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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 18在促进个体私营经济发展经验交流会上的讲话 同志们：这次全国工商行政管理系统促进个体私营经济发展经验交流会，是在我国个体私营经济发展面临新形势的情况下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实中央促进个体私营经济发展的战略部署，总结交流近年来全系统促进个体私营经济发展取得的成绩和经验，研究部署新形势下进一步促进个体私营经济加快发展的工作任务，为促进个体私营经济健康发展、加快经济发展方式转变、服务经济社会又好又快发展不断作出新的贡献。这次会议在青岛召开，得到了山东省委、省政府和青岛市委、市政府的高度重视和大
2、力支持。今天，省政府领导百忙之中亲临会议作指导。中央有关部门和新闻媒体也派员出席了会议。山东省和青岛市工商局为开好这次会议做了大量筹备工作。在此，我代表国家工商总局和全体与会代表，对山东省委、省政府和青岛市委、市政府长期以来对工商行政管理工作的高度重视，对中央有关部门和新闻界的朋友们对工商行政管理工作的大力支持，对山东省、青岛市工商局的同志们为开好这次会议付出的辛勤劳动，表示衷心的感谢！山东是我国经济发展大省，也是我国个体私营经济发精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 18展最为迅速的地区之一。近年来，山东省委、省政府团结带领全省人民，深入落实科学发展
3、观，大力实施“一体两翼”和海洋经济发展战略，积极调整产业结构，加快经济发展方式转变，取得了经济社会又好又快发展的显著成绩。山东省工商局在省委、省政府的正确领导下，努力做到“四个统一” ，牢牢把握“四个只有” ，在维护公平竞争的市场秩序、服务山东科学发展和加快经济发展方式转变方面，措施得力，成效显著，许多工作走在了全国工商行政管理系统前列。尤其是在促进个体私营经济健康发展方面，思路新，措施实，取得了丰硕成果，积累了宝贵经验，成为推动全省经济发展的亮点之一。我们这次会议在山东召开，也为大家提供了一个相互学习、相互借鉴的机会。这次会上，钟攸平副局长将代表总局党组作工作报告，总结近年来全系统促进个体私
4、营经济发展取得的成绩和经验，对今后一个时期进一步促进个体私营经济健康发展的工作进行全面部署和安排，希望同志们认真贯彻落实。下面我讲几点意见。一、坚持改革创新，牢记“两个毫不动摇” ，促进个体私营经济健康发展取得显著成绩个体私营经济的迅速发展是我国改革开放的重要标志，不断发展完善的个体私营经济已成为我国经济增长、社会主义市场经济发展的重要力量。改革开放 30 多年来，从公精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 18有制经济的“必要的有益的补充”到社会主义市场经济的“重要组成部分” ，个体私营经济从无到有、从小到大、从弱到强，经历了波澜壮阔的发展历程，见证了
5、我国社会主义市场经济体制的建立完善，推动了我国市场化改革的不断深入。工商行政管理部门作为服务和促进个体私营经济健康发展的政府职能部门，坚定不移地坚持解放思想、改革创新，坚定不移地贯彻我国社会主义初级阶段的基本经济制度，坚定不移地牢记“两个毫不动摇” ，大胆探索实践，完善政策法规，创新体制机制，提高监管效能，为促进个体私营经济健康发展作出了重要贡献。（一）促进个体私营经济健康发展取得新成果。近年来，总局先后下发了关于发挥工商行政管理职能作用促进个体私营等非公有制经济发展的通知 、 关于进一步促进个体私营经济发展的若干意见等一系列规范性文件，鼓励、支持和引导个体私营经济加快发展。截至今年第一季度，
6、全国登记注册的私营企业已达 755.65 万户，占全国注册企业总数的 71.60%；注册资本（金）15.32 万亿元，占全国企业注册资本（金）的 25.72%；个体工商户3229.95 万户，资金数额 1.14 万亿元，个体私营经济从业人员达到 15234.78 万人。目前，个体私营等非公有制企业所吸纳的就业，占全部新增就业的 90%。充分表明了个体私营经济是我国市场经济体系的有生力量，新增就业的主要精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 18渠道，是推动我国社会主义市场经济体制健全完善和经济社会又好又快发展的重要力量。（二）为构建和谐社会作出了积极贡献
7、。一是采取多种措施，促进以创业带动就业。各级工商行政管理部门认真贯彻落实国务院促进就业的一系列文件精神，加大监管力度，完善服务体系，优化就业环境；支持发展劳动密集型产业和服务业，多渠道增加就业岗位；认真落实各项优惠政策，鼓励扶持高校毕业生、农民工及其它就业困难群体从事个体私营经济，以创业带动就业；充分发挥各级个、私协会的作用，开展再就业技能培训、举办企业招聘会、组织“自主创业我先行”报告会等，积极落实三年百万高校毕业生就业见习计划。 ，全国工商行政管理系统共引导、支持 72.69 万名下岗失业人员在个体私营经济领域实现再就业。二是加强组织指导，大力促进区域经济协调发展。支持、指导地方工商机关和
8、个私协会积极参与“第四届中部投资贸易博览会” 、 “第六届国际中小企业博览会暨中西中小企业博览会 ”、 “青海投资贸易洽谈会” 、 “兰州投资贸易洽谈会” 、 “民营企业西部（乌鲁木齐）峰会”等活动。特别是总局与新疆维吾尔自治区人民政府共同主办的“民营企业西部峰会” ，促成签约 132 亿元，成效十分显著，在乌鲁木齐发生 7.5 事件的背景下，为促进新疆民族团结、经济发展、社会进步作出了积极贡精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 18献。总局个体司被评为“全国民族团结进步模范集体” ，受到国务院的表彰，这也是对全国工商行政管理系统工作的充分肯定。三是主
9、动配合，积极参与社会治安综合治理和精神文明建设相关工作。按照中央综治委、文明委的工作部署，去年，总局先后下发了关于积极参与和深入开展社会治安综合治理工作的通知 、 关于充分发挥工商行政管理职能作用积极净化社会文化环境的通知 。各级工商行政管理机关密切配合有关部门，积极开展净化未成年人社会文化环境、校园周边环境整治、劳动力市场整治、流动人口管理和服务、废旧金属回收站点清理、出租车市场整顿规范、禁毒防艾等专项整治工作，为维护社会稳定作出了积极贡献。在开展打击“黑吧”专项行动中，工商行政管理系统全年共查处取缔“黑吧”近 4 万户次，有力地震慑了违法犯罪。（三）个体私营经济监管服务工作迈上新台阶。一是
10、个体私营经济监督管理的法律法规逐步完善。改革开放以来，个体私营经济监督管理法律制度建设取得重大进展，逐步形成了以城乡个体工商户管理暂行条例 、 私营企业暂行条例 、 个人独资企业法 、 合伙企业法 、 农民专业合作社法 、 公司法等为主体的比较健全的法律法规体系，为工商行政管理机关依法开展监管服务工作提供了比较完备的法律依据。二是个体工商户分层登记分类监精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 18管改革深入推进。总局先后制定下发了个体工商户分层登记指导意见 、 个体工商户信用分类监管指导意见 。各地工商机关依托金信工程，结合本地实际，细化了个体工商户分层
11、分类监管指标，明确了分类标准，突出了监管重点，增强了监管的针对性和有效性，有力地维护了市场秩序。三是进一步推进了查处取缔无照经营制度化建设。近年来，各地着力推进政府统一领导、部门齐抓共管的查处取缔无照经营长效机制建设。去年，总局在总结各地经验的基础上，印发了关于推进查处取缔无照经营工作规范化建设的指导意见 ，提出了区别对待、宽严相济，强化监管、明确责任，注重实效、突出重点的方针，有力地推动了查处取缔无照经营长效机制建设。很多省（市、区）已建立联席会议机制，动员各方力量，共同做好查处取缔无照经营工作。在总局的积极推动下，中央综治办已将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评体系，这对进一步促
12、进查处取缔无照经营长效机制建设具有重要意义。（四）协助组织部门开展个体私营企业党建工作取得新进展。去年 8 月，中央学习实践科学发展观活动领导小组决定成立“非公有制经济组织深入开展学习实践科学发展观活动指导小组” ，由中央统战部牵头，工商总局、工商联参与。总局党组高度重视，从总局机关和直属单位选派精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 1812 位司处级干部参加指导小组办公室和所属巡回指导组的工作，这些同志不辞辛苦、不辱使命，圆满完成了任务，受到有关部门的好评。地方各级工商行政管理部门也积极参与当地的指导活动，立足工商职能，认真落实个体私营企业党建情况登
13、记申报、年检年报制度；配合组织部门探索依托个私协会采取“单独”建、 “联合”建、 “委托”建等多种方式为个体劳动者党员建立党组织；向私营企业派出党建工作指导员，协助企业建立党组织、培训企业党组织负责人、有效开展组织活动；引领企业出资人积极支持企业党建工作，充分发挥党组织和党员的先进性作用等，得到了地方党委组织部门的肯定。实践证明，工商行政管理部门参与非公有制经济组织党建工作，对坚持党的领导，促进个体私营经济健康发展，引导非公企业遵纪守法，维护各方合法权益具有重要作用；对工商行政管理部门充分发挥职能作用，不断提升监管服务水平，也有积极意义。（五）个私协会的桥梁纽带作用进一步发挥。个协、私协是工商
14、行政管理机关履行市场监管和行政执法职能的得力助手，是引导广大个体劳动者、私营企业从业人员和业主积极促进经济社会全面发展的重要力量。近年来，中个协按照总局党组要求，充分发挥协会作用，在参与高校毕业生就业、支持区域经济协调发展、引领个体私营经济从业人员坚持走特色社会主义道路、大力开展个体私营企精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 18业党建工作等方面，做了大量卓有成效的工作，被民政部评为全国先进社团组织。地方各级个私协会在各级工商机关的领导下，积极发挥“教育引导、提供服务、反映诉求、规范自律”的作用，全面加强自身建设，拓展了服务领域，提升了工作层次，在促进
15、地方经济发展、维护社会和谐稳定等方面都作出了新的贡献。这些成绩的取得，是全系统认真贯彻落实中央促进个体私营经济发展方针政策的结果，是全系统广大干部开拓创新、扎实工作的结果。在此，我代表总局党组，向为服务个体私营经济健康发展作出积极贡献的广大工商干部，致以诚挚的问候和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我国个体私营经济发展还存在一些不足。一是服务个体私营经济发展的认识还有待进一步提高。二是个体私营经济发展不平衡的问题还有待进一步解决。三是个体私营经济以创业带动就业的作用还有待进一步发挥。四是个体私营经济做大做强还有待进一步加大政策支持力度。这些都需要在今后的工作中认真加以研究解决。二、立足本职、开拓创新的丰富实践，积累了促进个体私
