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1、第 1 页 共 7 页南昌大学 20102011 学年第二学期期末考试试卷 试卷编号： ( A )卷课程编号： T7101S011 课程名称： 行政学原理 考试形式： 考查、小论文 适用班级： 姓名： 学号： 班级： 临班 0342 学院： 专业： 考试日期： 题号 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 总分题分 100累分人 签名得分注意事项：小论文是对应考者理解和掌握公共行政学的基本知识和基本理论、分析和解决公共管理问题、文字表达能力的测试，请不要抄袭，围绕行政学原理所涉及的内容，或者针对某一行政案例，写一篇论文，字数在 2500-3000 之间。行政领导毛泽东曾经用过河要有桥或船的生动
2、形象的比喻，深刻说明了领导方法的极端重要性。他指出：“ 我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船，过河就是句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”无数实践证明，凡属正确领导，总是同运用正确的工作方法相联系。从一定意义上说，能不能实施正确有效的领导，取决于领导者有没有科学的领导方法。在领导工作中，领导者无不自觉或不自觉地运用这样那样的方法去解决问题，只不过有的领导方法好，有的不好，有的是科学的，有的是不科学的罢了。领导方法不同，其工作效果就不同。方法不对头，事与愿违；方法得当，事半功倍。要实行有效的领导，领导者不仅要掌握基
3、本的领导方法，而且要有高超的领导艺术，这样才能创造性地完成各项领导任务，达到预期的目的。讲究领导艺术是提高领导效能的重要途径。这里结合我自身的实践，就领导者的领导方法和艺术，谈谈自己肤浅的认识，与大家交流、与大家共勉。一、新任科级干部要找准位置，认清责任从一名普通干部到一名科级干部，在人生当中是一次重大的角色转换，这个转换意味着责任更大了，担子更重了，要求更高了。因此，在座的各位同志要切实找准位置，认清责任，承担起职责重任，成为一名合格的科级干部。（一）要认识到自己是一名新任科级领导干部这里有两层含义，一层含义是，你已经是一名科级领导干部了，要切实维护领导干部的形象。区委和群众对你寄予很大的希
4、望，要严格要求自己，不能把自己混同于一般干部，更不能把自己混同于普通老百姓。另一层含义是，你是新任的科级领导干部，要切实符合领导干部的要求。在座的绝大多数同志都比较年轻，思想活跃，知识第 2 页 共 7 页丰富，年富力强，接受新事物快，具有较强的工作热情和开拓创新精神，但也必须清楚地认识到自己的不足，主要是：在思想上，缺乏对政策理论的系统学习和了解；在政治上，大多数同志没经过艰苦环境和基层群众工作的锻炼。因此，大家要努力提高自身素质，特别是思想政治素质，不负组织群众重托。（二）要摆正自己在领导班子中的位置先讲怎样当好正职领导者手中的权力，只是一种职位权力，它具有法律的功能。但是，这种职位权力只
5、有在人们普遍承认和服从下，才取得了实际的领导权。正职领导者如果没有权威，说话没人听，指挥没人应，办事没人从，这就是权力没有转化为权威。作为一个单位的正职领导者，要把权力变成权威，发挥权力应有的作用，应做到：在做人上，一要道德品质高尚。要以诚待人，不搞当面一套，背后一套，要胸怀宽广，能听得进不同意见；二要客观公正。在处理问题时，对待不同的人，不论亲疏，一视同仁，一个尺度，一个标准；三要为人正派，清正廉洁，时时处处事事严格要求自己；四要以身作责。要求别人做到的，自己先做到；五要关心群众疾苦。时刻把群众的冷暖放在心上。在工作上，一要坚持集体领导，个人分工负责的原则。大事必需集体研究，一些具体工作，但
6、牵涉到全局的，必须集体研究。研究时要充分听取分管领导的意见，让班子成员充分发表意见，然后根据大家的意见作出最后的决定。不牵涉到全局的，该一把手拍板的，一把手拍板，该分管领导拍板的，分管领导拍板；二要求真务实，真抓实干。不要只停留在口头上，说起来一套套，做起来见不到。决策前要调查研究，周密考虑，决策时要充分听取意见，决策后要狠抓落实。三要站得高，看得远，能超前思考，正确决策。要做到这一点，必须坚持不断学习；四要抓大事。工作要有重点，主要精力应放在抓大事上。日常工作、具体工作放手让副职去抓；五要坚持深入群众，深入基层，调查研究，广泛听取群众的意见，与群众打成一片；六要学会弹钢琴。工作不要顾此失彼，
7、方方面面的工作都要考虑到，要抓到；七要搞好班子的团结。班子的团结是搞好工作的基础。一个单位，如果班子不团结，是不可能搞好工作的，更谈不上发展。作为正职领导，应特别重视班子的团结，注意及时消除不团结的因素。要以大局为重，求大同，存小异，允许个人有不同意见。但一经决定，班子成员必需齐心协力，贯彻执行。下面讲怎样当好副职副职处于一个特殊的位置。他既是正职的助手，又是某些具体工作的拍板者，是执行者，又是领导者。副职要做好工作，必须把握好自己扮演的角色。在处理与正职的关系时，要做到四点：1、尊重而不吹棒副职应尊重正职，在各方面维护正职的权威，尊重正职的意见，支持正职的工作。首先，对正职工作上要支持、尊重
8、和配合；其次，在难题面前解围，有时正职处于矛盾的焦点上，一时难以解脱，副职要主动出面，勇于接触矛盾，承担责任，排忧解难。但尊重绝不等于阿谀奉承，吹吹拍拍。只有公道正派，既尊重又不吹棒，才是正确的支持。2、请示而不依赖一般说来，副职在自己职权范围内大胆负责，创造性工作，是值得倡导的，也是为正职所欢迎的。副职不能事事请示，遇事没有主见，大小事不做主。该请示汇报的必须请示汇报，但决不要依赖、等待。特别是对一些难度大或得罪人的事，更不能故意往正职头上推，而要主动揽过来，大胆处理。这样既使处理错了，还可由正职出面调解，留有余地，主动权就大了。第 3 页 共 7 页3、主动而不越权。工作要积极主动，对分管
9、的工作要有系统的考虑。要敢于坚持原则，敢于担担子。要敢于直言，善于提出自己的意见，不能唯唯喏喏，四平八稳。要大胆工作，勇于负责。当然，副职的积极主动、大胆负责是有条件的，那就是不能越权，不能擅自超越自己的职权，不能出风头，争个人的职权。4、服从而不盲从。在工作中，副职要服从正职领导，按正职的意图办事。但是，服从并不等于盲从，按正职的意见办事也只能执行其正确的意见，对一些歪点子和违法乱纪或以权谋私的行为，不仅不能办，还要坚决抵制和反对。当然，要注意方式方法。在工作上，要做到: 1、务实而不漂浮要真抓实干，雷厉风行，扎扎实实，一步一个脚印，因为事业是干出来的。不要只说不做，拖拖拉拉。有的领导说起来
10、一套套，做起来见不到，不忙公事忙私事，出了问题他人不是。这样的领导是干不成事业的。2、勤政而不懒惰一要腿勤。要深入基层，了解群众的思想动态，了解决定的执行情况，了解政策是否完善；二要脑勤。要勤于思考。对存在的问题寻找原因，制定对策。对分管的工作，有一个系统的考虑，不要想到哪里做到哪里。对要表态的问题，深思熟虑；三要手勤。要勤于行动，一旦作出了决定，就要带头贯彻执行。不要天天坐在办公室听汇报、看材料、发指示，不出问题睡大觉，出了问题没办法。二、干部自身要严格要求，加强修养江泽民同志曾经赠送给年轻干部四句话：“刻苦学习、勤奋工作、勇于创造、自觉奉献”，这对年轻干部的成长是十分重要的。在自身建设方面
11、，要做好以下五点：（一）学习要刻苦一要提高学习的自觉性。新世纪之初，科技进步日新月异，知识经济飞速发展，当一名领导干部需要有真才实学。一个人天资聪明不能代替后天的努力；职务的升迁不能带来智慧和水平的自然提高；较高的文化和专业知识水平，不能代替政策理论水准；每个人在学习上要有危机感、紧迫感，不断提高自身素质水平。否则，就会落任、掉队、淘汰。因此，一定要增强学习的自觉性。二要明确学习内容。一是学习理论。当前，要认真学习三基本（即马列主义、毛泽东思想、邓小平理论）、“三个代表”的重要思想和十六届五中全会精神，并以此武装头脑，指导工作。要学会运用马克思主义的立场、观点、方法来观察和解决问题，学会去粗取
12、精、去伪存真、由此及彼、由表及里的本领，以减少工作中的盲目性、片面性、表面性和机械性，增强原则性、系统性、预见性和创造性；二是学习行政管理和领导科学知识。掌握领导规律，具备一定的管理知识、领导方法、领导艺术是成为一个合格领导者的必备条件；三是学习现代经济知识。现代经济知识内容很多，要有重点地进行学习。当前尤其要加强社会主义市场经济知识、财税知识、现代管理知识等方面知识的学习；四是学习科技知识。科学技术是第一生产力，当今世界，科技进步对经济社会的发展越来越具有决定性的作用；五是学习法律知识。每个干部都必须认真学习法律知识，掌握法律武器，自觉成为依法治国和依法治区的积极推动者；六是学习历史。我们党
13、历来强调用唯物辩证的观点、发展的观点看待历史和现实，要坚持古为今用，推陈出新，在新的历史条件下运用和发展民族文化的精华，为社会主义现代化建设服务。三要坚持理论联系实际。经验告诉我们，凡是联系实际学习理论，坚持解放思想第 4 页 共 7 页与实事求是，认真研究新情况、解决新问题，及时总结工作中的经验教训，学习效果就比较好，工作中的原则性、系统性、预见性和创造性就比较多，主观性、片面性、绝对化和随风倒等现象就比较少，反之，学习就势必流于形式，收不到应有的效果。当前，大家特别要紧密联系“全面建设小康渭城，着力构建和谐渭城”的实际，联系各部门、各单位的工作实际，联系广大干部群众的思想实际，将学到的知识
14、应用到工作中，研究新情况，解决新问题，开创新局面。四要保证学习质量。参加学习的干部要遵守各项学习制度，既来之，将安之，静心学习，深入钻研，加深理解，学以致用，要继续发扬理论联系实际的学风，实践、实践、再实践，特别是要结合我区当前正在进行的“全面建设小康渭城，着力构建和谐渭城”的伟大实践，深入调研，勤于思考，增长才干，使自己尽快在理论上成熟起来，更好地适应新形势、新任务的要求，争取为我区经济发展做出最大贡献。（二）政治要坚定政治上是否坚定是衡量一名领导干部是否合格的根本标志。首先，要在政治上、思想上同党中央保持高度一致。新的形势和任务要求领导干部务必牢固树立全局观念，自觉维护中央权威，要自觉地把
15、本单位、本部门的工作作为实现党的路线、任务的必要步骤和环节努力抓好，把中央精神和实践“三个代表”的要求体现在扎扎实实地工作上，体现在解决实际问题上；其次，要坚决贯彻区委、区政府的重大决策。区委、区政府的重大决策是根据中央和省市的统一部署，经过广泛的调查研究，征求各方面的意见，从全区的大局考虑作出的，作为领导干部一定要在贯彻落实上做好表率，做贯彻落实区委、区政府重大决策的带头人；第三，要坚持原则问题。原则问题是一个根本问题，要具有鲜明的政治立场和很强的政治鉴别力，在大是大非面前，要旗帜鲜明、立场坚定，对错误倾向，决不妥协迁就，敢于斗争，并善于做好教育和引导工作。要具有高度的政治敏锐性，及时发现苗头性、倾向性问题，并善于洞察本质，判明利害，有的放矢，对症下药，正确把握事物的发展趋势。（三）团结要加强第一，加强团结必须严格执行民主集中制原则。有些领导班子存在不团结现象，最重要的一条就是民主集中制执行得不够。我们党的民主集中制，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。这个制度正确规范了党内政治生活，是处理党内关系的基本准则，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。毛泽东同志讲：“在人民内部，不可以没有自由，也不可以没有纪律，不可没有民主，也不可以没有集中。这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是我们的民主集中制
