全市第一、全省第三的人口大县，财政实力不强是我们的基本县情，往往拿不出更多的钱为老百姓办更多的事,完成六个全覆盖任务很重、压力很大。但全县上下并没有因为这些困难产生退缩的思想，没有放松对民生的关注，更没有降低对民生的投入。而是想方设法调整财政支出结构，千方百计增加民生投入，特别是我县的各级干部
5、群众，充分发挥了主人翁精神，想尽一切办法，动用一切关系，广开渠道，多管齐下，坚持向上争资、招商融资、能人捐资、群众集资等多种方式，积极筹措工程建设资金，为工程项目的顺利建设和圆满完成提供了坚实的资金保障。三是督促落实的措施到位。围绕推进“六个全覆盖” 工程，县委、县政府同县直各单位、各乡镇签定了目标责任书，把此项工作纳入年度目标责任考核体系，定职责、定标准、定期限，一级抓一级、层层抓落实。同时，县委、县政府成立了联合督察组，制定了严格的检查标准，围绕工程进度、工程质量、资金到位、工程管理等，开展了多层次督查和检查，并把检查结果在全县进行 4 通报，确保了“六个全覆盖 ”工程项目建得快、 资金用
6、得好、质量有保障，群众得实惠。四是民生改善的效果良好。我们常说，民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩。 “六个全覆盖”工程的实施，就是一项实实在在的惠民工程、民心工程，让老百姓看到了改变，得到了实惠。两年来，我县农村的基础设施条件不断改善，农民的生活质量明显提高，农村文化生活进一步丰富。六项工作中，我县早于1994 年就实现了数字电视信号全覆盖，除村通广播电视全覆盖没有建设任务外，其余各项工作全部如期完成，取得了良好效果。村通水泥（油）路全覆盖上，据 2008 年统计，全县 375 个行政村中，实现村村通工程的有 371 个村，还有 5 个行政村未通水泥（油）路。 2009 年，全县筹资 1
7、80 万元，完成了这 5 个村的村通任务，实现村通水泥路全覆盖。同时自加压力，于 2010 年启动乡级道路改造工程，由财政拿出 800 万元专项资金，带动社会投资4200 万元，完成乡级道路改造 136 公里， “通反不通” 的问题正在逐步得到解决。中小学校舍安全全覆盖上，投入 2.2 亿元实施校安工程，改造面积 28.6 万平方米，投资金额、改造面积均居全省第一。将校安工程与教学资源布局调整相结合，全县中小学数量由原来的 220 所调整为 75 所，新建、迁建了北景小学、县直一园、三坊初中和临猗第一职业中学等 6 所学校，为再创临猗教育大 5 县的辉煌创造了良好的硬件环境。校安工程得到了省检
8、查验收小组的高度肯定。饮水安全全覆盖上，投资 6000 余万，全面完成省、市下达安全饮水任务。特别是去年通过招商引资，与北京首创合作，投资 2 亿元启动实施了城乡一体化供水工程，工程目前进展顺利，年底前县城居民和革命老区群众将喝上安全达标水，临猗人几千年来饮用不合格水的历史将成为过去。村级卫生室全覆盖方面，全县 34 个“空白村” 全部新 设卫生室，提前完成“村卫生室全覆盖”工作任 务。对 34 个空白村中标准较低的 19 个村卫生室进行了改建、新建，提高了标准。有效解决了农民就医难、看病难、看病贵、看病远等问题，使农民充分享受了初级卫生保障，提高了农民健康水平。村级组织活动场所全覆盖方面，共
9、完成投资 1494 万元，其中各级财政投资 636 万元，乡村自筹 858万元，新建、改建 110 个村级组织活动场所，为村级日常管理工作走向规范化创造了条件，使村民有了议事场所，党员有了培训基地，群众有了活动园地。可以说， “六个全覆盖” 工程的圆满完成，是 县委、县政府坚持执政为民、科学发展的结果，是各级各部门精心组织、认真实施的结果，也是广大干部群众团结努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府，向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向过去两年来为全县农村“ 六个全覆盖” 工程付出辛 6 勤汗水的各级各部门和广大干部群众表示衷心的感谢！二、明确任务，强化责任，加快推进新的“五
10、个全覆盖”王君省长年初在今年的政府工作报告中，向全省人民再一次作出了庄严承诺，提出用两年时间，实现农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁商店全覆盖、农村文化体育场所全覆盖、中等职业教育免费全覆盖、新型农村养老社会保险全覆盖。6 月 24 日，省政府召开了农村新的“ 五个全覆盖” 工程 动员大会，并向各市颁发了责任书。7 月 17 日，市政府召开了总结表彰和动员大会，对全市新“ 五个全覆盖 ”进 行了全面的安排部署，王安 庞市长与各县（市、区）长签定了责任书，对“五个全覆盖 ”进行了详细的任务分解，提出了明确的进度要求。为了更加扎实有效地推进这项工作，今天，我们在这里又召开全县新“五个全覆盖” 的动员
11、大会，县政府专门印发了关于进一步加快推进农村公共事业新“五个全覆盖” 工程的实施意见 ，并且与各乡（镇 、区）签订责任书。各级各部门一定要充分认识到，加快推进新的“ 五个全覆盖” 工程，是贯彻落实胡锦涛总书记“ 七一” 重要讲话和全 县“三会”精神的具体体现，是深入贯彻落实科学发展观、保障和改善民生的务实之举，是推进社会主义新农村建设、加快城乡统筹发展步伐的重要举措。我们一定要充分认识这项工作的重要意义，用一种对人民群 7 众高度负责的政治感和使命感，把思想和行动统一到省、市党委政府的战略决策上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，扑下身子，真抓实干，扎扎实实把这项顺民心、得民意、惠民生的工程
12、办实，办好。一要明确任务。按照市政府目标责任制要求，我县农村街巷硬化全覆盖工程两年总任务是 1490 公里，今年任务是 742 公里，行政村覆盖率要达到 60%，明年实现全覆盖。农村便民连锁店全覆盖工程两年总任务是 65 个，今年完成 50 个(其中，供销社 30个，商务局 20 个)，明年实现全覆盖。农村文化体育场所全覆盖工程中，农家书屋两年任务总数 366 个，今年完成 60 个，并做好乘余 306 个行政村的硬件建设任务；农民体育健身场所任务总数是 228 个，今年完成 160 个，明年完成 68 个；村级文化场所覆盖任务为 151 个，今年要全部完成。中等职业教育免费全覆盖工程要求我县
13、今年年底实现职业高中在校学生实现全覆盖。新型农村社会养老保险全覆盖工程要求今年年底实现全覆盖。二要突出重点。在新“五个全覆盖” 中，任 务最重、压力最大、需要资金最多的就是农村街巷硬化全覆盖，财政、交通等部门要密切配合，确保落实配套资金，各乡（镇、区）要不等不靠不要，抓住有限施工时间，按照规范要求，高起点规划，高标准建设， 8 做到规划建设与提高人民生活质量相结合、与现有路基相结合、与周边道路相结合、与新农村建设规划相结合、与全县果业生产的循环圈相结合、与排水管网相结合、与绿化美化相结合，不断加快工程建设进度。其余四个全覆盖工程，也要对照年度目标任务，科学规划、统筹安排，精心组织、认真实施，确
14、保如期完成建设任务。三要多方筹资。做好新的“五个全覆盖” 工程，资金筹措是关键。要坚持多措并举拓宽资金渠道，积极争取国家、省、市项目资金，并积极协调银行贷款，多渠道筹措建设资金。针对街巷硬化全覆盖工程建设中部分县市地方配套资金难度大的问题，省里已经明确，将从工程总资金里调整出 20%，也就是 44 亿元，专门用于补助拿不出钱的财政困难县，我们各部门和各乡（镇、区）都要盯住不放，向上对接，积极争取，力争多拿回一些。三、加强领导，强化抓落实，确保全面完成新的“五个全覆盖”工程任务每次我们开会，都要强调落实，可以说，一流的执行落实是确保我们各项工作能够顺利进展、取得实效的根本保证。农村新“五个全覆盖
15、 ”工程既是惠民工程，也是政治任务，任务艰巨，责任重大。各级各部门在行动上一定要迅速、措施上一定要具体、 9 推进上一定要有力，使工程建设能够顺利进行，有序开展。第一，加强组织抓领导。县政府已经成立了农村新“五个全覆盖” 工作 领导组，由 县长史凯任组长 ，我任常务副组长，张建莉、杨文斌、仪天亮、潘建祖等四位副县长任副组长，办公室设在县发改委。县直各牵头部门要把新“五个全覆盖” 工作摆在更加突出的位置，进一步加强组织领导，为圆满完成任务提供强有力的组织保证。各乡（镇、区）都要抓紧成立相应的领导机构，建立工作推进机制，乡（镇、区）长作为第一责任人，要亲自组织、亲自部署、亲自督促，切实负起责任，把
16、各项工作做好，把各项工程建设好。第二，部门协调抓配合。 “五个全覆盖” 工程各 牵头部门和配合部门，要充分发挥好指导协调作用。要层层签定目标责任书，分解目标任务，落实工作责任。要深入调查研究，及时发现问题，提出解决办法，确保工程的进度和质量。县领导组办公室要定期组织召开推进会议，掌握工程进度，制定和完善实施措施，推进工程进展。第三，营造氛围抓环境。要充分发挥舆论导向的作用，在电视、报刊、网站等新闻媒体开辟专栏，加大对“五个全覆盖” 工程的宣传力度，充分调动广大群众参与的积极性和主动性，动员方 10 方面面的力量共同推进。县领导组办公室要对“五个全覆盖” 工程进展情况进行及时跟踪，总结推广工程实施过程中的先进经验和好的做法，对工作进展快，有特色、有亮点的乡（镇、区）和单位进行通报表扬；对进展缓慢，工作不力的乡（镇、区）和单位予以通报批评。要切实优化建设环境，严厉打击强揽工程、强买强卖、无理取闹等行为，为新的“五个全覆盖” 工程提供良好的外部环境。
