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1、在党建工作座谈会上的讲话同志们：刚才， 同志对前一阶段科级干部竞争上岗工作进行了总结评估；各位书记围绕“行政 执法一面旗” 的新要求 对做好 年党建工作作了一些思考，大家做了比较充分的准备，谈得比较到位。总的来说，这次科级干部竞争上岗尽管涉及岗位和人员较多，还首次加入了笔试环节，但是在党工部和相关单位、部门的密切配合下，完成得很成功，干部职工的反映也比较好，对我们探索扩大干部竞争上岗范围、建立科学的干部竞争上岗长效机制是一次有益的尝试。各位书记对明年党建工作的设想讲得都很好，也给了我不少启发。时间关系，大家可能都没有具体展开，回头在务虚会上还要再重点讨论这个内容。下面，我主要结合贯彻落实十七大
2、和全国 工作会议精神，就近期和明年的重点工作谈四个方面的意见：一、进一步解放思想，大胆创新，推 动干部工作科学化和民主化今年 8 月， 部干部人事工作会议召开，对今后一个时期的干部人事工作提出了新的更高的要求。会上推出了20-20 年 部部属单位领导班子建设规划纲要和 部部属单位领导干部职务任期制实施办法（试行），对我局今后的干部工作具有非常重要的现实指导意义。按照部党组和部局党委的总体要求，明年我们在干部工作上要把握以下几个重点：一是要进一步强化领导班子建设。特别是要把领导班子的思想政治建设放在首位，把落实科学发展观的实际成效作为考察、配备班子的标准和依据，把提高做好“三个服务”、践行“ 三
3、个一” 理念的本领作为领导班子建设的核心，进一步加强班子作风建设，努力把两级领导班子建设成为政治坚定、廉政勤政、结构合理、充满活力，适应“ 三个服务”和“三个一”要求的坚强领导集体。局两级领导班子要建立 “下访”机制，定期或不定期深入基层一线，参与一线工作，掌握一线实情，了解一线职工的想法和需求，切实为职工群众解决“三最” 问题，为班子决策提供现实依据。二是要探索建立科学的领导班子和干部考核评价体系。要专门开展课题研究，制定 局领导班子和领导干部综合评价体系实施办法，切实体现 科学发展的要求，提高干部考察和考核评价的有效性和准确性，为建立干部能上能下和激励警示机制提供有力支撑，形成正确的用人导
4、向。三是要进一步加强后备干部队伍建设。要按照干部队伍建设需要，对处科级后备干部库进行充实和调整，加快对年轻干部的培养锻炼，保证后备干部的数量和质量。对科级后备干部的充实调整原则上要在年内完成，由各直属党组织分头组织民主推荐，经党委会讨论后报局党工部备案；处级后备干部由各直属党组织分头组织民主推荐，经党委会讨论后将近期和远期培养初步人选报局党工部作进一步考察，此项工作要求在明年年底前完成。四是要进一步加大干部交流力度。要进一步解放思想，打破业务、党群和行政岗位类别界限，根据推动工作、整合资源、培养干部的需要，大力推进干部交流锻炼，提升干部的综合素质。五是要继续深化干部竞争上岗机制。要在科级干部竞
5、争上岗形成制度和机制的基础之上，探索建立高层次、宽范围、长效性的干部竞争上岗制度，推动干部选拔任用工作进一步科学化、公开化、民主化、制度化。二、紧紧围绕“行政执法一面旗”新理念，谋划党建工作新思路和新方法胡锦涛同志在十七大报告中强调， “我们党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”，对我们党在新的历史时期加强和改进自身建设赋予了新的历史使命。在 9 月份的全国 工作会议上， 部又提出了在全国 系统开展“行政执法一面旗”建设的新要求。可以看出，20 年 党建工作面临着前所未有的新形势和新任务，各级党组织负责人、组
6、工干部一定要认清形势，统一认识，在十七大精神和“ 三个一”新理念的指引下，认真谋划明年的工作。总的来 说， 20 年党建工作的重点可以归纳为“四个一”，即围绕“行政执法一面旗”新理念，寻找一个突破点，形成一个经验，树立一个典型。“行政执法一面旗”新理念，核心就是要努力做到“执法队伍精干、执法活动规范、执法监管到位、执法手段先进、执法模式便民、执法行为文明、执 法效果明显” ，全面提高 依法行政水平，增 强 应对新形势、解决新 问题的能力，提高 的基本素质，树立 良好的社会形象。开展“ 行政执法一面旗”建设是依法治国方略实施和经济社会发展的必然要求、是 事业可持续发展的必要保障、是“ 全国 一家
7、人、水上监 管一盘棋” 建设的必然发展。全局各 级党组织一定要统一认识，加强领导， 统筹兼 顾，注重研究， 讲求 实效，循序渐进。寻找一个突破点，就是要在总结以往党建工作经验的基础上，与时俱进思考党建工作的新思路、新方法，破解阻碍基层党建工作出成效的难题，进一步加强党的领导，完善党的组织，壮大党员队伍，改进党的作风，密切党群关系。要找准党建工作与中心工作的结合点和切入点，始终坚持融入中心促党建，坚决杜绝党建工作脱离中心工作，喊喊口号，做做文章，说一套、做一套，影响党在党员群众心目中的形象。要大胆解放思想，破除传统束缚，敢于 创新突破，努力促进党建工作迈上新台阶，呈现新气象。形成一个经验，就是要
8、在探索实践出成效的基础上，注重收集、总结党建工作中的好经验、好做法，提炼、 归纳 形成长效机制，比较成熟的要在全局甚至 系统进行宣传和推广。特别是在干部工作和党风政风建设等方面，要充分发挥我们的经验优势，再总结、再提炼、再完善、再提高，努力形成系统和长效的成果，力争在 系统创出特色，形成品牌。树立一个典型，就是要充分发挥党建带工建、团建的作用，大力实施先进典型培树工程，各单位要广泛宣传、大力挖掘、精心培育先进典型。努力培树和宣传“引领发展的带头人 ”、“人民满意的执法官” 、“爱岗敬业的奉献者 ”、“勇于创新的开拓者”、 “十佳 之星”等各类先进典型，充分发挥先进典型的示范导向作用。力争推出一
9、至两个在 市、交通系统乃至全国有重大影响的先进典型，进一步激发广大干部职工比学赶超、争先创优的活力和动力，提升 的社会公众形象。三、进一步巩固成果，开创党风政风建设新局面要全面巩固和发展先进性教育活动成果，加强党的作风建设，以党风促政风。在认真分析、评估和巩固我局政风建设成果的基础上，深入推进政风建设各项制度和措施的有效落实，不能有丝毫的松懈，对隐患性和苗头性的问题一定要严肃对待，注重查问题、堵漏洞，防患于未然，促进全局政风建设工作再上新台阶。首先要加强对干部的监督。特别是对领导班子在坚持民主集中制、落实“ 三重一大 ”决策程序等方面的 监督检查 ，突出抓好对领导班子主要负责人的监督。要把理想
10、信念教育和反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养和管理监督之中，强化领导干部自觉接受监督的意识。目前我局个别基层领导班子中还存在一些问题：如坚持和执行民主集中制不够，在职责 分工和行使权力上集中有余，民主不够；班子成员尤其是副职的积极协调动手发挥作用不够；领导干部的作风建设需要进一步加强，有的 领导干部热衷于请客吃饭、娱乐消遣，淡忘了“ 两个务必”；有的领导干部深入基层不够，掌握实情不够，工作浮在表面，不深入、不细致；有的领导干部特别看重个人利益，对于自己的上下进退十分注意；有的领导干部组织纪律性不强，喜欢散布小道消息，猜测干部动向，不把全部心思和精力放在工作上。这些都需要我们坚决地加以改进。其次要
11、加强对执法人员的监督。 执法人员的廉政监督是否落到实处、取得成效，直接决定着 队伍在行政相对人、社会公众中的形象。 年以来，我 们 在政风建设方面投入了大量的人力、物力和财力，取得的成果也有目共睹。但是，越是局面稳定的时期越是不能够掉以轻心。我 们应当清醒地认识到，执法队伍中的廉政隐患长期存在，花样层出不穷，极少数执法人员的“地下活动 ”又有愈演愈烈之势，说明我们的“紧 箍咒” 有了松 动的迹象，必 须引起高度的重视。各级纪检、督察部门要切实采取有效措施，加强对执法人员特别是一线执法人员的教育和监督。一方面要发挥基层党支部的教育和引导作用，提升执法人员的廉洁自律意识；另一方面要发挥纪检、督察部
12、门的监督和制约作用，及时发现隐患和苗头，防患于未然；同时要注重听取行政相对人的意见和反映，发挥外围行风监督员的作用，发现问题及时调查、核实和处理，决不姑息。四、全力以赴完成既定任务和务虚明年工作今年的各项工作已经进入最后的收尾冲刺阶段，最近局班子成员到各个基层单位去了解情况，大家的干劲很足，好多年初制定的方针目标任务已经提前完成了，局党委充分认可大家的工作。特别是在主题实践活动中，全局党员干部群众齐心协力，主动转变理念，改进作风，提高效率，创新服 务举措，受到行政相 对 人的广泛好评，部局党委也对我们活动的形式和成效给予了高度评价。当前，我们还处在实践转化阶段，在 继续深化服务举措、巩固活动成
13、效的同时，还要特别注重对活动的总结、提炼和归纳，及时将好的经验、好的做法、好的典型、好的成果宣传和展示出来。明天，我们还要专门在洋山召开“ 主题实践活动现场交流会”，是为了给大家创造一个平台，相互学 习和借鉴。会后，大家要开始集中精力总结今年的工作，迎接局的年度综合考核，同时要按照部局“三个一 ”要求， 结合各自实际抓紧务虚明年的工作，为 20 年各项工作的顺利开展打下坚实基础。同志们，今天的座谈会开得很成功，为我们务虚明年的工作开了一个好头，希望大家能够继续解放思想，与时俱进，开拓创新，出色完成今年的各项任务，在明年的工作中创造更多的亮点和特色，努力推动“ 率先”目标的实现， 实现 又好又快发展。谢谢大家！
