[农业]新农村建设若干政策解读

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1、社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。目录总体 要求 经济建设 政治建设 文化建设 社会建设 法制建设 建设背景 建设实质 总体要求经济建设政治建设文化建设社会建设法制建设建设背景建设实质 重大意义 政策解读 农村旅游 展开总 体 要 求2005 年 10 月 ， 中 国 共 产 党 十 六 届 五 中 全 会 通 过 十 一 五 规 划 纲 要 建 议 ， 提 出 要 按 照 “生 产 发 展 、 生 活 宽 裕 、 乡 风 文 明 、 村 容

2、 整 洁 、 管 理 民 主 ”的 要 求 ， 扎 实 推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 。 生 产 发 展 ， 是 新 农 村 建 设 的 中 心 环 节 ， 是 实 现 其 他 目 标 的 物 质 基 础 。 建设 社 会 主 义 新 农 村 好 比 修 建 一 幢 大 厦 ， 经 济 就 是 这 幢 大 厦 的 基 础 。 如 果 基 础不 牢 固 ， 大 厦 就 无 从 建 起 。 如 果 经 济 不 发 展 ， 再 美 好 的 蓝 图 也 无 法 变 成 现 实 。生 活 宽 裕 ， 是 新 农 村 建 设 的 目 的 ， 也 是 衡 量 我 们 工 作 的 基 本 尺 度

3、 。 只 有农 民 收 入 上 去 了 ， 衣 食 住 行 改 善 了 ， 生 活 水 平 提 高 了 ， 新 农 村 建 设 才 能 取 得实 实 在 在 的 成 果 。 乡 风 文 明 ， 是 农 民 素 质 的 反 映 ， 体 现 农 村 精 神 文 明 建 设 的 要 求 。 只 有农 民 群 众 的 思 想 、 文 化 、 道 德 水 平 不 断 提 高 ， 崇 尚 文 明 、 崇 尚 科 学 ， 形 成 家庭 和 睦 、 民 风 淳 朴 、 互 助 合 作 、 稳 定 和 谐 的 良 好 社 会 氛 围 ， 教 育 、 文 化 、 卫生 、 体 育 事 业 蓬 勃 发 展 ， 新

4、农 村 建 设 才 是 全 面 的 、 完 整 的 。 村 容 整 洁 ， 是 展 现 农 村 新 貌 的 窗 口 ， 是 实 现 人 与 环 境 和 谐 发 展 的 必 然 要求 。 社 会 主 义 新 农 村 呈 现 在 人 们 眼 前 的 ， 应 该 是 脏 乱 差 状 况 从 根 本 上 得 到 治理 、 人 居 环 境 明 显 改 善 、 农 民 安 居 乐 业 的 景 象 。 这 是 新 农 村 建 设 最 直 观 的 体现 。 管 理 民 主 ， 是 新 农 村 建 设 的 政 治 保 证 ， 显 示 了 对 农 民 群 众 政 治 权 利 的 尊重 和 维 护 。 只 有 进

5、一 步 扩 大 农 村 基 层 民 主 ， 完 善 村 民 自 治 制 度 ， 真 正 让 农民 群 众 当 家 做 主 ， 才 能 调 动 农 民 群 众 的 积 极 性 ， 真 正 建 设 好 社 会 主 义 新 农 村 。经 济 建 设社 会 主 义 新 农 村 的 经 济 建 设 ， 主 要 指 在 全 面 发 展 农 村 生 产 的 基 础 上 ， 建立 农 民 增 收 长 效 机 制 ， 千 方 百 计 增 加 农 民 收 入 。 政 治 建 设社 会 主 义 新 农 村 的 政 治 建 设 ， 主 要 指 在 加 强 农 民 民 主 素 质 教 育 的 基 础 上 ，切 实 加

6、强 农 村 基 层 民 主 制 度 建 设 和 农 村 法 制 建 设 ， 引 导 农 民 依 法 实 行 自 己 的民 主 权 利 。 文 化 建 设社 会 主 义 新 农 村 的 文 化 建 设 ， 主 要 指 在 加 强 农 村 公 共 文 化 建 设 的 基 础 上 ，开 展 多 种 形 式 的 、 体 现 农 村 地 方 特 色 的 群 众 文 化 活 动 ， 丰 富 农 民 群 众 的 精 神文 化 生 活 。 社 会 建 设社 会 主 义 新 农 村 的 社 会 建 设 ， 主 要 指 在 加 大 公 共 财 政 对 农 村 公 共 事 业投 入 的 基 础 上 ， 进 一 步

7、发 展 农 村 的 义 务 教 育 和 职 业 教 育 ， 加 强 农 村 医 疗 卫 生体 系 建 设 ， 建 立 和 完 善 农 村 社 会 保 障 制 度 ， 以 期 实 现 农 村 幼 有 所 教 、 老 有所 养 、 病 有 所 医 的 愿 望 。 1 新 世 纪 以 来 ， 新 农 村 建 设 有 了 新 的 社 会 内 容 。 其 中 “三 农 问 题 ”反 复被 党 中 央 列 为 工 作 重 点 。 2007 年 之 后 又 先 后 出 现 了 “新 型 农 村 合 作 医 疗 ”、“全 面 免 除 农 业 税 ”等 社 会 热 点 话 题 ， 在 新 的 历 史 时 期 不

8、 断 寻 求 新 的 问 题 切入 点 、 新 的 解 决 方 案 是 党 给 我 们 交 出 的 新 的 答 卷 。 法 制 建 设社 会 主 义 新 农 村 的 法 制 建 设 ， 主 要 指 在 经 济 、 政 治 、 文 化 、 社 会 建 设 的同 时 大 力 做 好 法 律 宣 传 工 作 ， 按 照 建 设 社 会 主 义 新 农 村 的 理 念 完 善 我 国 的 法律 制 度 。 进 一 步 增 强 农 民 的 法 律 意 识 ， 提 高 农 民 依 法 维 护 自 己 的 合 法 权 益 ，依 法 行 使 自 己 的 合 法 权 利 觉 悟 和 能 力 ， 努 力 推 进

9、社 会 主 义 新 农 村 的 整 体 建 设 。建 设 社 会 主 义 新 农 村 必 须 依 法 进 行 ， 把 保 障 农 民 利 益 的 相 关 制 度 用 法 的 形 式确 定 下 来 ， 是 依 法 推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 必 然 要 求 。 尽 管 宪 法 和 法 律 对 公民 的 权 利 和 利 益 作 了 许 多 规 定 ， 但 是 在 具 体 的 法 律 制 度 方 面 ， 尤 其 是 涉 及 农民 切 身 利 益 法 律 制 度 方 面 还 需 大 力 加 强 ， 所 以 国 家 高 度 重 视 农 村 的 法 制 教 育与 宣 传 工 作 ， 努 力

10、 提 高 广 大 农 民 的 法 律 知 识 。 建 设 背 景建 设 社 会 主 义 新 农 村 不 是 一 个 新 概 念 ， 上 世 纪 50 年 代 以 来 曾 多 次 使 用过 类 似 提 法 ， 但 在 新 的 历 史 背 景 下 ， 党 的 十 六 届 五 中 全 会 提 出 的 建 设 社 会主 义 新 农 村 具 有 更 为 深 远 的 意 义 和 更 加 全 面 的 要 求 。 新 农 村 建 设 是 在 我 国 总体 上 进 入 以 工 促 农 、 以 城 带 乡 的 发 展 新 阶 段 后 面 临 的 崭 新 课 题 ， 是 时 代 发 展和 构 建 和 谐 社 会 的

11、 必 然 要 求 。 当 前 我 国 全 面 建 设 小 康 社 会 的 重 点 难 点 在 农村 ， 农 业 丰 则 基 础 强 ， 农 民 富 则 国 家 盛 ， 农 村 稳 则 社 会 安 ； 没 有 农 村 的 小 康 ，就 没 有 全 社 会 的 小 康 ； 没 有 农 业 的 现 代 化 ， 就 没 有 国 家 的 现 代 化 。 世 界 上 许多 国 家 在 工 业 化 有 了 一 定 发 展 基 础 之 后 都 采 取 了 工 业 支 持 农 业 、 城 市 支 持 农村 的 发 展 战 略 。 目 前 ， 我 国 国 民 经 济 的 主 导 产 业 已 由 农 业 转 变 为

12、 非 农 产 业 ，经 济 增 长 的 动 力 主 要 来 自 非 农 产 业 ， 根 据 国 际 经 验 ， 我 国 现 在 已 经 跨 入 工业 反 哺 农 业 的 新 阶 段 。 因 此 ， 我 国 新 农 村 建 设 重 大 战 略 性 举 措 的 实 施 正 当 其时 。 建 设 实 质建 设 社 会 主 义 新 农 村 的 实 质 是 农 村 经 济 、 政 治 、 文 化 全 面 发 展 、 全 面 进步 ， 以 推 动 建 设 中 国 特 色 社 会 主 义 的 进 程 。 1.农 村 要 毫 不 动 摇 地 坚 持 以 经 济 建 设 为 中 心 ， 大 力 解 放 和 发

13、展 生 产 力 ； 2.农 村 要 从 实 际 情 况 出 发 ， 采 取 符 合 自 身 发 展 的 措 施 ， 充 分 发 挥 自 身 的优 势 ； 3.坚 持 对 内 进 行 改 革 ， 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 ； 对 外 坚 持 开 放 ，充 分 吸 收 和 利 用 外 来 的 资 金 、 人 才 以 及 一 切 可 利 用 的 先 进 文 明 成 果 来 发 展 自己 ； 4.要 落 实 科 学 发 展 观 ， 正 确 处 理 好 经 济 发 展 与 人 口 、 资 源 、 环 境 的 关 系 。重 大 意 义1、 建 设 社 会 主 义 新 农 村 ， 是

14、贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 的 重 大 举 措 。 科 学 发展 观 的 一 个 重 要 内 容 ， 就 是 经 济 社 会 的 全 面 协 调 可 持 续 发 展 ， 城 乡 协 调 发展 是 其 重 要 的 组 成 部 分 。 全 面 落 实 科 学 发 展 观 ， 必 须 保 证 占 人 口 大 多 数 的 农民 参 与 发 展 进 程 、 共 享 发 展 成 果 。 如 果 我 们 忽 视 农 民 群 众 的 愿 望 和 切 身 利 益 ，农 村 经 济 社 会 发 展 长 期 滞 后 ， 我 们 的 发 展 就 不 可 能 是 全 面 协 调 可 持 续 的 ， 科学 发 展

15、 观 就 无 法 落 实 。 我 们 应 当 深 刻 认 识 建 设 社 会 主 义 新 农 村 与 落 实 科 学 发展 观 的 内 在 联 系 ， 更 加 自 觉 、 主 动 地 投 身 于 社 会 主 义 新 农 村 建 设 ， 促 进 经 济社 会 尽 快 转 入 科 学 发 展 的 轨 道 。 2、 建 设 社 会 主 义 新 农 村 ， 是 确 保 我 国 现 代 化 建 设 顺 利 推 进 的 必 然 要 求 。国 际 经 验 表 明 ， 工 农 城 乡 之 间 的 协 调 发 展 ， 是 现 代 化 建 设 成 功 的 重 要 前 提 。一 些 国 家 较 好 地 处 理 了

16、工 农 城 乡 关 系 ， 经 济 社 会 得 到 了 迅 速 发 展 ， 较 快 地 迈进 了 现 代 化 国 家 行 列 。 也 有 一 些 国 家 没 有 处 理 好 工 农 城 乡 关 系 ， 导 致 农 村 长期 落 后 ， 致 使 整 个 国 家 经 济 停 滞 甚 至 倒 退 ， 现 代 化 进 程 严 重 受 阻 。 我 们 要 深刻 汲 取 国 外 正 反 两 方 面 的 经 验 教 训 ， 把 农 村 发 展 纳 入 整 个 现 代 化 进 程 ， 使 社会 主 义 新 农 村 建 设 与 工 业 化 、 城 镇 化 同 步 推 进 ， 让 亿 万 农 民 共 享 现 代 化 成 果 ，走 具 有 中 国 特 色 的 工 业 与 农 业 协 调 发 展 、 城 市 与 农 村 共 同 繁 荣 的 现 代 化 道路 。 3、 建 设 社 会 主 义 新 农 村 ， 是 全 面 建 设 小 康 社 会 的 重 点 任 务 。 我 们 正 在建 设 的 小 康 社 会 ， 是 惠 及 十