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1、陈向群在全区村两委干部大培训工作会议上的讲话 来源：县委组织部广 西 组 工 通 讯第 30 期中共广西壮族自治区委员会组织部 2009 年 9 月23 日在全 区村“两委干部大培 训工作会议上的讲话(2009 年 9 月 9 日上午)陈 向 群在第三批深入学习实践科学发展观活动启动之际，我们及时召开这次全区村“两委” 干部大培 训工作会议，这既是抓好基层骨干培训、推动学习实践活动深入开展的有力举措，也体现了中央关于要把学习实践活动与推进基层组织建设紧密结合、互为促进的工作要求。这次会议的主要任务是，总结交流全区村“两委” 干部培训工作经验，结合开展第三批深入学习实践科学发展观活动，对全区村“
2、两委” 干部大培训 工作进行研究部署。 下面，我讲几点意见。一、总结经验。认清形势，增强开展村“两委”干部大培训工作的责任感和紧迫感去年以来，我区集中开展了村“两委” 干部换届选举，村“两委 ”班子成 员的年龄、文化和性 别结构得到有效改善，素质进一步提高，为推进我区农村改革发展提供了更加坚强的组织保障。我区村“两委” 换届工作得到了中组部的肯定，源潮同志两次做出批示，今年 5 月 31 日，全国村“两委” 换届选举 工作座谈会在南宁召开，这是对我们工作的激励和鞭策。完成村“两委”集中换届后，各地认真按照自治区党委的统一要求和部署，认真做好换届选举后续工作，结合去冬今春开展的农村党员大培训活动
3、，对新一届村“两委” 干部进行培训，全区共举办培训班 4973 期，累计培训村支书90241 人次、村主任 69789 人次，实现了每人至少参加一次县级以上集中培训，累计时间平均 7 天。培训其他村干部 222025 人次，达到平均每人培训时间 4 天，使新一届村“两委” 干部的素 质有了普遍的提高，履行职责、服务群众的能力普遍增强。刚才，自治区农业厅、河池市、来宾市、贵港市、百色市等单位和地市介绍了去年以来开展村“两委 ”干部培训工作的 经验，各有特点，可以说进展顺利，初见成效，为下一步全区开展村“两委” 干部大培 训工作打下了 坚实的基 础。开展村“两委” 干部培 训工作，形势 所需，任务
4、紧迫，使命艰巨，意义深远。从当前来说，这是加强新一届村“两委 ”干部队伍建 设的当务之急；从 长远来说，这是加强农村基层组织建设的一项战略任务。按照中央有关部署要求，根据我区村“两委” 换届后的 实际需要，自治区党委作出了开展新一届村“两委” 干部大培训的重要决策，这是加强村干部队伍建设的“先导” 工程，也是加强党的基层组织建设的“强基” 工程，更是第三批学习实践活动的重点工程，我们要认真领会，深刻把握。(一)开展村“ 两委”干部大培训，是贯彻落实党的十七届三中全会精神，应对当前农村改革发展面临的新形势、新任务的迫切要求。村“两委”干部担负着把党的各项方针政策和任务落实到基层的重要责任，是团结
5、带领农村群众建设社会主义新农村和维护社会和谐稳定的骨干力量。只有把村“两委” 干部建 设好，才能把农村的事办好，才能推动党的十七届三中全会和自治区党委九届七次全会精神的贯彻落实，才能促进农村经济社会又好又快发展。要把村“两委” 干部建设好，首先要把村“两委 ”干部培训好、教育好。当前，我区农村改革发展面临的任务很重，特别是国际金融危机给农村带来了新的困难和挑战，实现保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头的“四保”目标，基础在农业，难点在农村，重点在基层。发展农业，需要村干部提高“双带 ”能力，带头 促进农业增效、 农民增收，推进农村改革和发展；稳定农村，需要村干部增强服务群众的本领，带头化解矛
6、盾，调处纠纷，妥善应对复杂问题；巩固基层，需要村干部提升政治素质，带头坚守信念，勇于奉献，提高基层组织的凝聚力、战斗力。加强对村“两委” 干部培 训，是提高村 “两委”干部素 质的有效途径。形势越复杂，困难越多，挑战越大，开展村“两委”干部培训工作任务越艰巨，责任越重大。(二)开展村“ 两委”干部大培训，是进一步加强基层组织建设，提高党在农村的执政能力的现实需要。我区 2008 年村“两委 ”换届后，新进入 “两委”班子成员占总数的三分之一，如何让这些新任“村官” 进入角色，履行职责，适应岗位需求，必须通过加强培训，及时给他们“充电 ”。同时也要看到，新一届村“两委”干部队伍，尽管比上一届能力
7、素质有所提高，但是与新时期、新任务和农民群众的新要求相比，还存在着不少不容忽视的问题。比如有的村“两委” 干部政治理 论素质还不高，对党的农村方针政策理解和执行还有片面性；有的思想不够解放，工作思路不清，工作方法陈旧；有的领导群众科学发展的本领不强，驾驭市场经济、致富带富的能力不足；有的服务群众的水平还不够高，化解矛盾的方法和手段还不够多，等等。即将召开的党的十七届四中全会将研究加强和改进新形势下党的建设问题，我们要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，把全会精神作为村“两委” 干部大培训的重要内容，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。要通过开展村“两委 ”干部大培 训，促进村“两委”干部素
8、质的大提高，才能强基层、打基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥农村基层干部队伍在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的骨干中坚作用。(三)开展村“ 两委”干部大培训，是推进第三批学习实践科学发展观活动深入开展的重大任务。中央要求，第三批学习实践活动要更加注重强化基层，要以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点。村“ 两委 ”干部是党在农村基层的骨干力量，抓好村一级的学习实践活动，首先要抓好村“两委” 干部的集中培训，让他们在学习实践活动中带头学好、走在前列，在基层群众中作出表率、树立示范，才能带动基层广大党员参加活动，才能推动学习实践活动的深入开展。只有用科学发展观武装好村
9、“两委” 干部的 头脑，才能提高他们领导科学发展的能力，带领群众立足村情、走出有自身特色的科学发展新路子；才能使科学发展观贯彻到农村基层，转化为群众实践。各级党组织要从全局和战略的高度，充分认识开展村“两委 ”干部大培 训工作的重要意义 ，把加强村“两委干部培训作为推动农村改革发展的战略措施，作为加强农村基层干部队伍建设的有效抓手，作为确保第三批学习实践活动深入开展的重要途径，作为实现“四保” 目 标、推 动我区科学 发展、和谐发展、跨越发展的实际行动，不断增强工作的责任感和紧迫感，切实把这项工作抓紧抓好。二、明确目标，把握重点。开展大规模、全覆盖的教育培训开展新一届村“两委” 干部大培训，要
10、全面落 实中央20092013 年全国党员教育培训工作规划和关于加强村党支部书记队伍建设的意见的部署要求，紧紧围绕实施广西科学发展三年计划和推进农村改革发展，针对村“两委” 干部的 实际，以全面推 进村“两委”干部大培训、促进村“两委” 干部素质能力大提高 为主题，以提高村“两委” 干部思想政治素 质和致富 带富能力为重点，坚持缺什么补什么、需要什么学什么的原则，开展大规模、全覆盖的教育培训，全面提高村“两委” 干部素质能力。按照自治区党委的部署，自治区党委办公厅将印发关于开展新一届村“两委” 干部大培 训的实施意见，明确从 2009 年开始，每年对全区 7.7 万名村“两委” 干部集中轮训一
11、遍，其中对村党组织书记和村委会主任的集中脱产培训，累计时间不少于 7 天；对村“两委” 其他成员的集中脱产培训，累计时间不少于 5 天。通过进行政治理论、政策法规、科学文化、实用技术、就业创业技能等方面的培训，促进村“两委” 干部思想政治素质进一步提高，“双带” 能力进一步增 强，服务群众的本领进一步提升，培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记和农村基层干部队伍，充分发挥他们在推进农村改革发展中的领头人和生力军作用。开展村“两委” 干部大培 训，要与农 村党员大培训和农村党员技能培训大行动有机结合起来，重点是抓好以下三个方面的工作：(一)抓好四项重点培训工程，着力提高村“两委
12、”干部的整体素质。开展新一届村“两委” 干部大培训，要结合农村改革发展实际和党的建设新的发展，抓好农村党组织书记、村委会主任培训、村妇女干部培训、村团支书培训、大学生“村官” 培训等四 项重点培训。村党组织书记、村委会主任培训，侧重在提高驾驭全局的工作能力、发展经济的组织能力、村级事务的管理能力、为民造福的办事能力、拒腐防变的自律能力，带头学习实践科学发展观和贯彻执行党在农村的各项方针政策，增强团结和带领群众建设社会主义新农村的本领；村妇女干部和团干部培训，侧重在提高业务水平和履职能力，增强带领广大妇女和农村青年建设社会主义新农村的能力；大学生“村官” 培 训，侧重在岗前培训和适应性培训，帮助
13、他们增强扎根基层、服务群众、干事创业的信心、决心和能力。(二)抓好十大专项培训，着力提高村“两委”干部的“ 双 带” 能力。要 紧紧围绕进 一步提高村 “两委”干部引领经济发展、构建和谐社会，加强班子自身建设、解决自身矛盾等能力，针对不同人群的特点，抓好十大专项培训，即农家课堂主专项培训、农村经纪人专项培训、种养大户专项培训、农村维稳骨干专项培训、农村新经济社会组织负责人专项培训、农业机械手专项培训、劳动就业创业专项培训、新农村规划专项培训、文化致富工程专项培训。这些培训都是很有针对性的，比如，新农村规划专项培训非常重要。前不久，自治区党委、政府决定对农村村容村貌进行整治，开展城乡风貌改造，我
14、们要把这项工作和村“两委” 干部大培训结合起来，让村干部懂得一些新农村建设的规划管理知识，解决一些农村有新房无新村、有新村无新貌的问题，把农村新村新貌建设起来。要通过这些专项培训，把村干部培养成为带头致富的行家里手、促进农村和谐稳定的中坚骨干，掌握致富技能，提高“双带”能力，增强服务群众的本领。(三)抓好学历培训，着力提高村“ 两委”干部的科学文化素质。围绕实现“一村一名大学生” 、“一村多名中专生”的目 标，自治区每年 选送 100 名优秀村党组织书记到高校进行在职大专学历教育试点，学员由各市推荐。今年全区公开选拔优秀村党组织书记到乡镇领导班子任职，有一批优秀的村党组织书记脱颖而出，选拔到副
15、乡镇长岗位上来，还有一批村党组织书记虽然没有选拔上来，但也入围考察对象，或者被组织考核推荐参加综合素质测试，对这些人选要重点关注培养，并优先推荐参加大专学历教育，努力提高他们的文化素质，增强他们的元争力。要加大力度继续抓紧抓好农村中等实用人才培养。近年来，我区利用农广校开展农村中等专业实用人才培养，取得了较好的成效，已累计培养 18807 人，造就了一大批致富能手，促进了现代农业发展，为我区职业教育攻坚和农民素质的提高做出了积极贡献。今后，要按照全区每年培养8000 名农村中等专业实用人才的计划，增加投入，加大力度，促进全区村“两委” 干部的科学文化素 质不断提高，大批农村实用人才扎根乡土不断
16、成长，努力塑造一支学习型、创新型的村级干部队伍。三、按需施教，突出主线。紧密结合第三批深入学习实践科学发展观活动拓展培训内容第三批深入学习实践科学发展观活动已经启动，这对于开展村“两委 ”干部大培训工作，是契机、是 动力，也是载体、是抓手。村“两委” 干部大培 训工作要紧密结合第三批深入学习实践科学发展观活动，引导广大村干部深入学习科学发展观和党在捉村的各项方针政策，使村“两委” 干部把握科学 发展观 的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高促进科学发展能力，努力把村“两委” 干部建设成为贯彻 落实科学发展观的骨干力量。要以提高村“两委” 干部思想政治素 质和致富 带富能力为重点，坚持缺什么补什么、需要什么培训什么，不断拓展和深化培训内容。(一)要突出培训提高村“ 两委”干部贯彻落实科学发展观、执行农村方针政策的能力。做好新时期农村工作，必须着力提高村“两委” 干部带领 群众科学发展的能力，把科学发展观的要求转化为促进农业农村又好又快发展的
