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1、1在全市“加大科技创新、加快转型升级”推进大会上的讲话XXX（2010 年 6 月 11 日）同志们：今天我们在这里召开全市“加大科技创新、加快转型升级” 推进大会，主要目的是动员全市各级和广大企业认真贯彻落实全省转变经济发展方式工作会议和全市科技创新大会精神，进一步加大科技创新力度，不失时机加快转型升级步伐，努力构筑产业高地、创新高地、人才高地，不断提升 XX 综 合经济实力。近年来,全市上下创新氛围日益浓厚，创新投入大幅增加，创新成果加快涌现,“创新型 XX”建设取得了明显成效，连续四次获得了“全国科技进步示范县（市）” 的殊荣。 刚才我们隆重表彰了一批科技创新的先进单位和先进个人，在此我
2、代表市委、市政府，向获得表彰的单位和个人表示热烈的祝贺和衷心的感谢！今天上午，我们参观了无锡一批新崛起的新兴产业，考察了一些创新驱动、集约发展的特色园市，深深感受到了先进地市发展创新型经济的澎湃势头和新一轮竞争的巨大压力。希望大家更好地认清自身发展的差距，更好地坚定转型升级的决心，更好地推进科技创新的实践，真正把加大科技创新、加快转型升级这场硬仗打成一场主动仗、漂亮仗。下面，我根据这次会议的主题，讲几点意见。一、要以时不我待的行动投身转型升级加快转型升级始于科学发展的时代要求，源于不变不行的现实忧患。从国际形势看，转型是大势所趋。一场世界范围内抢占新兴产业制高点、应对后危机时代挑战的战役已经打
3、响，世界经济大竞争、大调整、大洗牌的新时代全面开启，欧美等发达国家都在积极培育危机后引领发展的高新技术产业和新兴产业，美国正在着2手发展新能源替代，日本在实施绿色新政（大幅度提高太阳能发电量），欧盟在发展低碳经济。从国内形势看，转型是刻不容缓。转变经济发展方式已经上升为国家重大发展战略。全国期间，胡锦涛总书记特别指出，转变发展方式抓得越早、抓得越紧、抓得越实，就越能打开新局面，赢得发展新优势。当前国内通胀压力正在加大，经济刺激政策逐步退出，土地、金融、环境等资源要素的硬约束力度可能进一步加大，粗放落后、资源依赖型的发展将更加难以为继。从竞争态势看，转型正千帆竞发。周边先进地市转型升级的新理念、
4、新思路和新成效，更加深了我们对转型升级的重要性和紧迫性的认识。无锡培育物联网、太阳能、集成电路等一批成长潜力巨大的新兴产业，2009 年高新技术产业增加值占规模以上工业半壁江山；现又开始实施，即计划用 5 年时间，引进并重点支持1000 名以上海外高层次人才创新创业；力争到 2020 年左右，把无锡建成集聚高层次人才、培育高新技术产业、发展高端服务业、具有高品质人居环境的“东方硅谷” 。昆山 以培育 5000 亿元新增长点为三年目标，将建设十个科技创新载体、十个服务业集聚市、十个特色产业基地，打造十条主导产业链。扬州大力发展“三新一网一书（新光源、新能源、新材料、智能电网和电子书产业）”，出台
5、了新能源、新光源双千亿产业发展规划，正在加快建设“中国光电城” ，已成为全国唯一的国家 绿色新能源特色产业基地，全国第六个国家半导体照明工程产业化基地。从发展阶段看，机遇决不容错失。XX 已经处在工 业化的中后期，工业化中期主要靠要素投入拉动，而中后期要靠科技拉动和创新驱动，这是世界经济发展的基本轨迹，也是发达国家的成功经验。如果说，XX 在发展乡镇企业的第一次经济转型中抢先了一步，在发展外向型经济的第二次经济转型中稍逊了一筹。当前发展创新型经济的第三次经济转型将是XX 缩短历史差距、 实现跨越争先、抢夺发展优势的战略关键，是我们必须抓住的历史机遇，更是我们必须承担的历史责任。同时，3我们还要
6、看到，长江三角洲地市市域规划正式经国务院批准实施，国家将长三角定位于亚太地市重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心和具有较强国际竞争力的世界级城市群，期望依托正在打造国际经济、金融、贸易和航运中心的上海这一强大核心，把长三角作为发展电子信息、生物、新材料、新能源等创新型经济的战略重点。规划同时提出了产业发展与布局、自主创新与创新型市域建设、基础设施建设与布局、对外开放与合作等八大任务和一系列政策保障措施，更将进一步加速长三角的一体化融合与现代化提升。在当前经济形势持续回升向好、长三角一体化进程加快的难得“天时” 面前，在 XX 市域交通加速融入“ 上海半小时经济圈”、发展平台日益
7、完善成熟的优越“ 地利”面前，在全市干群合力同心、企业发展求新求高的有利“人和” 面前，全市上下都要有强烈的机遇感和紧迫感，迅速肩负起迫在眉睫的转型重任，不失时机地夯实转型升级的思想基础，不失时机地细化转型升级的目标任务，不失时机地制定转型升级的政策举措，不失时机地抓好转型升级的关键突破，真正做到把握规律主动转，立足长远全面转，抓住机遇加快转，努力在国际产业调整布局中赢得主动，在第三次经济转型中赢得先机，在长三角加速融合中赢得地位。二、要以背水一战的决心狠抓转型升级近年来，我市有效投入持续加大，经济总量迅速提升，产业发展水平不断提高，为下一轮发展奠定了坚实基础。但是我市产业发展中还存在很多不容
8、忽视的问题，严重影响着 XX 经济的健康快速发展。一是产业结构还不够优。服务业比重仍然偏低，去年占GDP 比重 仅为 31%，不仅远低于发达国家 70%以上的平均水平，也低于省、市近 40%的平均水平。而且传统商贸等服务业占三产增加值的 40%，而金融、物流、商务等生产服务业的占比仅为 23%。制造业中传统产业的比重偏高，纺织、化工、冶金三大行业的产值占全市规模以上工业产值的比重仍然达到 50.7%。二是企业竞争4力还不够强。大企业大集团数量偏少，去年营业收入超百亿的工业企业（集团）仅有 2 家，江阴有 7 家企业超过 200 亿元，4 家超百亿元。张家港沙钢集团销售近 2000 亿元，已进入
9、世界 500 强。我市上市企业仅为 5 家（包括上个月刚上市的常发）,低于江阴（23 家）、萧山（18 家）、张家港（12 家）、绍兴（13 家）、宜兴（10 家）。而且大部分工业企业处于产业链的下游、价值链的低端，终端产品少，高附加值产品少，去年规模以上工业企业户均利润为 357 万元，低于全省（674 万元）、低于常州（426 万元）。三是企业创新能力还不够足。全市高新技术企业个数占规模以上工业企业的比重为 3.8%，而常州为 4.8%，民营科技企业个数占规模以上工业企业的11.2%，而常州为 24.6%；我市拥有市级以上“二站三中心”123 家，占全市总数的 31.6%，其中国家级企业技
10、术中心和市级工程技术研究中心分别只有 1 家和 34 家，仅占全市的 25%和 21%；去年，我市有近 7 成规模企业没有研发活动，企业研发支出占销售收入的比重列全市倒数第二；全市人才资源总量和专业技术人才数分别为 11.7 万人和 9.6 万人，仅占全市的 20%和 27%。四是投入产出效率还不够高。企业购置土地、建设厂房等基础设施的资金投入较高，而真正扩大生产能力、直接提高产品层次的仪器装备、品牌建设、人才引进的投入所占份额不高。2009 年，我市每投入 1 元与 GDP 之比 为 2.0，低于江阴（3.42）、昆山（4.07）。五是新兴产业的规模效应还不够大。我市电子信息产业发展较早，2
11、009 年实现产值 209 亿元，而昆山目前已拥有 LG、住友、三星、龙腾等 3600多家电子企业和 400 余家 IT 台商，台湾省十大笔记本电脑企业中已有 6 家落户昆山，2009 年实现产值 3282.4 亿元。我市发展前景较好的风电产业 2009 年实现产值 12 亿元，而盐城已达 50 亿元，江阴已达 75 亿元，江阴基本形成了较完备的风电产业链，风电设备制造约占到江苏省的 13%、全国的 2.8%，成为“国家火炬计划风电装备产业基地”；我市正加快 发展的 LED 产业去年实现产值 25亿元，而扬州已达到 92.3 亿元，并成为国家半导体照明产业化基地，全省唯一国家首批“十城万盏”
12、试点城市。同 时，对我市广大企业来讲，面临着环境对企业转型的迫切要求。XX 是太湖上游的水环境敏感市，保护水源将成为今后长时期的艰巨任务，近乎苛刻的环境要求，逼迫我们加快淘汰污染型企业，发展清洁型、环保型产业。面临着资源对企业转型的迫切要求。国家土地利用形势只会紧而更紧，每年分配的土地指标也是少之又少。同时，根据20062020 年土地利用总体规划，我市允许建设市土地为 7.4 万亩，目前已用 3.8 万亩，走集约节约发展之路是唯一的选择。面临着市场对企业转型的迫切要求。经历了金融危机的洗礼，我们可以看到危机对企业的影响呈现出明显的“结构性” 特征：技术与品牌优势大、创新能力强、产品附加值高的
13、企业所受冲击小于其他企业；议价能力和转嫁能力强的产业链上中游企业所受冲击小于其他企业。因此，转型升级已成为提升市域产业竞争力的重中之重，成为决定企业生死存亡的关键因素，成为解决发展空间、资源瓶颈、环境容量等现实难题的唯一出路。我们唯有在加快转变发展方式、推进产业转型升级上痛下决心，在优化产业结构，提升产业整体质量上狠下功夫，在加快自主创新，抢占产业链高端上先下高招，加快建立以创新主导经济，以创新驱动发展，以创新谋求突破的新的发展方式，才能让 XX 经济发展的步子走得更加有力、更加从容、更加稳健。三、要以科技创新为关键加速转型升级转型引领跨越，创新决胜未来。胡锦涛总书记最近指出：“一个国家的科技
14、竞争力决定了其在国际竞争中的地位和前途。 ”因此我们抓转型升级，必须把科技创新作为最大的引擎和最后的机遇，紧抓不放、不懈追求、全力突破。要围绕创新壮大主体。抓创新促转型，最根本是要充分发挥企业的创新主体作用，加快提升企业的自6主创新能力。要全面落实好鼓励和促进企业创新的政策措施，进一步加大创新型规模企业和成长型创新企业的培育力度，积极鼓励规模企业主动增加研发投入，逐步建立自己的研发平台，实现从跟踪模仿生产加快转向集成创新和引进消化吸收再创新。要加快引进符合 XX 产业发展方向的国内外科研机构和跨国公司来 XX 建立实验室、工程技术中心、研发中心，积极实施一批重大科技和科技成果转化项目，着力解决
15、制约全市产业提档升级的关键技术瓶颈。到 2012 年，全市要新增国家级高新技术企业 60 家以上，创建10 家以上国家级“三站三中心 ”和创业 平台，亿元企业基本建成以企业为主体的自主创新体系，新兴产业重点骨干企业的研发投入占营业收入的比重达到 3.5%以上，全市高新技术产业产值占规模工业的比重要达到 50%以上。要围绕创新广聚人才。 “谁拥有人才，谁就拥有未来。 ”省委梁保 华书记多次强调，建设经济强省、科教强省、文化强省，关键要靠人才支撑；打造产业高地、创新高地、特色基地，关键要建设人才高地。无锡在国内领先的三大产业，都有领军人物为高标杆：新能源有施正荣及其团队，物联网有刘海涛及其团队，集
16、成电路设计有 7 位在全国排名前 10 的科学家。我们要真正把人才作为转型升级的核心要素，千方百计加大招才引智的力度，努力构筑具有强大吸引力的政策环境和服务环境，为广大创新创业人才在初创期提供“保姆式” 服务，在成 长期提供“导师式”服务，在成功期提供“保安式” 服务，真正 实现引进一批领军人才，实施一批关键项目，带动一批新兴产业，催生一批新的经济增长点。两年内要确保再引进海归人才 200 名以上。要围绕创新做强载体。创新资源、创新人才是“候鸟” ，哪里“平台”优、 “气候”好，就往哪里飞。要按照“优势互 补、功能互通、错位发展” 的要求，进一步完善提升津通国际工业园、长三角模具城、XX 科创中心等 9 大科技创新平台的功能，加快培育技术公共服务、技术成果交易、创新创业融资服务、社会化人才服务等专业中介服务机构，大力引进和发展7创投、风投、种子基金、小额贷款公司、风险担保公司，加快筑就高层次创新创业人才理想栖息的“金巢” 。要围绕创新优化机制。要把政府引导的有形之手与市场倒逼的无形之手紧密结合起来，彻底
