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1、1XX 同志在全县政法综治工作会议上的讲话同志们：这次全县政法综治工作会议的任务是：深入贯彻党的十六届五中全会，省、市政法工作会议和全县工作会议精神，总结、表彰先进，分析当前形势，研究部署今年和今后一个时期的政法综治工作。县委对开好这次会议十分重视，县综治委全会进行了讨论，县委常委会专门听取了汇报，进行了认真研究，并对今后我县的政法综治工作提出了很高的要求。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。一、2005 年度政法综治工作和依法治县工作的简要回顾一年来，全县各级政法综治部门自觉服从服务于经济建设这个中心，坚持以保持社会大局稳定统揽工作全局，紧紧围绕争创全市综治先进县的工作目标，
2、深入开展保持共产党员先进性教育活动，突出严打整治、治安防控、维护稳定、队伍建设等工作重点，强化责任，狠抓落实，较好地实现了“四个领先”、“六个不发生”与“ 三个遏制和减少” 的总体目标，保持了全县社会大局的稳定。全县没有发生在全省全市有较大影响的治安事件、安全事故和群体性事件，社会治安秩序良好，广大群众的安全感明显提高，我县的社会治安综合治理、维护社会稳定、反邪教等工作居全市前列。在全体政法干警的共同努力下，政法各部门的工作也取得了突出成绩。县法院获得全省优秀基层法院称号，县检察院 04、 05 年被评为省级先进检察院，整体工作在全市检察系统位居前列；县公安局以命案攻坚为重点，现行 9 起命案
3、全部侦破，命案侦破率达到历史最高水平，在全省名列前茅；县司法局 05 年开展的依法治县工作在全市也名列前茅；在全市政法工作会议上，全县分别有 22 个先进集体和 19 个先进个人受到表彰。在政法综治工作上，我感到在七个方面有新的提高：一是社会治安防控能力2有新的提高。2005 年以命案攻坚为突破口，以打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪为重点，先后开展了打击“两抢一盗” 、严打整治等多次专项斗争，取得了突出成绩。一年来，全县共破获各类刑事案件 250 起，抓获违法犯罪嫌疑人 953 名，摧毁重大犯罪团伙 8 个，涉及成员 30 人，抓获逃犯 42 人，缴获各类赃款赃物价值 40 余万元，查处各类治
4、安案件 1778 起，确保了全县社会大局的持续稳定。同时，按照“打防结合，预防为主 ”的工作思路，全力构筑治安防控体系。以警务区为依托，建立了县乡两级专业治安巡逻队伍，初步形成了城乡一体、专群结合的社会治安防控格局。从整体上看，2005 年全县社会治安形势平稳，双节期间的治安案件发生率降到历史最低水平，这也是我们的治安防控网络发挥作用的结果。二是基层基础建设有新的提高。其一，乡镇综治办硬件建设有新突破，工作水平进一步提高；其二，建立了乡镇专业治安巡逻队改善了必要的工作生活条件；其三，基层民警生活环境进一步改善。有 12 个派出所达到三级标准，4 个达到二级标准。司法所建设步伐加快，有 6 个乡
5、镇建立了新的司法所，对大部分乡镇司法所进行了修缮，面貌焕然一新。三是矛盾纠纷排查调处的能力有新的提高。我县在全市率先设立南阳仲裁委员会桐柏办事处，成立县人民调解中心，整合全县各方面调解力量，加大了处理重大矛盾纠纷的力度。各乡镇每年把民调经费纳入乡镇财政解决，变过去的有偿服务为义务调解，变被动受理为主动排处，调动了基层民调工作者的积极性。各级民调组织始终坚持依法调处各类矛盾纠纷，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。去年，全县共排查各类矛盾纠纷 2059 起，妥善处理和化解群体性事件 103 起，有效地维护了社会稳定。四是维稳工作有新的提高。为解决企业复转干部和对越反击复员军人等特殊群体的工作、
6、生活困难，县委领导定期听取汇报，研究解决具体问题，经常深入基层，与生活困难的复转军人交流谈心，解决实际问题，协调大批下岗失业人员实现了再就业，上级的有关优抚政策得到了很好的落实，稳定了各类特殊群体的情绪，没有发生影响社会稳定的集体越级上访3。五是防范和处理邪教工作有新的提高。通过在各乡镇开展反邪教知识巡回培训和警示教育活动，很好地解决了部分社会群众对邪教认识不足、抵制能力差的问题，2005 年我县转化顽固分子 4 人，打击各类邪教人员 4 名，实现了“三个零” 目标，提前一年完成了市下达的教育攻坚任务。六是执法质量和执法效率有新的提高。坚持以执法为民为主题，深入开展专项整治活动，共排查涉法涉诉
7、上访案件 83 起，办结 83 起，办结率达 100%，停访息诉率达 87%，我县在专项整治活动中的做法和成效得到省市一致好评。七是政法队伍整体素质有新的提高。政法队伍建设工作紧紧围绕“严格执法，热情服务 ”这一主题，把保持共产党员先进性教育活动和集中处理群众信访问题，与“规范执法行为，促进执法公正”专项整治活动 有机结合起来，深入查摆问题，严肃追究执法过错责任，共纠正执法过错 23 起，对 35 名政法干警进行了通报批评，对 5 人进行了经济处罚，对 2 人给予免职处分，对一个执法单位进行了通报批评，大力整顿了政法队伍。为进一步加强执法监督，确保司法公正，从各级人大代表、政协委员和社会各界人
8、士中聘请了 54 名廉政和执法监督员，主动接受社会监督。同时，积极开展岗位练兵和建设学习型机关，组织培训等多种行之有效的活动，使政法队伍整体素质得到明显提高，树立了良好的政法队伍形象。在依法治县工作上，5 年以来，围绕县委和政府的中心工作，全面落实“四五”普法规划，扎实开展法制宣传教育，深入推进依法治县工作，公民法制观念普遍增强，基层民主法制建设不断深化，依法行政和依法管理水平不断提高，法治环境明显改善。五年来共有 365 万人（次）接受了普法教育，占应普法对象总数的 85%，其中领导干部、公职人员普及率为 100%，青少年学生普及率为 99%，企业经营管理人员普及率为 85%，农（居）民普及
9、率为 85%，50%的村委会开展了“民主法治示范村 ”创建活动，社区开展了普法依法治理工作。受市委、市政府表彰的单位 16 个，省（市）民主法治示范村 19 个，其中市级 18个，省级 1 个，社区 4 个，受省市表彰的先进个人 18 人次。4总之，全县政法综治和依法治县工作都取得了较好的成绩，成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于广大政法干警和综治干部的团结拼搏、辛勤工作，也得益于各有关部门和广大人民群众的大力配合、积极参与。在此，我代表县委、县政府及县综治委向辛勤战斗在工作岗位上的全县广大政法干警、武警官兵、综治干部表示亲切的慰问和衷心的感谢!二、认真分析社会治安形势，增强做好稳
10、定工作的使命感和责任感当前，我县与全国、全省、全市一样，正处在改革发展的关键时期。形势总体是好的，国民经济平稳持续增长，各项社会事业全面进步，社会大局持续稳定。社会的持续发展需要一个和谐稳定的社会环境来保障。多年来，党中央、国务院始终坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系，采取了一系列维护社会和谐稳定的有效措施。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅又转发了中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见，指出以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，用科学发展观统领平安建设工作，为构建和谐社会创建良好的治安环境。
11、省、市对政法综治工作也提出了新的更高的要求。县委书记刘新年同志在全县三级干部会议上明确指出，发展是硬道理，稳定是硬任务，发展是第一要务，稳定是第一责任；对各种形式的犯罪活动要善打、严打、常打不懈，切实增强人民群众的安全感。要以争创全省综治先进县、建设“平安桐柏 ”为目标，综合运用法律、经济、行政等各种手段，加快推进和谐社会建设。凝聚发展合力，构建和谐社会已成为各级各部门领导和全社会的共识。政法综治工作作为构建和谐社会的重要组成部分和支撑力量已经得到了各级党委、政府的高度重视。社会各界对政法工作的重要性认识进一步提高，政法部门的执法环境和物质保障不断得到改善，政法综治工作在实践中不断得到加强和发
12、展，并积累了许多宝贵经验。所有这些，都为我们今后做好政法综治工作指明了方向，提供了有力的保证，奠定了可靠的基础。5在看到有利条件的同时，还必须认识到我们所面临的严峻形势，当前保持社会稳定的基础还不够牢固，加之我们正处在人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期、对敌斗争复杂期，影响社会稳定的因素还大量存在，而且还会不断增多。具体讲，一是社会治安形势依然严峻。盗窃、抢劫、抢夺等侵财犯罪居高不下，重大恶性案件时有发生。“” 等邪教组织的渗透破坏 活动仍然存在。二是由人民内部矛盾引发的群体性事件呈现日益增多之势，特别是近两年以来，一些遗留问题如企业改制、土地征用补偿、复退军人、乡镇机构改革等问题，已经成为当
13、前影响社会稳定的主要因素。去年全县发生赴京、省、市群体性上访事件的批数虽有所减少，但人数较多，且继续呈规模扩大、地域扩展、组织严密、情绪激烈的趋势。三是当前政法综治工作自身还存在一些不容忽视的问题。如个别地方对维护稳定工作的重要性认识不高、重视不够，有的地方群防群治队伍名存实亡，社会治安防控能力弱化，治安防范的各项措施没有得到很好的落实；我县刑事案件总体侦破率较低，工作力度有待进一步加大。四是队伍建设还存在着不尽人意的地方，队伍素质还有待于进一步提高。这些问题的存在，客观上都影响着我们建设“平安桐柏” ，构筑和谐社会工作的健康发展。因此，我们必须保持头脑清醒，既要看到大好形势和有利条件，更要看
14、到维护稳定、构建和谐社会的复杂形势和突出问题，做到居安思危，未雨绸缪。今年，不仅是“十一五”的开局之年，也是全面贯彻落实科学发展观的关键一年，做好政法综治工作，维护全县大局稳定，意义重大。各级政法综治部门要坚持科学发展观和正确的政绩观，自觉站在全局的战略高度，进一步发挥各自的职能作用，以更强的决心、更高的目标、更大的力度，为桐柏的经济发展保驾护航。三、明确任务，突出重点，全面落实平安建设的各项措施2006 年和今后一个时期全县政法、综治工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，6认真落实全省、全市政法工作会议的部署，以科学发展观为统领，
15、紧紧抓住维护稳定、促进和谐社会建设这条主线，以创建“平安桐柏 ”活动统揽政法、综治工作，大力加强人民内部矛盾的排查调处，严密防范敌对势力的渗透破坏，全面推进法制建设，依法调节经济关系，继续深入开展规范执法行为，促进执法公正专项整改活动，切实抓好政法队伍革命化、职业化、正规化建设，提高政法部门的执法能力，为实现我县跨越式发展创造良好稳定的社会环境和公正高效的法治环境。具体工作中，要着力抓好以下七项工作：（一）进一步落实各项争创措施，把平安建设活动引向深入。实践证明，平安建设是维护社会稳定、促进和谐社会建设的重要举措，是保障广大人民根本利益、巩固党的执政基础的现实需要，也是我县抓住重要战备机遇期、
16、实现经济社会跨越式发展的有力保障。今年，我们要继续以争创省、市综治先进县和“平安桐柏”建设活动统揽政法、综治工作，巩固、深化、提高已有的成果，着力加强制度建设、长效机制建设、基层基础建设，进一步提高全县政法、综治工作整体水平。一是要完善工作机制。要建立一把手任组长的县、乡二级平安建设领导小组，党政主要领导和分管领导对平安建设要亲自抓、负总责，其它领导要承担职责范围内的责任。各乡镇各单位要在加强调查研究的基础上，抓紧制订平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安家庭的创建标准。各部门也要紧紧围绕平安建设的目标要求，根据部门、行业的特点，制定参与平安建设的具体实施意见和创建平安系统、平安行业、平安单位的标准，在创建平安桐柏的大前提下，广泛开展创建平安系统、平安行业、平安单位、平安家庭活动，要明确各部门、各单位在平安建设中的职责，加强协作配合，形成条块结合、专群结合、各方联动、齐抓共建的工作局面。二是要夯实基层基础。基层安则全局安，基层稳则全局稳。推进平安建设，抓好基层是根本，打牢基础是关键。要把今年作为“政法基层基础建设年 ”
