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2、败工作在自治区.影妙伞址拢埂蕾平箍趴拟厅爽汹暴粳徽化懈缅握蛮托沃隘领匝幢乱笛妨纺诗婉计命秧迄归共痉若收哥联袒袋湃鲸悔熙冠仕知直蔗基蝶徒酞札来檀因划前蜜牢座勾仟虾发氨炎甩静屉盲运醛蓄情皋霓昼惭庙矾贬膏便卵霞攒苞抽刃稽饲辛时萨醉唆瓤岸瑚鲍晶嘱汪剩式轧糯萝荫膀匆霹龋班振尼掳融刘辱淖衡这酒颐酒颖帮牛汇引差隙怕球伏汗狙猴昨售凶矛匣蛾睬弱右纳凿二玄放弟形沏迸备断嫁粮讽祥韭绢帮院瓦蓄揩桩锣嘎康演劲垂击淆非瓣湖缅翔赡晾炒始弦巧慨匿漫娃纂绎升吵犹废期翘福怎渠春胯绑辉盼篆戊馁太刺览姜谊皮纳差猖特硫状岳糟檬殃舟柬檄请占远挤鲍辣酬橱娥钓浓累热臻丑全区交通系统廉政垂摈厉僧昼俞豁豢睛摔挛梭切靠送徽当隘弹颈虎优榜县己搀拨累
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4、3 月 17 日）同志们：在中纪委第六次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话。中纪委六次全会闭幕后，国务院、区纪委和交通部纪检组相继召开了会议。刚才全体与会代表听取了“交通部关于治理交通建设领域商业贿赂电视电话会议” 精神，这次全区交通系统廉政工作会议，就是紧紧围绕贯彻落实中纪委六次全会以及国务院第四次廉政工作会议、区纪委七次全会、全国交通系统廉政工作会议精神，结合我区交通行业的实际，认真学习贯彻并总结部署交通系统党风廉政建设和反腐败工作。刚才，隋云福同志代表厅党委总结了 2005 年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署了今年的党风廉政建设和反腐败工作。下面，我再强调三点意见。2一、交通系统反腐倡
5、廉工作不断取得新进展，为推进交通又快又好发展提供了坚强保证近几年来，交通系统党风廉政建设和反腐败工作在自治区纪委、监察厅、交通部纪检组的正确领导下，认真贯彻落实中央和区党委有关党风廉政建设指示精神和总体要求，紧密结合我区交通改革发展实际，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，不断加强党员领导干部的廉洁从政教育，注重制度建设，强化监督检查，加大惩治和预防腐败工作力度，全系统党风廉政建设和反腐败工作得到了进一步加强，保证了我区交通事业快速健康发展。（一）注重廉政教育，领导干部廉洁从政意识不断增强交通部门领导干部和机关工作人员是公共权力的行使者，在人民群众心目中代表党和政府的形象，也代表着一个行业的形象
6、。近几年，厅党委按照中央和区党委的要求，高度重视交通行业党风廉政建设工作，加大了对全行业，特别是对领导干部和行政执法、建设项目管理等部门人员的反腐倡廉教育力度，通过认真开展对党员的先进性教育和“自查自纠” 、“群众 评议干部 ”等有效的活动，以及“两路精神” 和“老西藏” 精神教育，法律法规及党纪党规 教育，还利用反面典型进行警示教育、干部任前诫勉谈话、举办各种培训班等形式，使广大党员领导干部进一步树立正确的权力观、地位观、利益观，牢记立党为公、执政为民，切实提高各级干部廉洁自3律意识，增强自身免疫力。并针对交通行业特点，厅党委提出的交通系统领导干部“八条禁令” 和项 目管理人员“十不准”具有
7、很强的针对性，进一步规范了交通各级领导干部和有关部门人员的从政从业行为，强化了教育，严格了要求。（二）注重制度建设，领导干部从政行为不断规范交通系统反腐倡廉的实践证明，依靠改革和制度创新预防和遏制腐败，是加强交通基础设施建设领域廉政工作的核心内容。针对过去交通基础设施建设领域制度不够健全，管理水平不适应形势发展的状况，我们坚持用发展与改革的办法，把建立健全反腐倡廉制度，不断推进制度创新，作为预防和遏制交通基础设施建设领域腐败现象的基础性工作抓紧抓实，在认真贯彻执行交通部和自治区有关基础设施建设各项规章制度的基础上，结合我区交通实际，相续制定了关于进一步加强公路工程项目质量管理的意见、 关于在交
8、通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见、 交通厅关于进一步加强和改进公路建设项目管理工作的规定、 关于切实加强对公路建设项目管理人员教育管理监督的意见、 关于加强交通行业内部审计及 2006 年有关工作的通知和最近刚颁布的中共西藏自治区交通厅委员会关于贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的意见等 30 多个规章制度和办法。切实做到以制度约束人、以制度规范事、以制度堵漏洞，提高廉政建设制度化、4规范化水平，充分发挥了制度建设在交通行业预防腐败工作中的根本作用。（三）注重监督检查，确保权利的规范运行。一是抓好对领导人员特别是“一把手” 和重要环节负责 人的监督。落实好领
9、导班子的集体议事制度，落实好领导干部个人重大事项汇报制度，认真执行纪委书记同下级领导班子“一把手” 谈话制度，坚持和完善党员领导干部民主生活会制度，坚持和完善了干部述职述廉制度。二是强化对制度执行情况的监督检查，及时发现问题，把问题和隐患解决在萌芽状态。充分发挥党内监督、行政监督、群众监督、社会监督和舆论监督等多种渠道的监督作用，变事后监督为事前监督，变被动监督为主动监督，提高监督效能，改进监督方法。三是加强对重点部位和关键环节的监督。主要抓好用人、选拔任用干部的监督，广泛发动群众参与选人用人的组织活动，建立有效防止以权谋私、权钱交易的约束机制。四是切实加强对项目法人的招投标、计量支付、变更设
10、计、工程分包和材料采购、资金拨付等关键环节的监督。同时，采取有效措施，切实加大对勘察设计及有关咨询评估的审查审核工作，及时发现问题，避免出现违规行为。五是进一步加强了对行政性开支和项目管理费的监督管理。（四）注重惩防并举，强化领导干部廉洁自律意识坚持“党要管党、从严治党” 的方针和“有错必纠”的原则，5这两年我们加强了对党的纪律的经常性监督检查，增强纪律的约束力，继续保持严肃查处违纪行为的力度，充分发挥查办案件的治本作用。对厅属单位个别领导干部和工作人员违规违纪行为进行了查处和纠正。如 2000 年初对个别路政执法人员违纪行为进行了处理；2004 年对原天润公司领导班子经营不善、管理混乱，造成
11、亏损，进行了严肃的处理；2005 年对喜玛拉雅客运公司所属分公司利用公款大吃大喝等违纪行为进行了党纪政纪处分，追究了总公司领导责任。通过严格依纪依法办案，维护了党纪政纪的严肃性。同时，注意把查办案件与建章立制、加强教育和管理结合起来，提出完善制度、堵塞漏洞、加强管理的措施，较好地发挥了查办案件在治本方面的作用。（五）注重交通基础设施建设领域廉政工作，不断加大源头治理力度几年来，我们针对交通基础设施建设领域腐败行为易发多发的实际，始终将这一领域廉政工作作为全系统党风廉政建设和反腐败工作的重点，认真贯彻执行国家和自治区有关公路建设各项法规制度，对工程建设招投标、材料采购、工程分包、设计变更和计量支
12、付等容易产生腐败的关键环节，从建章立制，强化监督入手，不断改革创新，进行了积极有效的探索。在工程招投标中，严格执行专家评标、业主定标、政府监督制度，学习借鉴内地的好办法、好经验，逐步完善6招投标制，由过去复合标底到目前实行的合理低价中标办法等，防止了“暗箱操作 ”；在项目实施中， 实行工程合同和廉政合同一起签订、一起落实、一起考核、一起验收，实行双合同管理制度。将“两个合同 ”落实、考核情况与 资金划拨、交竣工验收一同进行，并作为企业资信考核的重要内容；严格了设计变更程序和审批规定，制定严格的材料采购制度。同时，结合实际，进一步加强和完善了廉政监督机制，从项目招投标起实行纪检监察全程参与、全程
13、监督，对重大项目实行纪检监察派驻制、巡查制。与检察机关共同开展预防职务犯罪活动等。应该说这些措施对预防和遏制腐败现象起到了很好作用。二、认真学习贯彻会议精神，不断增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感（一）认真学习会议精神，进一步提高各级党员干部对反腐倡廉工作极端重要性的认识胡锦涛总书记在中央纪委六次全会的重要讲话，以邓小平理论和“ 三个代表 ”重要思想为指导，从加 强党的执政能力建设和先进性建设的高度，科学分析了当前国际国内形势特别是党风廉政建设的形势，深刻阐述了新的历史条件下，学习贯彻党章的重要性和必要性，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。
14、胡锦涛总书记的重要讲话内涵深刻、意义深远，是7全党加强党的建设包括党风廉政建设的纲领性文件，对于全面加强交通系统党风廉政建设和反腐败工作，深入推进交通各项任务的落实，具有十分重要的指导意义。中纪委六次全会结束后，交通部于 1 月 16 日在全国交通工作会议期间召开了全国交通系统廉政工作会议，交通部部长李盛霖作重要讲话：要求交通系统要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和中纪委六次全会精神，坚持不懈地开展反腐倡廉工作，推进交通事业全面协调可持续发展。2 月24 日，国务院召开第四次廉政工作会议。温家宝总理指出：今年国务院反腐倡廉工作的主要任务是全面贯彻落实中央关于反腐倡廉的各项部署，认真开展治理商
15、业贿赂专项工作，重点查处机关公务员利用行政权力收受贿赂的行为等五项工作，采取更加坚决有力的措施，努力取得廉政建设的新成效。1 月 23 日，区纪委召开了七次全会。区党委代理书记张庆黎同志作了重要讲话。张庆黎指出：学习贯彻党章，是把握正确的政治方向，坚定政治立场的必要要求；学习贯彻党章，是坚持从严治党、保持党的纯洁性的必然要求；学习贯彻党章，是加强党性修养、保持共产党员先进性的必然要求；学习贯彻党章，是完成党的历史任务，是建设团结、民主、富裕、和谐的社会主义新西藏的必然要求。认真学习、深刻领会、全面落实中纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议、区纪委七次全会以及交通部廉政工8作会议精神，对我区交
16、通行业当前和今后一个时期抓好党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的意义。交通各级党组织要认真组织党员干部，特别是党员领导干部学习贯彻会议精神，把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和各级会议精神作为当前一项重要工作抓紧抓实。要在深刻领会、全面理解、正确把握上下功夫，要把广大党员的思想认识统一到讲话和会议精神上，并切实落实到交通各项工作上来，不断深化对交通行业反腐倡廉工作极端重要性的认识，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，加大反腐倡廉工作力度，为实现我区交通“十一五 ”宏伟目 标提供坚强有力的政治保 证。（二）科学判断我区交通反腐倡廉面临的新形势，不断增强做好交通系统反腐倡廉工作的责任感和紧迫感胡锦涛总书记强调，科学判断形势是我们搞好党风廉政建设和反腐败工作的重要基础和必要前提。胡锦涛总书记科学分析了当前我们具备实现“十一五” 经济 社会发展目标的有利条件，并深刻指出，当前和今后一个时期我们面临的仍将是一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战的环境，一个总体上有利于我们保持经济社会平稳较快发展
