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1、- 1 -围 绕 旅 游 六 大 要 素 全 面 开 展 “双 创 ”工 作为 实 现 建 设 “旅 游 大 县 ”目 标 而 努 力 奋 斗在全县旅游产业发展会议上的讲话副县长 原 健各位领导、同志们：今天我们在这里召开全县旅游产业发展会议，这次会议是继全县三级干部暨劳模大会之后，以县委、县政府名义召开的又一次重要会议，也是全县 2005 年的第一个工作会，这就充分体现了县委、县政府对发展旅游产业高度重视，体现了县委、县政府对早日实现旅游大县目标的信心和决心。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全县三级干部暨劳模大会精神，回顾总结2004 年工作，安排布置 2005 年的旅游工作，表彰奖励在去
2、年旅游业发展中做出突出贡献的先进集体和先进个人，把各级干部、群众的思想统一到县委、县政府发展旅游产业、创建旅游大县的战略决策上来，进一步完善旅游管理体制，全方位抓好旅游要素建设，加大旅游宣传促销力度，推动全县旅游产业发展再上新台阶。下 面 ，我 就 2004 年 旅 游 产 业 发 展 情 况 和 做 好 2005 年 的 旅 游业 发 展 工 作 讲 几 点 意 见 。2004 年旅游产业发展回顾2004 年是我县旅游产业开发取得突破性进展的一年，在市委、市政府的大力支持和县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协有力支持下，我们认真贯彻落实党的十六届三中、四中全- 2 -会精神，以科学的发
3、展观为指导，求真务实、开拓创新、把握机遇、加快发展，使全县旅游产业发展取得实质性进展，驶入旅游发展的快车道。创新机制，公司化经营框架基本形成；理顺体制，旅游业管理模式初步敲定；规划先行，产业发展蓝图基本绘就；加快建设，基础设施得到很大改善；宣传促销，陵川旅游再次成为热点；经济收益，旅游效应初步得以显现。2004 年全县共接待游客 11.5 万人次，比 2003 年增长了 47.3%，门票收入 180 万元，比 2003 年增长 152%；实现旅游综合收入 1500 万元，比 2003 年增长了 200%，旅游收益显著提高。主要体现在以下四个方面：一、市 场 化 运 作 的 基 本 框 架 初
4、步 形 成 ， 旅 游 业 管 理 体 制 逐 渐理 顺 。2003 年以来，我们创新旅游业发展机制，按照“政府主导，市场化运作” 的思路，出台 优惠政策，积 极招商引资，到目前为止共完成了 6 个景区、2 个度假村的招商引资工作。按照县政府与各投资商签订的备忘录，确定了这些企业的经营范围和模式。其中，王莽岭景区由山西兰花集团、太行山公司、锡崖沟村、昆山村以股份制形式注册了山西兰花王莽岭开发有限公司，进行合资开发;勤泉路工景区由北京亿信通公司、太行山公司、夺火乡、勤泉村以股份制形式注册了陵川云台山旅游生态建设发展有限公司进行合资开发; 黄围秦家磨湖景区由县煤运公司注册了陵川黄围山秦家磨湖旅游开
5、发有限公司进行独资开发; 凤凰欢乐谷景区由北京亿信通公司投资开发;棋子山景区由沁和能源集团和太行山公司合作开发; 香磨河景区的开发已同山西“中地大”地质开发公司达成开发意向；棋子山度假村由晋城市煤运公司独资开发; 西溪度假村由陵川西溪旅游生态建设发展有限公司进行独资开发。这些公司和企业共同形成了我县旅游业市场化运作的- 3 -基本框架。为了充分体现“所有 权、管理权、经营权” 三权分离的原则，在理顺管理体制，创优发展环境方面，我们主要做了四项工作：一是出台了合作协议文本。在政府与各企业签订合作备忘录的基础上，通过充分征求意见，确定了政府与开发企业的正式合作协议文本，进一步明确了双方的权利和义务
6、。在今天的会议上将由政府与各企业代表正式签订。今后旅游景区的开发和建设将严格按照协议内容执行。二是划定了景区范围。2004 年共完成了王莽岭、棋子山、凤凰欢乐谷、黄围、勤泉路工 5 个景区的勘界工作，为旅游企业的投资开发界定了范围，防止因无序开发而造成利益冲突。三是理顺了管理体制。制定了陵川县旅游景区管理办法（试行），2005 年将根据各景区的实际情况加以试行，逐步使景区管理工作走上规范化和制度化轨道。四是创优了发展环境。各乡镇、各部门积极配合，主动为旅游开发企业提供了优质服务。财政、土地、建设、计划、纪检、审计等部门和各乡镇主动为各景区的各项工程用地、建设项目立项、审批、招投标提供了的支持和
7、帮助，确保了各项工程的顺利进展;水电部门全力配合完成了主要工程项目的通水、通电工作;物价、地税部门为企业审批印制了门票，保证了景区售票的正常开展;公安、交通、交警、安监、卫生、防疫等部门为各项重大活动和两个黄金周提供了有力的人力、物力支持，确保了旅游接待的健康、安全、有序；林业、城建、土地部门配合各乡镇政府加大了对乱砍乱伐，乱采乱挖、乱搭乱建、禁牧禁火的行政执法力度，为旅游可持续发展发挥了重要的作用。二、旅游规划编制工作进展较快，景区开发建设逐步走向有序化。- 4 -为了规范全县各旅游景区的开发建设行为，按照“高标准规化、高起点建设”的思路， 2004 年我们 加强了对全县产业发展总体规划和各
8、景区总体规划及修建性详细规划的编制工作力度。一是完成了陵川县旅游产业发展总体规划的评审工作；二是完成了陵川县建设旅游大县发展规划，并制定了“创建旅游强县” 、“创建 A 级景区” 的具体工作方案；三是各景区规划编制工作进展顺利。目前，棋子山、王莽岭景区的总体规划已完成;王莽岭景区的修建性详细规划已通过了评审；凤凰欢乐谷景区的总体规划、 黄围景区的 总体规划和修建性详细规划已完成初稿的编制，预计今年 4 月份进行评审；陵川云台山风景名胜区资源评价报告已报省建设厅审批。这些规划的制定，将为我县旅游产业发展提供科学的决策依据。三、旅游基础设施建设极大改善，景区景点建设取得了实质性的进展。2004 年
9、在市委、市政府的大力支持和县委、县政府的统一领导下，全县各有关部门、各开发企业与景区所在的乡镇、村集中人力、物力、财力，对水、电、路、通讯等基础设施以及景区的重点工程进行了全面开发建设，全县各级共完成投资 1.5 亿元，全面改善了各景区的基础设施。一是旅游交通极大改善。2004 年各景区、景点共完成道路建设近 100 公里，主要完成了：大路沟至掌里 14 公里和掌里隧道至王莽岭 1 号山门 14 公里旅游公路的加宽铺装；锡崖沟至回龙 2.1 公里旅游公路的建设；王莽岭至马武寨 11 公里水泥路的铺装；夺火经窄相至凤凰 10 公里水泥路的铺装；凤凰经水章至古石水库码头 20 公里路基改造;陵修线
10、至云台山景区 11.2 公里的路基改造；凤凰至门河 6 公里水泥电瓶车道的铺装。营盘至锡- 5 -崖沟 3000 米隧道工程，在市委、市政府的大力支持下，已于2004 年 10 月份奠基开工，预计今年五一将开通。以上景区旅游公路建设，会同陵辉、陵长路的改造、陵晋一级公路的建设通车、陵马路的开通建设，将会极大的提高各景区与外界的通达能力，突破了我县旅游可进入性差的瓶颈问题，为把我县旅游尽快融入全国大的旅游经济圈奠定了基础。二是各景区景点建设工程全面铺开，景区面貌焕然一新。王莽岭景区：在规划敲定之后，基础工程全面上马，完成了汲好水、卧龙场的居民户拆迁、旅游道路改造、景区新大门、新步道、停车场、山顶
11、景区步道环线、观景平台、三星级公厕、移动、联通通讯塔等工程的建设，完成投资 5000 余万元。在建工程，包括景区餐饮中心、景区地下水网、电网改造等工程。可以讲，王莽岭景区变化最大。棋子山景区：在开发企业没有进驻的情况下，由县旅游局组织基本完成了箕子像、三星级公厕、商周大鼎基座、景区内步道、台阶、小桥等工程;棋子山牌坊、商周大鼎、箕子像浮雕等正在制作，今年， “五一” 之前，这 些工程将全面竣工。凤凰欢乐谷景区在 3 月份公司进驻之后渐到一年完成投资 1500 多万元，对河道改造、景区步道、景区道路、服务中心、三星级公厕等各项设施进行了全面施工，并在建设的同时，边规划、边宣传、边接待，开创了凤凰
12、欢乐谷景区开门红的良好局面。可以讲，效益最好。黄围秦家磨景区：在公司与政府签订了开发协议后，按照先规范、后建设的原则，在短短 4 个月内基本完成了总体规划和黄围度假山庄、黄围灵湫洞保护规划方案二个详规的编制; 完成了横水至黄围 6 公里旅游公路的初设、立项、审批等手续，基础工程已经开工;还 与马圪当乡配合共同完成了景区内建设用地的协调工作。可以讲，运作最为规范。棋子山度假村：2004 年已- 6 -全部完成了综合楼、客房楼、后勤楼、别墅群全部工程的主体，今年前半年将完成内部装修工程，投入使用。可以讲，建设速度最快。西溪度假村已完成了道路、停车场的基础和护坡建设等工程，六栋别墅主体工程已基本完成
13、，今年“五一” 将投入使用。云台山景区也筹建了景区管理局，并邀请有资质单位完了省级风景名胜区的资源评价报告，并经市政府同意报省建设厅、省政府审批。三是按照市创优办的要求，2004 年我县共完成了 21 个“交通” 干 线公路、景区公路的交通指示牌和 7 个主干线公路旅游道路标志牌、广告牌、信息符号牌的设置，为指导游客进入我县旅游提供了方便。可以说，2004 年我县各景区的建设力度是空前的，发展速度是跨越式的，为我实现“建设旅游大 县” 目标奠定了坚实基础。四、旅游宣传势头强劲，陵川旅游知名度日益提高。2004 年以来，为了打响了以“围棋源地、太行之巅” 为代表的旅游品牌，我们对全县的旅游产品进
14、行了统一包装设计，全方位地开展了宣传促销活动。一是积极参与协助举办了“第十七届中国围棋名人赛”、 “围棋回家了”、 “兰花杯全国游泳冠 军赛暨奥运选拔赛”、 “金镜头摄 影” 、“百车自驾游” 等大型活动，在北京、太原等地召开了新闻发布会，使陵川成为了各大媒体争相宣传的焦点。特别是凤凰欢乐谷景区不惜出巨资，通过与宣传媒体共同策划活动、与旅行社直接合作、启动旅游大巴专车等形式，使景区接待在国庆节黄金周出现了前所未有的火爆场面。二是在中央电视台和山西电视台人说山西好风光播放了三期宣传我县旅游的宣传专题片，在对外发行的刊物世界杂志上刊登我县五大景区的宣传资料，在中国摄影报上多次刊登我县旅游照片，-
15、7 -并在北京地铁天安门东、西等六站制作了 30 幅我县风光灯箱广告。王莽岭风光多次在各级新闻刊封面和省博物包大厅展示。为了全方位、高规格、系统性向外宣传陵川的旅游，县政府与北京大唐时代传媒有限公司签订了“陵川大型高清电视宣传片” 制作合同，对陵川旅游风光及各景区的形象宣传片进行了专题制作，目前，夏景、秋景、冬景摄制工作已完成，今年 4 月完成春景拍摄后，即可在各电视台播放。三是为提高旅游宣传手段，我们开通了陵川旅游信息网站，搭建了网上宣传和指导游客网上咨询的平台。四是我县宣传部、电视台、报社、新闻办、文联等宣传单位，围绕全县的旅游开发思想积极进行了宣传报道，精心制作开辟了旅游宣传专栏和专题节
16、目，在全县范围内营造了“大旅游”的浓厚氛围。五是国土资源部门在搞好地质资源保护的基础上，投资 10 余万元聘请专业机构（编制）棋子山地质公园资源评价报告，年前已通过专家评审，使陵川成为全省第三家地质公园，林业部门、城建部门也积极创造条件为申报国家级森林公园和省级风景名胜区做了大量前期准备工作，六是县志办在人员少、工作量大的情况下，完成了 70 万字王莽岭旅游志的编写工作，即将由省旅游局和省史志院联合付印出版。通过全方位、多形式、深层次的旅游宣传促销，大大提高了我县旅游的知名度，使陵川旅游在过去的 2004 年又一次“火了” 起来。取得了很好的社会效益和经济效益。各位领导、同志们，过去的一年可以说是我县旅游艰苦奋斗、加速发展，基础设施极大改善、旅游工作取得明显成效的一年。这是市委、市政府大力支持和县委、县人大、县政府、县政协四大班子齐抓共管的结果，是在座各位领导和广大旅游战线的工作人员辛勤劳动的结果。今天还要对过去一年来为旅游开发做- 8 -出贡献的先进集体和个人进行奖励和表彰，
